今年糧食豐收非同尋常 ——訪中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部9月23日發(fā)布消息，目前秋糧豐收已成定局，全年糧食產(chǎn)量有望高位增產(chǎn)，預(yù)計平均畝產(chǎn)提高近2公斤，總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在13000億斤的水平上。在今年這樣一個新冠肺炎疫情與自然災(zāi)害疊加的年份，豐收是如何獲得的？經(jīng)濟(jì)日報記者對中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦進(jìn)行了專訪。

金秋時節(jié)，稻黍飄香，各地頻傳豐收喜訊。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部9月23日發(fā)布消息，目前秋糧豐收已成定局，全年糧食產(chǎn)量有望高位增產(chǎn)，預(yù)計平均畝產(chǎn)提高近2公斤，總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在13000億斤的水平上。

今年，我國糧食生產(chǎn)并非一帆風(fēng)順。新年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情，給不誤農(nóng)時搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主汛期長江流域遭受1998年以來最嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，7月上中旬東北西部出現(xiàn)夏伏旱，8月底9月初又出現(xiàn)歷史罕見的3個臺風(fēng)接連影響東北地區(qū)。此外部分地區(qū)草地貪夜蛾等重大病蟲害偏重，多發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害讓糧食生產(chǎn)面臨多重挑戰(zhàn)。

在這樣一個疫情與自然災(zāi)害疊加的年份，豐收是如何獲得的？經(jīng)濟(jì)日報記者對中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦進(jìn)行了專訪。

豐收源自多方同向發(fā)力

記者：再過幾天就是中秋節(jié)，百姓常說“八月十五定收成”。請問今年糧食生產(chǎn)形勢如何？

韓長賦：9月22日是秋分，農(nóng)諺講，“秋分不生田，處處動刀鐮”，秋糧即將進(jìn)入收獲季節(jié)。從目前情況看，前兩季的夏糧和早稻已豐收到手，分別比上年增產(chǎn)24.2億斤、20.6億斤，夏糧產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，秋糧豐收在望，今年還是一個豐收年，糧食會有個好收成。

全年糧食生產(chǎn)的大頭在秋糧。今年秋糧能夠豐收，主要基于兩點(diǎn)因素：一是面積明顯增加。今年秋糧面積預(yù)計超過12.8億畝，比上年增加800萬畝，特別是東北地區(qū)高產(chǎn)作物玉米增加較多，奠定了豐收的基礎(chǔ)。二是長勢總體較好。東北四省區(qū)常年糧食產(chǎn)量3500億斤左右，占全國秋糧比重超過三分之一。今年春播雨水多，苗情長勢不錯。夏季西部傳統(tǒng)旱區(qū)的部分縣遭遇伏旱，但影響有限；8月底至9月初，臺風(fēng)造成玉米倒伏，但由于玉米已進(jìn)入蠟熟期，有八九成的產(chǎn)量，所以影響有限。長江流域汛期遭遇洪澇，中稻晚稻受災(zāi)，但面積增加彌補(bǔ)了產(chǎn)量損失。黃淮海平原和汾渭平原的秋糧主要是夏玉米，目前也進(jìn)入蠟熟期，長勢好于常年，草地貪夜蛾威脅已過，豐收在望。其他主產(chǎn)區(qū)氣候比較有利，秋糧長勢正常。

記者：今年遭遇新冠肺炎疫情，又發(fā)生南方洪澇、東北干旱和臺風(fēng)、重大病蟲等嚴(yán)重災(zāi)害，為什么糧食仍能取得豐收？

韓長賦：今年多災(zāi)之年糧食和農(nóng)業(yè)能獲得豐收，是多方力量同向發(fā)力的結(jié)果。

一是中央重視政策好。中央領(lǐng)導(dǎo)同志在糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)多次作出重要指示批示。國家出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策，提高早稻和中晚秈稻最低收購價，統(tǒng)籌整合資金40多億元支持早稻主產(chǎn)區(qū)恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)。在中央財政十分緊張的情況下保持玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金規(guī)模穩(wěn)定，有效調(diào)動了地方重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。預(yù)計全年糧食面積比上年增加1000萬畝左右。

二是一招不落超常規(guī)。國務(wù)院提前1個月召開全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議，及早部署安排穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作。在春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時節(jié)，中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作指南》，有力推動了各地分區(qū)分級恢復(fù)春耕生產(chǎn)秩序。特別是，經(jīng)國務(wù)院同意，把今年糧食面積作為約束性指標(biāo)、產(chǎn)量作為指導(dǎo)性指標(biāo)下達(dá)各?。▍^(qū)、市）政府，這是多年沒有的。我們在春耕備耕、三夏生產(chǎn)、秋管秋收等關(guān)鍵農(nóng)時，一周開展一次調(diào)度。提前發(fā)布預(yù)警信息，及時落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，特別是布設(shè)了草地貪夜蛾“四條阻擊帶”和沙漠蝗“三道入侵防線”，最大限度減輕了病蟲危害。

三是天道酬勤人努力。廣大農(nóng)民群眾努力克服疫情影響，及時下田施肥滅草、防病治蟲、備種育秧、整地泡田，做到了疫情防控和春耕備耕兩不誤。在南方洪澇發(fā)生時，農(nóng)民搶收早稻、搶時晾曬，搶排積水、搶插晚稻，及時改種補(bǔ)種。在臺風(fēng)襲擊東北地區(qū)后，農(nóng)民群眾創(chuàng)造性地改裝收獲機(jī)械，及時搶收倒伏作物。同時，廣大基層科技人員深入生產(chǎn)一線，幫助農(nóng)民把關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到田。廣大農(nóng)民和基層農(nóng)技員的辛勤付出，換來了多災(zāi)之年豐收的果實(shí)。

