【摘要】人民是國家的主人，也是中國特色社會主義建設(shè)的主體，人民的凝聚力直接關(guān)系國家前途、民族命運和中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)興衰成敗。新時代提升人民凝聚力，既要堅持以人民為中心的執(zhí)政理念、滿足人民日益增長的美好生活需要，也要激發(fā)人民的精神力量、提高人民的精神境界。新時代提升人民凝聚力，既要置于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局來把握，也要置于世界百年未有之大變局來謀劃。

【關(guān)鍵詞】新時代 人民凝聚力 以人民為中心 【中圖分類號】D663 【文獻標識碼】A

人民凝聚力與民族凝聚力是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，人民凝聚力以人民為主體，民族凝聚力以民族為主體，而人民作為政治身份分屬不同民族，不同民族的總體構(gòu)成中華民族。相對于人民凝聚力，民族凝聚力指代的范圍更廣，既包括各民族的凝聚，又包括更高層次的中華民族凝聚。長期以來，學(xué)術(shù)界對于民族凝聚力關(guān)注較多，對于人民凝聚力關(guān)注不夠。人民是國家的主人，也是中國特色社會主義建設(shè)的主體，人民的凝聚力如何，直接關(guān)系國家前途、民族命運和中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的興衰成敗。

堅持以人民為中心的執(zhí)政理念以提升凝聚力

堅持以人民為中心的執(zhí)政理念，是中國共產(chǎn)黨自身發(fā)展的必然選擇，是新時代提升人民凝聚力的政黨訴求，也是新時代提升人民凝聚力的思想基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨是為人民謀利益的政黨，除了人民利益之外沒有自己的特殊利益，黨的一切工作都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，為人民謀幸福是黨的根本使命。中國共產(chǎn)黨的歷史就是為人民謀幸福的歷史，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，習(xí)近平總書記作出的這一莊嚴承諾，彰顯了黨的執(zhí)政追求。新時代提升人民凝聚力，要求黨的組織、黨員干部踐行黨的宗旨，心里時刻裝著人民，想人民之所想、急人民之所急、解人民之所困，盡力滿足人民合理的利益訴求。

中國共產(chǎn)黨根本宗旨的確立，與對人民力量的確認密不可分。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基”。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是中國共產(chǎn)黨的力量源泉。回顧歷史不難發(fā)現(xiàn)，中華民族發(fā)展史是人民書寫的，中華文明是人民創(chuàng)造的，中華民族精神是人民培育的，人民群眾是中國歷史的創(chuàng)造者。中國共產(chǎn)黨之所以能贏得革命、建設(shè)、改革的勝利，靠的是人民的支持，人民是中國革命、建設(shè)、改革的主體，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的力量支撐。新時代提升人民凝聚力，要尊重人民主體地位，調(diào)動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，匯聚各方面力量，以發(fā)揮人民在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中的主體作用。

人民是社會實踐的主體，積累了豐富的實踐智慧，是中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的智慧源泉。改革開放的實踐是人民的實踐，人民智慧及其作用的發(fā)揮在改革開放過程中得到了充分體現(xiàn)。改革開放過程中不少舉措，包含人民的探索和創(chuàng)造，人民在實踐中大膽創(chuàng)造經(jīng)過實踐檢驗之后，成為指導(dǎo)全國改革的方案和舉措，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)辦就是如此。鄧小平同志在南方談話中指出，“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)”。激發(fā)群眾的創(chuàng)造活力，總結(jié)提升群眾的實踐智慧，是我國改革開放的行動策略。新時代提升人民凝聚力，要尊重人民首創(chuàng)精神，虛心向人民學(xué)習(xí)，從人民的實踐中汲取營養(yǎng)，以解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題，特別是發(fā)展不平衡不充分的問題，應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，進而提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

人民是黨的路線方針政策的具體實踐者，也是黨的工作的最終評判者。習(xí)近平總書記指出，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。執(zhí)政黨制定的路線方針政策是否反映了人民訴求，黨的路線方針政策的實施是否給人民帶來了實惠，人民最有發(fā)言權(quán)，應(yīng)由人民來評價。習(xí)近平總書記將人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標準，體現(xiàn)了人民在黨的工作評價過程中的主體地位。新時代提升人民凝聚力，要求傾聽群眾呼聲，站在人民立場制定黨的路線方針政策，以人民利益作為評判標準和尺度，并依據(jù)人民評價適時調(diào)整、完善黨的政策，以更好實現(xiàn)人民利益。

