【摘要】伴隨互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)作為一類(lèi)新型財(cái)產(chǎn)類(lèi)型引發(fā)了社會(huì)高度關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)不僅牽涉?zhèn)€體、企業(yè)、其他組織等私主體的權(quán)益，同時(shí)還關(guān)系國(guó)家利益和社會(huì)公共利益；不僅具有較高的商業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)還具有一定的社會(huì)治理價(jià)值；不僅是國(guó)內(nèi)發(fā)展的新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的重要客體和行為對(duì)象。故此，亟需不斷升級(jí)和實(shí)時(shí)更新對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上改進(jìn)和完善相關(guān)法律法規(guī)，填補(bǔ)制度漏洞，強(qiáng)化制度供給，做好對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的治理和保護(hù)。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn) 數(shù)據(jù)權(quán)益 多歸屬性 動(dòng)態(tài)平衡

【中圖分類(lèi)號(hào)】D92 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、設(shè)施及經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)生活已深度融合，產(chǎn)生了諸多形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)，一種以特定形式存在于互聯(lián)網(wǎng)上的具有特定價(jià)值的商品或服務(wù)。伴隨網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的積累和交易，有關(guān)虛擬財(cái)產(chǎn)的各類(lèi)糾紛不斷發(fā)生，不僅不利于主體權(quán)益的維護(hù)，同時(shí)也對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

隨著互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)也愈加重視。2020年7月，最高人民法院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于為新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，提出加強(qiáng)對(duì)數(shù)字貨幣、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)等新型權(quán)益的保護(hù)，充分發(fā)揮司法裁判對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的價(jià)值引領(lǐng)作用。目前，我國(guó)現(xiàn)行法律并沒(méi)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)作出明確系統(tǒng)的規(guī)定，也沒(méi)有頒布針對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)法律，導(dǎo)致有關(guān)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的各項(xiàng)行為缺乏制度規(guī)范與約束，由網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛引發(fā)的案件不斷涌現(xiàn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到影響。故此，應(yīng)在明確其權(quán)屬定位的基礎(chǔ)上，改進(jìn)和完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)，以保障網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)和創(chuàng)新增值。

有關(guān)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)法律屬性的論說(shuō)

對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的法律屬性的界定是一個(gè)頗具挑戰(zhàn)性的命題。目前，理論界和實(shí)務(wù)界針對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的法律屬性尚未達(dá)成一致，形成了多種論說(shuō)，包括物權(quán)說(shuō)、債權(quán)說(shuō)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)等。這些觀點(diǎn)基于對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)不同維度特性的認(rèn)識(shí)，形成了對(duì)其法律定位的不同解讀。具體如下：

債權(quán)說(shuō)?；谟脩?hù)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商之間協(xié)議所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的外在形式，主張網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)是一種債權(quán)，虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系是債權(quán)法律關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)屬于電磁記錄或數(shù)據(jù)代碼，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商存在技術(shù)依賴(lài)性，依賴(lài)于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)而存在。網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)付費(fèi)取得虛擬財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商接受付費(fèi)而有義務(wù)提供虛擬財(cái)產(chǎn)，供網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)使用，網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)本質(zhì)上是網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商之間合同關(guān)系的體現(xiàn)。虛擬財(cái)產(chǎn)名為“財(cái)產(chǎn)”，實(shí)為“服務(wù)”，“網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)”是用戶(hù)享有的債權(quán)憑證。

物權(quán)說(shuō)?；诰W(wǎng)絡(luò)用戶(hù)對(duì)虛擬財(cái)產(chǎn)的排他支配和虛擬財(cái)產(chǎn)本身的交換價(jià)值，將虛擬財(cái)產(chǎn)認(rèn)定為“物”，虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)是一種物權(quán)。一方面，光、電等無(wú)形物的出現(xiàn)使物的概念得到擴(kuò)張和延伸，網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)可類(lèi)比于無(wú)形物，構(gòu)成無(wú)形財(cái)產(chǎn)的一部分；另一方面，網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)具有法律上的排他支配或管理的可能性以及獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)性，具有“物”的使用價(jià)值和交換價(jià)值，又具有客觀性?；诖?，物權(quán)說(shuō)將網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)視作一種特殊物，認(rèn)為其應(yīng)當(dāng)適用現(xiàn)有法律對(duì)物權(quán)的有關(guān)規(guī)定。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)。該主張突破物權(quán)與債權(quán)的兩分法局限，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)是智力成果。用戶(hù)或網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)創(chuàng)生的過(guò)程中，耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，付出了創(chuàng)造性的勞動(dòng)，故此網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)應(yīng)被視為一種智力成果?；趯?duì)付出腦力勞動(dòng)的主體的認(rèn)識(shí)不同，該種觀點(diǎn)又可分為兩類(lèi)，一種認(rèn)為虛擬財(cái)產(chǎn)是屬于網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的智力成果；另一種認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的智力成果，網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)通過(guò)支付對(duì)價(jià)僅獲得其使用權(quán)，而非所有權(quán)，這一觀點(diǎn)與之前的基于債權(quán)所享有的服務(wù)的認(rèn)識(shí)具有相似性，只不過(guò)其成立要件更為嚴(yán)格。

