【摘要】隨著我國人口老齡化日益嚴重,共享養(yǎng)老或成為養(yǎng)老發(fā)展的新趨勢。當前,共享養(yǎng)老主要分為“共享住房”“共享時間”以及“共享子女”三種模式,不同模式都具有獨有特性,但也面臨著發(fā)展困境。要牢牢抓住“共享”核心價值,進行不斷優(yōu)化和完善,推動共享養(yǎng)老高質量健康發(fā)展,努力為我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展作出貢獻。
【關鍵詞】共享養(yǎng)老 共享住房 共享時間 共享子女 【中圖分類號】D669 【文獻標識碼】A
當前,共享經濟成為一種風尚,共享單車、共享汽車、共享充電寶等已經將共享經濟推至風口浪尖。共享養(yǎng)老作為一種新型養(yǎng)老模式,也將順應共享經濟浪潮,將互聯(lián)網科技與養(yǎng)老服務融合發(fā)展,能夠破解養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展困局,克服現有共享養(yǎng)老的種種不足。
共享養(yǎng)老成為一種新趨勢
共享養(yǎng)老是指通過第三方平臺,充分利用大數據、云計算等先進技術,將閑置的養(yǎng)老資源重新分配,以提高養(yǎng)老質量和養(yǎng)老效率,破解人口老齡化背景下養(yǎng)老危機的服務形態(tài)。據國家統(tǒng)計局數據顯示,2019年我國60周歲及以上老人超過2.5億人,占比18.1%。同時,我國60周歲及以上老人每年遞增超過3%,預計到2050年將增加至4.3億人,并呈現出“未富先老”態(tài)勢,養(yǎng)老將面臨巨大壓力。當前,我國養(yǎng)老困局已經顯現,青年不僅要承擔撫養(yǎng)子女的重任,更要履行贍養(yǎng)多位老人的義務,壓力不言自明。對此,我國高度重視養(yǎng)老問題,頒布實施了一系列政策文件和舉措,積極鼓勵養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,并探索將共享養(yǎng)老作為破解困局的重要手段,鼓勵企業(yè)、網絡平臺嘗試共享養(yǎng)老,并給予諸多政策、資金扶持待遇。
共享養(yǎng)老已經成為當下及未來最主要的養(yǎng)老模式,其核心要素包括養(yǎng)老需求方、供給方以及中介服務平臺等。從養(yǎng)老需求方來看,嚴重老齡化社會環(huán)境下,養(yǎng)老需求旺盛,諸多老齡人口希望得到優(yōu)質的養(yǎng)老服務,樂于嘗試各類養(yǎng)老服務,既希望減少子女壓力,又希望能夠安度晚年。從養(yǎng)老供給方來看,目前全國養(yǎng)老機構3萬余個,社區(qū)養(yǎng)老服務機構突破4萬大關,但養(yǎng)老床位明顯不足,每千人僅擁有30個床位,不少老人面臨“老無可養(yǎng)”的尷尬窘境。同時,目前養(yǎng)老產業(yè)從業(yè)者不足100萬人,至少還需1000萬人加入到養(yǎng)老從業(yè)隊伍,才能滿足當下的養(yǎng)老服務需求。從中介服務平臺來看,養(yǎng)老中介服務行業(yè)發(fā)展混亂,魚龍混雜現象嚴重,除一線、二線城市已經形成初步共享養(yǎng)老格局之外,三線、四線、五線城市共享養(yǎng)老發(fā)展緩慢,即便擁有養(yǎng)老中介服務平臺,普遍也規(guī)模較小、信用度不高,難以得到需求方的認可。但是,面對我國龐大的老齡化需求市場以及歐美發(fā)達國家的成功經驗,共享養(yǎng)老將成為未來養(yǎng)老產業(yè)的新趨勢,倘若能夠把握機遇,成功調動閑置養(yǎng)老資源,實現真正意義上的“共享”,共享養(yǎng)老未來可期。
共享養(yǎng)老現行模式及存在的不足
當前,我國諸多地區(qū)已經開始推行共享養(yǎng)老模式,并在方法選擇上略有不同,主要分為“共享住房”模式、“共享時間”模式以及“共享子女”模式,三者在不同區(qū)域均取得了一定的成效,暫時緩解了人口老齡化帶來的養(yǎng)老壓力,但在實施過程中仍存在不足,亟待予以完善。
首先是“共享住房”模式。“共享住房”模式是典型利用老齡人口的閑置資源兌換養(yǎng)老服務,該模式極為適合一線城市,老齡人口普遍具有住房條件,并且房屋在租賃市場具有極高的經濟價值,青年人普遍面臨租房壓力。由青年和老人共同生活,老齡人口減免青年房租,青年人口負責照顧老人,既滿足了老齡人口的養(yǎng)老服務需求,又緩解了青年群體的租房壓力。但是,“共享住房”模式也面臨著諸多詬病,鑒于老人和青年之間協(xié)議并不規(guī)范,對養(yǎng)老服務的標準難以界定,普遍存在老齡人口反映青年群體照顧不周,難以尋求到合適人選,致使“共享住房”模式面臨較長的磨合期,嚴重影響?zhàn)B老服務質量。
