【摘要】無接觸經(jīng)濟是我國在疫情防控時期經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要成果，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快科技成果應(yīng)用的產(chǎn)物，也是疫情防控時期實現(xiàn)人民生產(chǎn)生活正常運轉(zhuǎn)的重要保障。應(yīng)通過建章立制引導(dǎo)無接觸經(jīng)濟健康全面深入發(fā)展、加快技術(shù)轉(zhuǎn)化為無接觸經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)保障、扶持與無接觸經(jīng)濟相關(guān)的重大項目，從而真正實現(xiàn)無接觸經(jīng)濟助力中國經(jīng)濟再增新活力。

【關(guān)鍵詞】無接觸經(jīng)濟 經(jīng)濟發(fā)展 新冠肺炎疫情 【中圖分類號】F124 【文獻標識碼】A

突如其來的新冠肺炎疫情給中國經(jīng)濟和人民生活帶來一定的負面影響。習近平總書記曾指出，“越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發(fā)展，越要增強信心、堅定信心”。疫情在給中國經(jīng)濟帶來不利影響的同時，也激發(fā)了企業(yè)民眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力，同時還加快了我國新興產(chǎn)業(yè)的模式創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級。無接觸經(jīng)濟作為新冠肺炎疫情下我國經(jīng)濟發(fā)展的新模式，可以在不接觸的前提下完成工作，一方面，通過“無接觸”“上線”“上云”的方式避免了人們在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的直接接觸，防止疫情的再次蔓延；另一方面，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI、虛擬現(xiàn)實等一些前沿科技應(yīng)用進一步大眾化，為中國經(jīng)濟增長再增新活力。

無接觸經(jīng)濟對后疫情時期經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義

無接觸經(jīng)濟是我國在疫情防控時期經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果。突如其來的新冠肺炎疫情一度導(dǎo)致我國經(jīng)濟出現(xiàn)“停擺”。一方面來自于國內(nèi)的防疫要求，導(dǎo)致國內(nèi)居民居家隔離、企業(yè)停工停產(chǎn)，國內(nèi)人口流動、人民消費受到限制，經(jīng)濟停滯；另一方面來自于國外疫情的蔓延，我國貿(mào)易出口下降，外貿(mào)經(jīng)濟出現(xiàn)萎縮。在這樣的背景下，我國企業(yè)主動創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式，探索、發(fā)展無接觸經(jīng)濟，在符合我國防疫要求的前提下，極大激發(fā)了經(jīng)濟活力，為之后企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。無接觸經(jīng)濟的創(chuàng)新與發(fā)展不僅在疫情防控期間為兼顧防疫與經(jīng)濟發(fā)展探索出了新道路，而且這種經(jīng)濟模式在后疫情時期也將為我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

無接觸經(jīng)濟是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快科技應(yīng)用的產(chǎn)物。我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，調(diào)結(jié)構(gòu)是我國經(jīng)濟當前發(fā)展的重要任務(wù)。在這個關(guān)鍵時期，雖然突如其來的新冠肺炎疫情在一定程度上給我國經(jīng)濟造成了不利影響，但也蘊含許多發(fā)展機遇。我國就有大量企業(yè)及時抓住疫情所帶來的發(fā)展機遇，加快推進現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)、生活中的應(yīng)用。無接觸經(jīng)濟的發(fā)展，一方面，是將現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)、生活中進行普及與改進，從而促進了我國科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟生活中的廣泛應(yīng)用，尤其是促進了AI、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、互聯(lián)網(wǎng)等科學(xué)技術(shù)的進步、發(fā)展和普及，并推動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，我國企業(yè)面對疫情給生產(chǎn)帶來一定的負面影響，積極主動地謀求轉(zhuǎn)型，加快落后產(chǎn)能出清，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