新型財(cái)產(chǎn)權(quán)說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)具有物債融合的多重屬性，同時(shí)也包含了傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)所不具有的特性，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為一種新型財(cái)產(chǎn)。用戶(hù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)具有一定的獨(dú)占性和排他性，因而具有物的特征；網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)又是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商作為或不作為的內(nèi)容，因此又具有債的屬性；用戶(hù)和（或）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商在創(chuàng)生虛擬財(cái)產(chǎn)過(guò)程中付出了智力勞動(dòng)，因此虛擬財(cái)產(chǎn)又具有智力成果屬性；某些網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)，譬如原始數(shù)據(jù)、比特幣，本身既不能視作物，又不是債，更不是智力成果，就使得虛擬財(cái)產(chǎn)具有不同于傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)的特性。將前述幾方面綜合在一起來(lái)看，將網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)視作新型財(cái)產(chǎn)更為合適，基于此，網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)視作新型財(cái)產(chǎn)權(quán)。

以上四類(lèi)主要觀點(diǎn)體現(xiàn)了學(xué)界和業(yè)內(nèi)對(duì)虛擬財(cái)產(chǎn)法律屬性的不同認(rèn)識(shí)，在本質(zhì)上尚未突破現(xiàn)有民商事法律體系下物債二分的框架，都是從現(xiàn)有私法理論或制度的規(guī)定出發(fā)，從私主體權(quán)利義務(wù)構(gòu)造的基本法理入手，與現(xiàn)有概念進(jìn)行比較，得出虛擬財(cái)產(chǎn)符合或不符合某種權(quán)利客體特征的結(jié)論，進(jìn)而形成對(duì)虛擬財(cái)產(chǎn)法律界定的解釋。雖然都具有一定的合理性，但是客觀上只抓住了網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的某些方面的特性，屬于“盲人摸象”，仍具有一定的局限性。

有關(guān)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)糾紛的司法實(shí)踐

司法機(jī)關(guān)在對(duì)具體的網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)糾紛案件的審理中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的屬性也存在不同認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)糾紛案件審理情況的分析，能夠看出實(shí)務(wù)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)屬性的不同認(rèn)定，具體見(jiàn)表1。

通過(guò)對(duì)近年來(lái)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)糾紛的一些較為典型的案例的整理，可以看出司法機(jī)關(guān)在案件審理中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)屬性的不確定態(tài)度。在有些案件中，網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)被認(rèn)定為物，有些則被認(rèn)定為新型財(cái)產(chǎn)，而在有些案件中，法院則選擇回避了對(duì)虛擬財(cái)產(chǎn)屬性的認(rèn)定，直接以較為寬泛的“財(cái)產(chǎn)權(quán)益”對(duì)其作出認(rèn)定。這體現(xiàn)出司法機(jī)關(guān)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)屬性的認(rèn)定上仍存著兩難境地：一方面，網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的法律屬性是對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確有效的保護(hù)的前提，只有先認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的法律屬性，才能找準(zhǔn)法律依據(jù)，為案件的科學(xué)公正審判奠定基礎(chǔ)；另一方面，我國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)沒(méi)有系統(tǒng)完整的法律規(guī)定，也無(wú)法提供明確的裁判指引，學(xué)界對(duì)此尚有爭(zhēng)論，更無(wú)法提供有效的理論參考，這就使得法院在審理中缺乏科學(xué)合理的規(guī)則約束和權(quán)威有效的學(xué)理指引，只能根據(jù)各自對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的不同理解進(jìn)行說(shuō)理來(lái)解決問(wèn)題。這種兩難境地所產(chǎn)生的結(jié)果便是法院作出的論述或是語(yǔ)焉不詳，或是存在明顯的局限性，或是干脆回避問(wèn)題，這嚴(yán)重削弱了整個(gè)裁判過(guò)程及其判決的合理性、邏輯性、權(quán)威性。然而，總體而言，司法機(jī)關(guān)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)法律屬性的認(rèn)定上仍然以現(xiàn)有民法知識(shí)和規(guī)范為基礎(chǔ)展開(kāi)論說(shuō)。