其次是“共享時間”模式。“共享時間”模式又稱之為“時間銀行”,主要是鼓勵低齡老人在力所能及范圍之內,依照社區(qū)要求參與志愿者服務,將志愿者服務時間存進“時間銀行”,一旦遭遇養(yǎng)老困難,即可根據志愿者服務時間兌換養(yǎng)老時間,利用“時間儲蓄”解決養(yǎng)老難題。該模式在域外已經取得初步成功,我國諸多城市社區(qū)也開始引入“共享時間”養(yǎng)老模式,既減輕了政府養(yǎng)老服務財政壓力,也激發(fā)了志愿者隊伍的工作積極性。但是,由于“共享時間”養(yǎng)老模式推廣范圍局限、參與人數不多,容易出現“延時兌換”現象。同時,“共享時間”養(yǎng)老模式也存在志愿者服務質量與享受養(yǎng)老服務質量不對等現象,尤其是難以在不同區(qū)域內共享時間,導致志愿者“時間儲蓄”浪費現象嚴重。
最后是“共享子女”模式。“共享子女”模式是一種較為全新的養(yǎng)老模式,其最初是指在同一個社區(qū)內由多名子女輪流照顧彼此的老人,希望通過此種方式提高養(yǎng)老服務質量。但隨后發(fā)現子女照顧的局限性較強,開始將“子女”引申為志愿者,一旦將外延擴展,就又回到了志愿者參與養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式之上,養(yǎng)老服務質量、服務效率依然無法保障。同時,也存在部分地區(qū)打著“共享子女”的旗號,以購買服務解決養(yǎng)老難題,養(yǎng)老糾紛更為嚴重。倘若“共享子女”中涉及購買服務,那么“共享子女”模式也就失去了核心價值,倘若堅持真實的子女照顧,又將面臨人員不足的尷尬境地,難以在廣泛的區(qū)域內推廣。
共享養(yǎng)老要牢牢把握“共享”核心價值
一是促進“共享住房”模式標準化發(fā)展。“共享住房”模式是我國養(yǎng)老領域的一次有益探索,鼓勵青年利用照顧老人方式減輕住房壓力,在一線城市、二線城市具有市場前景,核心難題就是服務質量和服務方式并未得到認可。此時,政府、第三方中介平臺可以為供需雙方提供最優(yōu)匹配方案,由政府及相關部門制定“共享住房”標準流程,明確老人和青年群體的權利及義務,要求老人提供符合標準的住宿環(huán)境,青年更要履行標準化的養(yǎng)老服務。同時,第三方服務平臺應優(yōu)化在線匹配機制,加強供需雙方的審核,構建房東與青年雙向評價機制,為雙方選擇提供參考標準。此外,第三方平臺還應設立投訴舉報機制,允許房東和青年登錄平臺進行投訴,并對投訴內容認真核實,一旦發(fā)現任何一方存在違規(guī)行為,應予以警告,嚴重者納入“共享住房”黑名單。
二是推動“共享時間”模式全域化發(fā)展。“共享時間”模式在域外已經得到了成功驗證,是一種具有創(chuàng)新性、公平性的養(yǎng)老模式,北京、上海、南京等地區(qū)已經開始推行,并且得到了老齡群體的認可。但“共享時間”模式最大障礙就是“時間銀行”儲存和使用區(qū)域受限,不同區(qū)域之間難以形成互通互連。此時,應該肯定“共享時間”模式對于養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的重大意義,支持和鼓勵更多地方的社區(qū)推動“共享時間”養(yǎng)老模式,允許不同區(qū)域之間“時間銀行”異地“儲蓄”和“支出”,為志愿者服務和接受養(yǎng)老服務創(chuàng)造更便利的條件。同時,社會、媒體、第三方平臺等也要加強“共享時間”養(yǎng)老模式的全域推廣,吸引更多低齡老人參與“共享時間”,不斷夯實志愿者服務隊伍。此外,政府也要設立“共享時間”養(yǎng)老服務監(jiān)管機構,確保“共享時間”記錄準確,杜絕違規(guī)操作現象,將“共享時間”模式打造成為全域養(yǎng)老模式。
三是確保“共享子女”模式精益化發(fā)展。不同于“共享時間”養(yǎng)老模式,“共享子女”本就應局限在小范圍之內,以提供精益化的養(yǎng)老服務為主。“共享子女”應局限于社區(qū)之內,遵循就近原則,在照顧自己老人之余,輪流兼顧周圍鄰居老人,減輕子女養(yǎng)老壓力。但“共享子女”最大問題就是養(yǎng)老服務質量不一,容易引發(fā)養(yǎng)老矛盾。事實上,“共享子女”養(yǎng)老模式不應著力于擴大規(guī)模,反而應對規(guī)模進行限制,普遍以3-5家為最優(yōu),借助于熟人社會確保養(yǎng)老服務質量,也不會給子女輪換照顧增加過重負擔。“共享子女”養(yǎng)老模式應充分發(fā)揮社區(qū)組織力量,由社區(qū)負責協(xié)調鄰里養(yǎng)老資源分配,并承擔資源分配與糾紛調解義務,減少“共享子女”模式養(yǎng)老爭議,促進該模式精益化發(fā)展。
(作者為吉林大學馬克思主義學院博士研究生)
【參考文獻】
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③黃碧丹:《共享養(yǎng)老模式應用研究——以泉州市養(yǎng)老共享平臺為例》,《經營與管理》,2020年第8期。
責編/于洪清 美編/陳媛媛
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