滿足人民日益增長的美好生活需要以提升凝聚力

滿足人民日益增長的美好生活需要，人民才有獲得感、幸福感、安全感，人民凝聚力的提升才能成為現(xiàn)實。新時代在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，推動民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明的發(fā)展，應(yīng)對人民美好生活需要多樣化的訴求，才能切實提升人民凝聚力。

黨的十九大報告依據(jù)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平、人民生活需要層次和影響滿足人民生活需要的主要因素，對我國社會主要矛盾作出了新判斷，指出新時代“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。以人民為中心的執(zhí)政理念，要求密切關(guān)注人民美好生活需要的變化，把握人民美好生活需要變化的節(jié)奏，從人民美好生活需要出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，適時調(diào)整發(fā)展的目標、策略與方法，以精準對接人民日益增長的美好生活需要，為新時代提升人民凝聚力奠定堅實基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”。這一論斷涵蓋了人民日益增長的美好生活需要的主要方面，界定了人民日益增長的美好生活需要的基本構(gòu)成，也為新時代提升人民凝聚力指明了方向。新時代人民的物質(zhì)生活需要開始由追求量的滿足轉(zhuǎn)向追求質(zhì)的提升，從有形物質(zhì)產(chǎn)品消費轉(zhuǎn)向更多服務(wù)消費。不論人民生活需要如何變化，經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)，離開經(jīng)濟發(fā)展，滿足人民美好生活需要就是空談。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，以滿足人民高質(zhì)量的美好生活需要。

古希臘哲人亞里士多德斷言：“人是天生的政治動物。”這就是說，人天生離不開政治生活。事實上，隨著物質(zhì)生活需要的滿足與升級，人民政治生活的需要與日俱增。民主法治體現(xiàn)了人民高層次的政治生活需要，是人民日益增長的美好生活需要的有機組成部分。新時代提升人民凝聚力，要求完善人民當家作主的制度體系，發(fā)展社會主義民主政治，豐富民主形式，拓寬民主渠道，使各方面制度充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益，確保人民依法通過各種形式和途徑管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。

人不僅有物質(zhì)生活、政治生活需要，更有文化生活需要。新時代人民的文化生活需要不再是低層次的文化消費，而是高品位的文化追求和文化享受。高品位的文化生活不僅有利于凈化人的心靈、提升人的精神境界，而且有助于愉悅?cè)说纳硇?、促進人的全面發(fā)展。教育的普及與質(zhì)量的提升，大眾文化的繁榮與高雅文化的發(fā)展，文化設(shè)施和公共文化服務(wù)體系的建立，文化價值導(dǎo)向的主流化，文化傳播方式的多樣化，文化交流空間的國際化，是人民高品位文化生活需要的主要內(nèi)容。新時代提升人民凝聚力，要求在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化的基礎(chǔ)上，繁榮發(fā)展社會主義先進文化，在滿足人民多樣化、高品位文化需要的同時，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

人生活在現(xiàn)實的社會之中，社會安寧穩(wěn)定是人生存的基本條件。社會動蕩不安，充滿憂慮和恐懼，難有幸福可言；生活在安寧穩(wěn)定的社會，才有生活的安全感、幸福感。公平正義是人民社會生活的向往和追求，公平正義的社會才能走向安寧穩(wěn)定，才能避免社會沖突，實現(xiàn)社會和諧。習(xí)近平總書記指出，人民期盼“更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，這些屬于人民日益增長的社會生活需要的具體方面。有穩(wěn)定的工作以免遭遇失業(yè)的威脅，有滿意的收入以保證基本生活條件，有可靠的社會保障以解除生活后顧之憂，有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以免除疾病恐懼，這些社會生活需要既是新時代人民的基本需要，也是社會發(fā)展進步的重要表征。新時代提升人民凝聚力，要求完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，提升人民的生活品質(zhì)。

青山、綠地，藍天、白云，清新的空氣、純凈的水，這些自然賦予人類的東西，構(gòu)成新時代人民日益增長的美好生活需要的重要方面。經(jīng)歷環(huán)境污染、破壞之后，人民更加深切感受到生態(tài)優(yōu)先的道理，由過去“盼溫飽”變?yōu)楫斀?ldquo;盼環(huán)保”，由過去“求生存”變?yōu)楫斀?ldquo;求生態(tài)”。生活在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境之中，實現(xiàn)人與自然和諧共生，才能享受生態(tài)幸福，保證人的身體健康，實現(xiàn)健康中國的愿景。新時代提升人民凝聚力，要求完善生態(tài)文明制度體系，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

