作者：廈門大學經(jīng)濟學院經(jīng)濟學系主任、教授 張興祥，廈門大學王亞南經(jīng)濟研究院副院長、教授 王藝明
推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這是中央根據(jù)國內國際形勢發(fā)展的新變化作出的重大戰(zhàn)略部署，也是今年以來習近平總書記反復強調的問題，國際社會和國內各方面都給予很高的關注。作為新時代改革開放的新高地，自由貿(mào)易試驗區(qū)是鏈接“雙循環(huán)”的重要平臺和關鍵節(jié)點，也是促進“雙循環(huán)”新格局形成的重要抓手和有力支撐。那么，自由貿(mào)易試驗區(qū)在構建國內大循環(huán)中扮演著怎樣的角色？該如何發(fā)揮作用？一起來看。
以國內大循環(huán)為主，說明中國未來增長的動力將更多地依賴內需拉動。中國2018年成為全球第二大消費市場，2019年消費對GDP增長的貢獻率達到57.8%。在“三駕馬車”中，消費對經(jīng)濟增長的貢獻已連續(xù)6年排在首位。而且中國擁有14億多人口，中等收入人口超過4億，消費潛力巨大，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，挖掘國內消費潛力，促進國內大循環(huán)，是有效應對外部環(huán)境變化、增強經(jīng)濟發(fā)展韌性和活力的戰(zhàn)略選擇。在這方面，自由貿(mào)易試驗區(qū)大有可為。
以供給側結構性改革促進國內大循環(huán)。黨的十九大報告將“深化供給側結構性改革”作為“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的首要任務”，凸顯了供給側結構性改革的重要地位，供給側結構性改革也是自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步深化改革開放的主線。自由貿(mào)易試驗區(qū)在深化供給側結構性改革時，需突出民生導向，其總體思路是圍繞企業(yè)、要素、產(chǎn)業(yè)、市場和政府五個維度的“受力端”展開，通過“三去一降一補”，推動新舊動能轉換和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。自由貿(mào)易試驗區(qū)在供給側結構性改革方面取得成效，解決好“堵點”“難點”“痛點”，為國內大循環(huán)清除“路障”，打通關節(jié)。
以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”促進國內大循環(huán)。實現(xiàn)高質量發(fā)展，歸根結底要依靠科技創(chuàng)新驅動，離開科技創(chuàng)新談加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力，就會流為空談。對自由貿(mào)易試驗區(qū)來說，打造引領高質量發(fā)展的新標桿，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新缺一不可，“要堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新‘雙輪驅動’”。通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”，可以破除制度性障礙，解決國內經(jīng)濟大循環(huán)中的一系列技術“卡脖子”問題，提高經(jīng)濟供給質量。自由貿(mào)易試驗區(qū)要以市場為導向，以制度創(chuàng)新推進科技創(chuàng)新，加大力度培育領先性的創(chuàng)新主體，攜手產(chǎn)、學、研、商、用，打造聯(lián)合創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)“產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、技術、平臺”五聚集，這樣就能在國內大循環(huán)中發(fā)揮中流砥柱的作用。
以“四鏈融合”促進國內大循環(huán)。“四鏈”指的是服務鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和招商鏈。自由貿(mào)易試驗區(qū)是各種要素的聚集地，在強化“四鏈融合”方面有其得天獨厚的條件。一些自由貿(mào)易試驗區(qū)積極構建融資租賃平臺，推動業(yè)務供需對接、融資對接、創(chuàng)新互動、法律服務，協(xié)調解決融資企業(yè)動產(chǎn)抵押登記、跨境轉租賃等發(fā)展過程中存在的一系列問題，實現(xiàn)服務鏈的全覆蓋。同時，通過創(chuàng)新業(yè)務模式，促進融資租賃業(yè)聚集發(fā)展，創(chuàng)新鏈有效拓展了產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的集聚效應又帶動了招商鏈，讓招商引資的規(guī)模效應凸顯。“四鏈融合”促進了自由貿(mào)易試驗區(qū)政府與市場之間、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)和招商之間的無縫連接和相互匹配，同時也帶動了區(qū)域各種生產(chǎn)要素的再配置。
以增強發(fā)展協(xié)同性促進國內大循環(huán)。2018年4月發(fā)布的《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放發(fā)展倡議》提出，“堅持共商共建共享原則，推進自由貿(mào)易試驗區(qū)之間的制度對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺共建，加快打造立體全面開放、競相協(xié)同共興的嶄新格局”。在構建完整的內需體系時，自由貿(mào)易試驗區(qū)首先是練好“內功”，其次是增強改革發(fā)展的協(xié)同性，具體包括以下幾個層次的協(xié)同：一是自由貿(mào)易試驗區(qū)片內的協(xié)同，包括部門之間的協(xié)同，產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同，平臺之間的協(xié)同，政府、市場、社會組織之間的協(xié)同等；二是自貿(mào)片區(qū)與其他創(chuàng)新片區(qū)、試驗區(qū)、示范區(qū)的協(xié)同，推動創(chuàng)新制度、資源和成果的共享；三是同一自由貿(mào)易試驗區(qū)各片區(qū)之間的協(xié)同，實現(xiàn)資源、經(jīng)驗和成果共享；四是自由貿(mào)易試驗區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)對其他區(qū)域的引領示范、輻射帶動作用；五是不同自由貿(mào)易試驗區(qū)之間的協(xié)同，深化省際部門協(xié)作，促進體制機制聯(lián)通，更大力度催生改革力量、開辟開放空間。顯然，自由貿(mào)易試驗區(qū)率先“并網(wǎng)”或“聯(lián)網(wǎng)”，有利于推動形成良性互動的內循環(huán)格局。
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