無接觸經(jīng)濟是我國在疫情防控時期人民生產(chǎn)生活實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)的重要保障。“封城”是我國戰(zhàn)“疫”的重要舉措，通過限制人員流動、促進人員隔離、要求企業(yè)停產(chǎn)停工等措施達到了防范疫情蔓延的目的。但這些措施也導(dǎo)致我國一部分工人、企業(yè)等收入下降，限制了消費在經(jīng)濟發(fā)展中基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。同時，這些措施也不利于商品在社會生產(chǎn)生活中的流通，給人民正常生活帶來一定的負面影響。無接觸經(jīng)濟的發(fā)展，通過促進企業(yè)運用新技術(shù)，實現(xiàn)“云”辦公，促進了社會生產(chǎn)秩序的恢復(fù)。同時，無接觸經(jīng)濟在居民日常生活中，也促進了商品的流通，使我國居民日常生活物資保障充足。

當前我國無接觸經(jīng)濟發(fā)展面臨政策導(dǎo)向不足、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡以及短板效應(yīng)明顯的困境

我國對無接觸經(jīng)濟發(fā)展的政策導(dǎo)向不足。無接觸經(jīng)濟是在市場經(jīng)濟規(guī)律的作用下，基于已有科學(xué)技術(shù)發(fā)展的模式創(chuàng)新，其發(fā)展的主要動力源于企業(yè)，是社會經(jīng)濟發(fā)展的自發(fā)成果。當前我國無接觸經(jīng)濟在一些領(lǐng)域的發(fā)展仍處于起始階段，有些領(lǐng)域的發(fā)展是企業(yè)與消費者為了實現(xiàn)生產(chǎn)生活正常化而作出的自我嘗試，可能缺乏整體規(guī)劃，未來發(fā)展路徑也不甚清晰。而且當前我國仍沒有明確的部門或組織對無接觸經(jīng)濟作出清晰的定義與規(guī)劃，未來無接觸經(jīng)濟應(yīng)著力發(fā)展的方向、需要實現(xiàn)的技術(shù)突破、發(fā)展過程中應(yīng)采取的激勵政策等方面也不清晰。

無接觸經(jīng)濟在發(fā)展中更偏向第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。在疫情影響下，我國不同行業(yè)面臨的困境各不相同。當前我國無接觸經(jīng)濟發(fā)展更多的是來自于第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，例如，智能快遞柜、在線教育、遠程辦公等，無接觸經(jīng)濟有力地促進了我國高新技術(shù)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但一個社會經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開各層次產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，無接觸經(jīng)濟在促進第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)上可能針對性不足，且我國第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)情況復(fù)雜，面臨的狀況各有不同，例如，對于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的紡織業(yè)、關(guān)系民生的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)等具體行業(yè)面臨的發(fā)展問題，缺乏有針對性的解決方案。因此，我國在促進無接觸經(jīng)濟發(fā)展的同時，應(yīng)根據(jù)各行各業(yè)面臨的問題，提出有針對性的解決方案，進而防止我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡的風險。

無接觸經(jīng)濟在發(fā)展過程中對弱勢群體保障不夠，短板效應(yīng)明顯。無接觸經(jīng)濟是我國市場經(jīng)濟及科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，是促進我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展的創(chuàng)新模式，其發(fā)展的起始點和落腳點都是圍繞著“經(jīng)濟”。但是當疫情對我國社會生產(chǎn)生活帶來沖擊時，一些企業(yè)停工停產(chǎn)，甚至部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂的風險，一些群眾收入下降，尤其是對我國貧困地區(qū)群眾帶來較大的負面影響，導(dǎo)致我國部分脫貧人口面臨再度返貧的風險。無接觸經(jīng)濟雖然對我國復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及疫情防控期間經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用，但其作為市場經(jīng)濟發(fā)展下的產(chǎn)物也存在對弱勢群體保障不足的短板。弱勢群體在疫情防控期間因收入有限，其生活品質(zhì)可能面臨下降的風險，難以享受到無接觸經(jīng)濟發(fā)展所帶來的更多便利。