今年豐收有三重特殊意義

記者：與往年相比，今年糧食豐收有何特殊意義？

韓長賦：今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。特殊年份、特殊背景、特殊挑戰(zhàn)相互交織，注定奪取今年糧食豐收有著不同尋常的特殊意義。

首先，端牢全國人民的飯碗，為經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定提供了有力支撐。中國有14億人口，保障國家糧食安全這根弦任何時候都不能放松。改革開放以來，我國保持了經(jīng)濟(jì)長期快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)就是農(nóng)業(yè)豐收，吃飯無虞，人心安定。這次疫情大考，再次證明了保障國家糧食安全的特殊重要性。

其次，手中有糧、心中不慌，為應(yīng)對復(fù)雜國際形勢爭取了戰(zhàn)略主動。目前，疫情仍在全球持續(xù)蔓延，世界各國都想把糧食的保險系數(shù)打得更高一些，一些國家限制糧食出口、擴(kuò)大進(jìn)口，國際國內(nèi)普遍擔(dān)憂發(fā)生糧食危機(jī)。在這種形勢下，迫切需要我們?nèi)Z取糧食和農(nóng)業(yè)豐收，以國內(nèi)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性應(yīng)對國際市場的不確定性，做到“手中有糧、心中不慌”，牢牢把握應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的主動權(quán)。

再次，農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)又豐收，為脫貧攻堅全面小康奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的核心指標(biāo)，其中“不愁吃”是首要指標(biāo)?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是不少農(nóng)民尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。今年以來農(nóng)產(chǎn)品價格總體穩(wěn)定，早稻、小麥上市后價格穩(wěn)中有漲，玉米價格持續(xù)走高，菜肉奶等“菜籃子”產(chǎn)品行情也不錯，產(chǎn)量高、價格好、收入增?？梢哉f，今年的糧食和農(nóng)業(yè)豐收，鞏固了脫貧攻堅成效，提升了全面小康成色。

保障14億人吃飯沒問題

記者：今年是一個豐收年，在這種情況下，如何看待當(dāng)前糧食價格上漲和進(jìn)口量增加？

韓長賦：首先，我們國家的糧食安全有保障。我國糧食已實(shí)現(xiàn)“十六連豐”，當(dāng)前我國糧食庫存處于歷史高位，特別是稻谷小麥兩大口糧的庫存可滿足全國居民1年的消費(fèi)需求。今年糧食生產(chǎn)形勢不錯，市場供給是充足的，價格總體上也是平穩(wěn)的，保障14億人吃飯沒有問題。

其次，我國的糧食安全戰(zhàn)略是“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”，適度進(jìn)口是我國的國情和資源稟賦決定的。從糧食進(jìn)口總量看，近些年我國糧食常年進(jìn)口大致1億噸，其中谷物不到兩成，僅占國內(nèi)產(chǎn)量的2%左右，主要是進(jìn)口一些強(qiáng)筋弱筋小麥等調(diào)劑品種余缺。今年糧食進(jìn)口有所增加，但增加的并不多，適當(dāng)增加了一些玉米。進(jìn)口的大頭是大豆，常年進(jìn)口八九千萬噸，占進(jìn)口量的80%以上。我國是大豆主產(chǎn)國，更是大豆第一消費(fèi)大國，大豆進(jìn)口量增加主要是榨油和飼料用大豆消費(fèi)快速增長拉動的。實(shí)際上，近年來國內(nèi)大豆生產(chǎn)還是穩(wěn)定發(fā)展的，2019年我國大豆總產(chǎn)量達(dá)到1810萬噸，是歷史最高水平，但生產(chǎn)的增長遠(yuǎn)低于消費(fèi)增速，需要進(jìn)口來彌補(bǔ)國內(nèi)缺口，這種格局在今后一個階段將長期存在，也是利用兩個市場兩種資源。

再次，今年8月份，稻谷小麥玉米三大糧食平均價格每斤1.23元，比年初和去年同期都有所上漲。這是糧食生產(chǎn)成本連年上升、糧價多年低迷情況下的恢復(fù)性上漲，漲幅并不大，屬正常的市場波動。今年稻谷、小麥價格穩(wěn)中略漲，玉米價格上漲幅度相對大一點(diǎn)。玉米價格上漲，既有生豬產(chǎn)能恢復(fù)、深加工企業(yè)需求增加等因素，也有資本市場炒作和非理性囤糧的因素。目前全社會玉米庫存仍比較充足，今年玉米是豐收年景，新玉米即將收獲上市，供給還會增加，近期玉米市場價格已開始企穩(wěn)，后市價格不會大幅度上漲。

應(yīng)當(dāng)全面理性看待糧價的合理上漲，目前糧價總體還是偏低的。改革開放40多年來，城鎮(zhèn)居民平均收入增長了100多倍，糧價漲了不到10倍。保糧食供給和保農(nóng)民收益，兩頭都要兼顧，不然會出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象。

目前，全國秋糧大面積收獲在即，我們將全力以赴組織好秋收，調(diào)度好農(nóng)機(jī)，全國將有200萬臺聯(lián)合收割機(jī)投入秋收作業(yè)，減少收獲環(huán)節(jié)糧食損失，一定把豐收的糧食拿到手，確保小康之年糧食和農(nóng)業(yè)豐收。