譬如，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在吳清健訴上海耀志網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、浙江淘寶網(wǎng)絡(luò)有限公司網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任糾紛一案的判決書(shū)中指出：“在評(píng)判被告行為是否構(gòu)成侵權(quán)之前，須對(duì)比特幣的法律屬性先行作出評(píng)價(jià)。即只有比特幣具有虛擬財(cái)產(chǎn)屬性，原告依此才享有相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)的基礎(chǔ)和依據(jù)?！睹穹倓t》中已確立了網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)是受法律保護(hù)的，但我國(guó)法律法規(guī)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展后在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中生成的比特幣等虛擬貨幣之屬性尚無(wú)明確規(guī)范……財(cái)產(chǎn)作為權(quán)利客體，需具備價(jià)值性、稀缺性、可支配性。關(guān)于比特幣是否具有財(cái)產(chǎn)屬性，首先，從價(jià)值性上看……其次，從稀缺性看……最后，從可支配性或排他性上看……綜上，本院對(duì)于比特幣作為虛擬財(cái)產(chǎn)、商品的屬性及對(duì)應(yīng)產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)益予以肯定。”

值得關(guān)注的是，瀏覽器、視頻網(wǎng)站、數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要資產(chǎn)，在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也占有日益重要的地位。網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的客觀發(fā)展已經(jīng)不局限于個(gè)人的靜態(tài)權(quán)利，而是逐步成為互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的重要客體、行為對(duì)象以及實(shí)施工具，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展都具有顯著影響。然而，目前我國(guó)相關(guān)制度不清晰、不統(tǒng)一、不健全的現(xiàn)狀導(dǎo)致相關(guān)糾紛得不到科學(xué)、有效、及時(shí)的妥善解決，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展產(chǎn)生了不可忽視的負(fù)面影響，亟待予以明確和規(guī)范。

制度規(guī)定的缺位導(dǎo)致法律適用科學(xué)性和正當(dāng)性的匱乏，使得有權(quán)機(jī)關(guān)只能進(jìn)行類(lèi)比式的推理，將網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)與現(xiàn)行民商事法律法規(guī)中各類(lèi)財(cái)產(chǎn)的概念進(jìn)行對(duì)比從而得出結(jié)論，而這種推理所參照的依據(jù)又缺乏公認(rèn)一致的權(quán)威制度或理論作為支撐，致使現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的定性和保護(hù)一直處在個(gè)案權(quán)宜處置的不穩(wěn)定、不確信狀態(tài)之下，已難以滿(mǎn)足我國(guó)積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，必須下決心盡快補(bǔ)強(qiáng)制度軟肋，填補(bǔ)法律法規(guī)缺漏，避免同案不同判的法治尷尬，提升法治現(xiàn)代化的能力和水平。

網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)法律屬性的再認(rèn)定及保護(hù)機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)的科學(xué)化、體系化及制度化，需要明確網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的法律定位?，F(xiàn)行民商事法律體系框架下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)法律屬性的認(rèn)識(shí)，無(wú)論是物權(quán)說(shuō)、債權(quán)說(shuō)，還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)、新型財(cái)產(chǎn)權(quán)說(shuō)，本質(zhì)上無(wú)非是將現(xiàn)行私法權(quán)利或客體的概念套用到網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)上，認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)是單個(gè)或多種權(quán)利的集合，均存在一定的局限性。因此，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)法律性質(zhì)的認(rèn)定上，建議突破私法理論與規(guī)范的限制，從網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的本質(zhì)屬性出發(fā)來(lái)認(rèn)識(shí)其法律屬性及定位。

