作者：北京師范大學(xué)中國民營經(jīng)濟研究中心主任、教授、博導(dǎo) 韓晶
習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上指出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。面對復(fù)雜的國際形勢，中國產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)升級已經(jīng)是箭在弦上。那么，我們該如何做強中國產(chǎn)業(yè)鏈？來看北京師范大學(xué)中國民營經(jīng)濟研究中心主任韓晶的深度解讀。
做好產(chǎn)業(yè)鏈備份，加快構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。在全球經(jīng)濟充滿不確定性的背景下，中國應(yīng)主動構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)鏈以實現(xiàn)更多樣化的開放模式。新的開放戰(zhàn)略應(yīng)以國內(nèi)大循環(huán)為主，即通過完善升級國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈提升中國制造的國際競爭力，并重視國內(nèi)、國際大循環(huán)之間的互動。
一方面，中國企業(yè)仍然需要以開放的姿態(tài)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈合作競爭，本土企業(yè)可以主動借助全球市場的競爭效應(yīng)，積極依靠“競爭促進創(chuàng)新”和“競爭中學(xué)習(xí)效應(yīng)”等機制渠道，實現(xiàn)全球市場競爭驅(qū)動型的中國產(chǎn)業(yè)鏈水平升級模式。本土企業(yè)在參與全球產(chǎn)業(yè)鏈合作的同時，需要不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性與抗風(fēng)險能力。對于不可替代性強的高依賴度產(chǎn)品，積極在國際市場上尋求新的替代渠道，開拓供給來源，做好產(chǎn)業(yè)鏈備份。例如汽車行業(yè)，中國企業(yè)應(yīng)該在國際市場上選擇多家供應(yīng)商，盡量將供應(yīng)商配置在全球不同的區(qū)域以分散風(fēng)險。
另一方面，中國需要更加關(guān)注區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。近10年來，全球產(chǎn)業(yè)鏈參與度增長最快的區(qū)域是亞太區(qū)域，中國是亞太地區(qū)最重要的產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)國家，中國和日韓、東盟、南亞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度比較高，并且該產(chǎn)業(yè)鏈自我循環(huán)完整。未來中國應(yīng)加強亞洲產(chǎn)業(yè)鏈整合，加速要素更大范圍自由流動，打造亞太統(tǒng)一大市場。同時，還需加快構(gòu)建沿“一帶一路”的以我國為主的全球產(chǎn)業(yè)鏈?？梢詫⒁恍┰趪鴥?nèi)非核心的制造業(yè)生產(chǎn)模塊外包給“一帶一路”沿線的后發(fā)經(jīng)濟體，充分利用其勞動力優(yōu)勢和市場潛力，促進沿線國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，而中資企業(yè)則致力于開發(fā)核心技術(shù)模塊，形成中國“智”造優(yōu)勢。
最重要的是，中國需要加快構(gòu)建一批具有世界水平的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈集群，形成高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。尤其是要加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集群在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)鏈長短優(yōu)化布局。產(chǎn)業(yè)鏈長的適宜在全區(qū)域多點布局建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化集群，產(chǎn)業(yè)鏈短的則適宜集中建設(shè)集群基地，通過區(qū)域的垂直整合，加快形成具有全球競爭力的區(qū)域性完整產(chǎn)業(yè)鏈中心。并以集群化發(fā)展為根基，加速全球產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重心向中國的轉(zhuǎn)移。中國可以利用京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城市群的輻射作用，將產(chǎn)業(yè)鏈向中西部和東北部延伸。鼓勵形成更多的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)和產(chǎn)業(yè)合作，適度替代全球產(chǎn)業(yè)鏈弱化的負面效應(yīng)，實現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域空間布局的系統(tǒng)整合優(yōu)化。
大力推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)鏈層級。習(xí)近平總書記在陜西考察時指出：“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。”這說明既要推動創(chuàng)新鏈高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，又要實現(xiàn)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化并推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
一是調(diào)整創(chuàng)新戰(zhàn)略，實現(xiàn)從“模仿創(chuàng)新”到“原始創(chuàng)新”的模式轉(zhuǎn)換。從模仿創(chuàng)新走向原始創(chuàng)新是以產(chǎn)業(yè)鏈為主線構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)的必由之路，促進其鏈式反應(yīng)形成新產(chǎn)業(yè)鏈條，加速技術(shù)系統(tǒng)變革，實現(xiàn)技術(shù)—經(jīng)濟范式變更。黨的十九大報告指出，要瞄準世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。當前，亟需解決行業(yè)反映突出的專用設(shè)備、材料、工藝等共性問題，促進科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。
二是創(chuàng)新發(fā)展模式，由以區(qū)域集中規(guī)劃向以產(chǎn)業(yè)鏈集中規(guī)劃的創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)化。以產(chǎn)業(yè)鏈為主線構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)，就要以產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈升級為導(dǎo)向，精準挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的技術(shù)需求，集中規(guī)劃和合理配置創(chuàng)新資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)升級。