從建章立制、加快技術(shù)轉(zhuǎn)化以及扶持重大項目入手助力無接觸經(jīng)濟發(fā)展

建章立制引導(dǎo)無接觸經(jīng)濟健康全面深入發(fā)展。一是確定無接觸經(jīng)濟的責任部門，由責任部門負責協(xié)調(diào)相關(guān)資源，對無接觸經(jīng)濟的長遠發(fā)展做好頂層設(shè)計。同時，加強對無接觸經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研，鼓勵相關(guān)行業(yè)建立自律組織，并加強對無接觸經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)；二是加大財政投入力度，隨著我國抗疫的成功，經(jīng)濟建設(shè)又重新成為我國社會發(fā)展的主線。對無接觸經(jīng)濟應(yīng)從長遠發(fā)展的角度入手，通過財政補貼、稅收激勵等措施，鼓勵相關(guān)企業(yè)持續(xù)投入；三是鼓勵無接觸經(jīng)濟在我國各行各業(yè)深化發(fā)展，當前我國無接觸經(jīng)濟的發(fā)展主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，可能對第一、第二產(chǎn)業(yè)介入有限，我國應(yīng)鼓勵與無接觸經(jīng)濟相關(guān)的企業(yè)在此領(lǐng)域精耕細作深化發(fā)展，針對其他介入無接觸經(jīng)濟不深的企業(yè)，應(yīng)采取措施鼓勵其加大資金投入與研發(fā)創(chuàng)新力度。

加快技術(shù)轉(zhuǎn)化，為無接觸經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)保障。無接觸經(jīng)濟既是對已有科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，也是我國新經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。伴隨我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、勞動力的稀缺以及資本的過剩，無接觸經(jīng)濟作為提高生產(chǎn)效率、吸引資本投入與推動科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等的產(chǎn)物，將成為新經(jīng)濟發(fā)展的重要標志。無接觸經(jīng)濟的創(chuàng)新與發(fā)展需要科學(xué)技術(shù)的進一步創(chuàng)新與投入。一是鼓勵我國高新技術(shù)企業(yè)加大技術(shù)投入，為我國無接觸經(jīng)濟的發(fā)展做好技術(shù)儲備；二是加大“新基建”力度，為我國無接觸經(jīng)濟發(fā)展做好包括大數(shù)據(jù)中心、5G、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是鼓勵我國企業(yè)加快科學(xué)技術(shù)的吸收與轉(zhuǎn)化，提升高新技術(shù)企業(yè)對無接觸經(jīng)濟的重視程度，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)積極主動地轉(zhuǎn)化技術(shù)成果，讓這些技術(shù)成果成為經(jīng)濟發(fā)展的推動力量。

扶持與無接觸經(jīng)濟相關(guān)的重大項目。一是選擇一批既對科學(xué)技術(shù)有著廣泛應(yīng)用，也對民生經(jīng)濟具有顯著帶動作用的項目作為重點，扶持、鼓勵這些重點項目，發(fā)揮重點項目對無接觸經(jīng)濟的帶動、引領(lǐng)作用；二是加快對無接觸經(jīng)濟中核心技術(shù)、應(yīng)用場景、基礎(chǔ)技術(shù)等關(guān)鍵節(jié)點的突破，通過將產(chǎn)業(yè)基金、財政補貼、政策引導(dǎo)等扶助措施向核心企業(yè)、核心領(lǐng)域傾斜，引領(lǐng)高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，進而增加無接觸經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域的消費體驗，促進無接觸經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)良性互動發(fā)展；三是加強對無接觸經(jīng)濟領(lǐng)域的核心企業(yè)培育，通過政府購買服務(wù)、貸款補貼等方式，鼓勵我國無接觸經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)自主品牌的培育，重視其核心競爭力的提升，并及時總結(jié)、推廣企業(yè)在無接觸經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展的成功經(jīng)驗。

（作者為上海第二工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授）

【參考文獻】

①陳昌兵：《新時代我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力轉(zhuǎn)換研究》，《上海經(jīng)濟研究》，2018年第5期。

責編/謝帥 美編/宋揚

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