網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)存在于虛擬網(wǎng)絡(luò)中，以代碼形式存在，是傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)的數(shù)字化表現(xiàn)形式，實(shí)際上是一組數(shù)據(jù)的集合，本質(zhì)上屬于數(shù)據(jù)。就數(shù)據(jù)本身的特性而言，數(shù)據(jù)不僅是財(cái)產(chǎn)權(quán)的私益客體，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)要素和基礎(chǔ)性資產(chǎn)，更是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要基石。譬如，在此次新冠肺炎疫情中，企業(yè)所收集的公民個(gè)人健康數(shù)據(jù)，不僅是公民的個(gè)人信息，同時(shí)也是企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，更是政府治理的重要依據(jù)。它不僅具有私益屬性，同時(shí)也具有公共屬性。網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)，不管是賬號(hào)，還是虛擬貨幣，甚或是數(shù)據(jù)本身，本質(zhì)上都是數(shù)據(jù)的一種形態(tài)表現(xiàn)，當(dāng)然具有數(shù)據(jù)所具有的特性。傳統(tǒng)民法體系框架之所以無(wú)法圓滿(mǎn)解決網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的定位問(wèn)題，根本原因在于局限于私法視角，對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的認(rèn)識(shí)較為狹隘，僅限于以“財(cái)產(chǎn)”的角度來(lái)認(rèn)識(shí)其性質(zhì)，沒(méi)有看到其數(shù)據(jù)本質(zhì)，以及其公私兼?zhèn)涞亩嘣獙傩?，提出的制度或者理論觀點(diǎn)多從私法角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的個(gè)體權(quán)益保障，忽視網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)以及公共治理手段屬性，缺乏宏觀視野，故此存在無(wú)法解決的結(jié)構(gòu)問(wèn)題和邏輯缺陷。

基于網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的數(shù)據(jù)本質(zhì)，對(duì)其的制度規(guī)范也應(yīng)圍繞數(shù)據(jù)保護(hù)這一核心要義，不僅應(yīng)從“財(cái)產(chǎn)”這一私益角度出發(fā)加以設(shè)計(jì)，同時(shí)更應(yīng)從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)整體發(fā)展的角度，將網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)視作可流通、可交易的“數(shù)據(jù)要素”加以保障。具體而言，可從以下方面展開(kāi)：

首先，從公私兩種場(chǎng)景出發(fā)構(gòu)建完整權(quán)屬架構(gòu)。在互聯(lián)網(wǎng)工作及經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)已全面滲入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方方面面的今天，不僅個(gè)人、企業(yè)、其他組織等私主體擁有網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)，國(guó)家、政府等公權(quán)力主體基于公共治理之需要，也擁有海量的網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)。網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)不但涉及個(gè)人、企業(yè)等主體的私權(quán)益，也涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。同時(shí)，在數(shù)字全球化浪潮日益高漲的時(shí)下，網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)日漸越出國(guó)家或區(qū)域界限，進(jìn)入跨國(guó)、跨地區(qū)的流動(dòng)，特別是今年以來(lái)外國(guó)政府針對(duì)中國(guó)的支付寶、微信、TikTok等涉及網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的應(yīng)用進(jìn)行存在爭(zhēng)議的管制行為，體現(xiàn)了加強(qiáng)對(duì)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的跨境發(fā)展保護(hù)的重要意義。基于網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)涉及多方主體和多元利益的本質(zhì)屬性，亟待在構(gòu)建完整權(quán)屬體系的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的國(guó)內(nèi)外保護(hù)。在網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)私權(quán)規(guī)則的設(shè)計(jì)上，應(yīng)以其數(shù)據(jù)特性為基礎(chǔ)，明確網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的私權(quán)內(nèi)容和范疇，著重考慮多主體之間利益的動(dòng)態(tài)平衡。網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)存在于虛擬空間之中，缺乏具體的實(shí)體形態(tài)，只能運(yùn)用特定技術(shù)進(jìn)行操作；既需要用戶(hù)的特定行為進(jìn)行操控，又依賴(lài)于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)。故此，其私權(quán)內(nèi)容也應(yīng)基于網(wǎng)絡(luò)虛擬空間和數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)特性加以確定，包括但并不限于以下內(nèi)容：對(duì)具體運(yùn)作行為及規(guī)則的知情同意權(quán)、對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的修改權(quán)、移轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的自決權(quán)等具有人身財(cái)產(chǎn)屬性的權(quán)利束；從網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)中獲取收益的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利束等，同時(shí)應(yīng)兼顧多個(gè)主體對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)所享有的動(dòng)態(tài)兼容性權(quán)益內(nèi)容，明確其邊界。在網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)公共規(guī)則的設(shè)置上，既要考慮到國(guó)內(nèi)治理的現(xiàn)實(shí)要求，又要關(guān)注國(guó)際關(guān)系中網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)跨國(guó)（境）流動(dòng)保護(hù)的需要。應(yīng)合理界定國(guó)家（政府）所擁有的網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的范圍和類(lèi)型，建立國(guó)家（政府）對(duì)公共虛擬財(cái)產(chǎn)的取得、管理、移轉(zhuǎn)、注銷(xiāo)的體制機(jī)制，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)的有序開(kāi)放與安全共享。同時(shí)，樹(shù)立國(guó)家對(duì)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的主權(quán)，確立網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)跨境流動(dòng)中的合理管轄、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、糾紛解決、責(zé)任歸屬、國(guó)際銜接等方面的規(guī)則體系，推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)走向世界。