三是促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度耦合。堅持上下游聯(lián)動，做大上游帶動下游產(chǎn)業(yè)鏈生成，做精下游穩(wěn)定上游產(chǎn)能規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。要充分發(fā)揮大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈中的主導(dǎo)作用，支持集中產(chǎn)業(yè)鏈力量整合提升一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，著力解決跨行業(yè)跨區(qū)域的關(guān)鍵共性技術(shù)難題，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。融合技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、組織構(gòu)架創(chuàng)新，形成不可替代的競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈的民族品牌，加快推動品牌升級，進一步提升中國產(chǎn)業(yè)鏈品牌在全球的競爭力。
積極拓展內(nèi)需市場，提升產(chǎn)業(yè)鏈的市場容量。傳統(tǒng)的通過出口拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式在全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系不確定性的國際背景下已經(jīng)略顯疲態(tài)。消費和投資處于產(chǎn)業(yè)鏈兩端，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力既是疫情背景下有效應(yīng)對國際復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境變化的重要保障，也是中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長的有力支撐。
發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用。擴大內(nèi)需要順應(yīng)消費升級趨勢，加快釋放新型消費和傳統(tǒng)消費的潛在需求。培育發(fā)展5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興信息技術(shù)消費，擴大電子商務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂等方面消費，把在疫情防控中催生的新型消費培育壯大起來，注重消費品質(zhì)、消費體驗和消費便利程度的升級。挖掘傳統(tǒng)市場的增量需求，開拓多維度的“場景觸網(wǎng)”，大力推動線上線下消費融合，促進實物消費和服務(wù)消費協(xié)同發(fā)展。同時，完善民生保障制度，建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，及時發(fā)放價格臨時補貼，實現(xiàn)“消有所保”。
發(fā)揮投資對擴大內(nèi)需的關(guān)鍵性作用。合理擴大有效投資規(guī)模，注重調(diào)動民間投資積極性，加快建設(shè)一批重大項目，把這次疫情防控中暴露出來的短板和弱項加快補起來，把疫情防控中催生的新業(yè)態(tài)新模式加快壯大起來。圍繞培育經(jīng)濟發(fā)展新動能挖掘投資新熱點，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，拉動人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，促使制造業(yè)實現(xiàn)技術(shù)改造與設(shè)備升級，帶動新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和消費升級的良性互動。加大交通、水利、能源等領(lǐng)域投資力度，加大傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造力度，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，更好服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展與人民的美好生活。
借力數(shù)字經(jīng)濟，打開產(chǎn)業(yè)鏈上下游的數(shù)字化通道。利用云計算和人工智能等技術(shù)構(gòu)建供應(yīng)鏈信息搜集平臺，可以有效解決企業(yè)購買或者銷售物資渠道缺乏、物流受阻的問題，推動上下游企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)動起來，為重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈提供大環(huán)境支持。
應(yīng)鼓勵企業(yè)加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”向“智能+”轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。加強全鏈條、全渠道、全領(lǐng)域供需調(diào)配和精準對接，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)控制、銷售客服等各個環(huán)節(jié)的融合，并根據(jù)自身業(yè)務(wù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源應(yīng)用范圍和價值實現(xiàn)方式，促進數(shù)據(jù)流和產(chǎn)業(yè)鏈高效運行，支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)深度合作，促進具有數(shù)據(jù)建模分析及應(yīng)用開發(fā)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺及第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供高附加值服務(wù)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。
除此之外，還應(yīng)大力提升產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)協(xié)同水平，政府應(yīng)完善支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的專項政策，積極深化“放管服”改革，暢通產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級渠道，降低企業(yè)信息成本，緩解大企業(yè)和中小企業(yè)的數(shù)字鴻溝難題以促進產(chǎn)業(yè)鏈間業(yè)務(wù)協(xié)同水平；還要加快構(gòu)建協(xié)同、開放、融合的數(shù)字化生態(tài)體系，將云計算、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與智慧城市、農(nóng)業(yè)、交通、能源、教育、醫(yī)療、制造、金融等行業(yè)深度融合，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的融合升級。
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