提高人民的精神境界以提升凝聚力

習(xí)近平總書記指出，“精神是一個民族賴以長久生存的靈魂，唯有精神上達到一定的高度，這個民族才能在歷史的洪流中屹立不倒、奮勇向前”。人民力量的凝聚需要精神支撐，人民有信仰、人民有精神、人民有擔當，這是人民凝聚力提升的重要條件。

人的生存和發(fā)展需要信仰支撐，信仰是人類特有的精神活動和最高層次的精神追求，也是支配人的行為的精神力量。習(xí)近平總書記指出，“人民有信仰，國家有力量，民族有希望”。將人民信仰作為國家發(fā)展、民族振興的基礎(chǔ)，人民信仰的核心就是對中國特色社會主義、共產(chǎn)主義的信念和對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心。心中有信仰，腳下有力量。信仰能激發(fā)人的潛能，調(diào)動人的主體性、創(chuàng)造性、自覺性，凝聚推動歷史前進的力量。在人民價值取向、生活方式、就業(yè)方式多元化的背景下，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，是凝聚人民力量的信仰基石。人民有信仰，體現(xiàn)的是人民的精神境界和國家的精神面貌。

人是要有一點精神的，精神是支撐人奮力前行、成就自我、奉獻社會的力量。中國人民在長期歷史發(fā)展過程中，養(yǎng)成了獨特的精神氣質(zhì)。習(xí)近平總書記在十三屆全國人大一次會議上的講話中指出，中國人民是具有偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結(jié)精神、偉大夢想精神的人民，這是對中國人民精神氣質(zhì)的系統(tǒng)闡釋。正是憑著這種精神氣質(zhì)，中國人民創(chuàng)造了歷史偉業(yè)、成就了歷史輝煌，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。激發(fā)人民的精神力量，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，是新時代提升人民凝聚力的內(nèi)在需要。

實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，決不是輕而易舉的事情，將遇到不少困難和障礙，需要人民各自擔負自己的責任，貢獻自己的智慧和力量。習(xí)近平總書記在會見意大利眾議長菲科時指出，“這么大一個國家，責任非常重、工作非常艱巨。我將無我，不負人民。我愿意做到一個‘無我’的狀態(tài)，為中國的發(fā)展奉獻自己”。習(xí)近平總書記擔負起了引領(lǐng)中國人民勠力同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。新時代是奮斗者的時代，人民的責任擔當和奉獻精神，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的力量源泉。人民自覺將個人幸福、個人價值實現(xiàn)與國家發(fā)展、民族復(fù)興結(jié)合起來，在實現(xiàn)中國夢的過程中成就個人夢想，是新時代提升人民凝聚力不可缺少的條件。

提升人民的精神境界，關(guān)鍵在于促進人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展既是中國特色社會主義發(fā)展的邏輯結(jié)果，也是新時代提升人民凝聚力的重要基礎(chǔ)。從個人角度來看，人的全面發(fā)展既包括人的社會性、實踐性和能動性的發(fā)展、道德品質(zhì)和個人能力的發(fā)展、個人價值的全面實現(xiàn)，也包括人的自由個性的充分發(fā)展。中國特色社會主義建設(shè)的目的在于促進人的全面發(fā)展，通過提高人的基本素養(yǎng)、人的精神境界，為人民凝聚力的提升夯實基礎(chǔ)。

人民的力量在于凝聚的力量，沒有凝聚就如同一盤散沙，個體的力量難以發(fā)揮作用。只有凝聚起來形成合力，人民在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中的主體作用才能充分顯現(xiàn)出來。新時代提升人民凝聚力，既要置于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局來把握，也要置于世界百年未有之大變局來謀劃。引導(dǎo)人民認清世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，對于世界政治經(jīng)濟格局變化保持清醒的頭腦，對于新時代提升人民凝聚力至為重要。

（作者為廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長）

【注：本文系馬克思主義理論研究和建設(shè)工程特別委托項目、國家社科基金特別委托項目“新時代發(fā)揚斗爭精神防范意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)研究”（項目編號：2019MZD021）的階段性成果】

【參考文獻】

①《鄧小平文選》（第3卷），北京：人民出版社，1993年。

②《習(xí)近平談治國理政》（第1、2、3卷），北京：外文出版社，2018、2017、2020年。

責編/趙博藝 美編/李祥峰

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