其次，從內(nèi)外部加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的全方位監(jiān)管?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系的構(gòu)建，需要多元主體的共建共治。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，不僅需要政府各部門(mén)的外部介入，更需要行業(yè)內(nèi)部的自我管理，以及廣大用戶(hù)的積極參與，從內(nèi)外兩個(gè)層面，鼓勵(lì)國(guó)家（政府）、企業(yè)、用戶(hù)三元主體的共同合作，才能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)與市場(chǎng)的有序發(fā)展。具體到網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)而言，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和要素的數(shù)字化是我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的重要組成部分。目前，圍繞網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)已形成一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)交易機(jī)制，公共規(guī)則體系正有序形成，同時(shí)仍需要激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自身的自律自治，在加強(qiáng)外部性規(guī)范的同時(shí)，推動(dòng)內(nèi)生性規(guī)則的自生自長(zhǎng)。在明確職權(quán)范圍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等部門(mén)的合作，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體制，補(bǔ)齊“事前”監(jiān)管短板，建立“早監(jiān)管、強(qiáng)監(jiān)管、長(zhǎng)監(jiān)管”的監(jiān)管體制，涵蓋網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)從創(chuàng)生到消滅的全周期、全流程、全空域及全場(chǎng)景。同時(shí)，倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及用戶(hù)在平等協(xié)商會(huì)商、多元利益平衡、尊重用戶(hù)自決及維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上制定自律自治規(guī)則，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的有效自律和自治，從源頭上減少糾紛和違法行為的發(fā)生，減輕政府監(jiān)管負(fù)擔(dān)。

最后，建立健全網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)交易機(jī)制。近年來(lái)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的需求不斷增加，諸如比特幣、游戲裝備、熱門(mén)博主賬號(hào)等，使得具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的交易不斷出現(xiàn)，由此形成了網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的交易市場(chǎng)?；诖耍瑧?yīng)健全和完善全國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)交易平臺(tái)，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)交易市場(chǎng)的形成。統(tǒng)一市場(chǎng)的構(gòu)建主要具有以下幾方面意義：一是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)規(guī)范和治理的標(biāo)準(zhǔn)化，消除網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的流通障礙，促進(jìn)其在更大范圍流動(dòng)；二是有助于推動(dòng)監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化、集中化，降低監(jiān)管成本；三是提供了更為安全和高效的交易平臺(tái)，主體交易更加便捷，有利于降低交易成本，保障財(cái)產(chǎn)安全，提高交易效率。在具體機(jī)制的構(gòu)建上，建議覆蓋交易全周期、全流程、全場(chǎng)景，建立囊括要約發(fā)出、交易確認(rèn)、記錄留底、線上支付和安全保密等交易全環(huán)節(jié)的規(guī)則機(jī)制，明確平臺(tái)與交易參與者各自的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)和平臺(tái)，特別對(duì)智能合約和人工智能算法的善用和商用應(yīng)以支持和激勵(lì)。針對(duì)有日漸高發(fā)之勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)糾紛，應(yīng)盡快建立多層次、多類(lèi)型的糾紛解決方式，鼓勵(lì)和支持線上線下相結(jié)合的調(diào)解、仲裁、和解等多通道的非訴替代性糾紛解決機(jī)制的適用，加強(qiáng)平臺(tái)與行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)的合作，在高效便捷化解糾紛的同時(shí)，減輕司法和執(zhí)法壓力，倡導(dǎo)守法共享，節(jié)約社會(huì)資源。

（作者為南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授、博導(dǎo)，競(jìng)爭(zhēng)法律與政策研究中心執(zhí)行主任）

【注：本文系天津市教委社科重大項(xiàng)目“天津市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法治保障”（項(xiàng)目編號(hào)：2019JWZD20）和國(guó)家社科基金后期資助項(xiàng)目“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)法治研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19FFXB028）的階段性成果】

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③李揚(yáng)：《著作權(quán)法的四次浪潮及其司法回應(yīng)》，《人民論壇》，2019年第28期。

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責(zé)編/于洪清 美編/楊玲玲

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