10月16日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，要求成渝地區(qū)牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機(jī)制，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重中之重，成渝兩地正加強(qiáng)整合電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作以做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，以期抱團(tuán)發(fā)展，形成聚集效應(yīng)。

10月16日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。會(huì)議要求，成渝地區(qū)牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機(jī)制，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。今年以來(lái)，成渝兩地間迸發(fā)出前所未有的合作活力，“雙核驅(qū)動(dòng)”的高質(zhì)量發(fā)展圈建設(shè)正在起步，西部迎來(lái)發(fā)展新格局。

發(fā)揮好成渝地區(qū)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)西部地區(qū)加快發(fā)展，一直受到黨中央高度重視。從“十二五”時(shí)期的“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”到“十三五”時(shí)期的“成渝城市群”，雙方合作力度進(jìn)一步加強(qiáng)，四川重慶兩省市互為雙方在西部地區(qū)最大的投資來(lái)源地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩省市每年相互投資到位資金總額約3000億元，四川一半以上的高速公路出行方向、6成以上對(duì)外貨運(yùn)量均是通往重慶方向。

建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是黨中央賦予成渝地區(qū)的光榮使命，也是成渝地區(qū)加快區(qū)域發(fā)展、更好惠及民生，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)需要。

一盤(pán)棋理念升華

3月17日，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議以視頻會(huì)議形式召開(kāi)。出席聯(lián)席會(huì)議的代表一致認(rèn)為，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于形成以京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角以及成渝地區(qū)為核心區(qū)域的東西南北四維驅(qū)動(dòng)、長(zhǎng)江上下游首尾呼應(yīng)之勢(shì)，對(duì)于維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)形成新格局具有重大意義。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊繼瑞認(rèn)為，“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群兩大戰(zhàn)略實(shí)施在新時(shí)代承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)的‘升級(jí)版’，是黨中央總攬我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略。從過(guò)去的‘西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心’到‘具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心’，意味著國(guó)家對(duì)成渝兩地的定位更高”。

“巴蜀一家親”“川渝一盤(pán)棋”“一體化發(fā)展”等理念，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略下得以強(qiáng)化和升華，并轉(zhuǎn)化為具體可行的系統(tǒng)化舉措和規(guī)劃，上升為川渝兩地重大的政治任務(wù)和發(fā)展使命。

從四川的發(fā)展來(lái)看，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的戰(zhàn)略引領(lǐng)；成都市對(duì)這一國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)成都全面增強(qiáng)人口和經(jīng)濟(jì)承載力，全面提升城市發(fā)展水平和位勢(shì)能級(jí)，持續(xù)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力，加快向可持續(xù)發(fā)展的世界城市邁進(jìn)充滿期待。重慶市提出，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化一盤(pán)棋思想、貫徹一體化理念，深化與四川對(duì)接合作，盡快把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動(dòng)，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作更緊密

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉著方方面面，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。3月中旬川渝黨政聯(lián)席視頻會(huì)議之后，《深化四川重慶合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)2020年重點(diǎn)任務(wù)》《深化四川重慶合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作方案》等相繼出臺(tái)。

隨即，川渝兩地科技、人社等相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，共建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，建立就業(yè)服務(wù)共享機(jī)制等方案相繼出臺(tái)并迅速落實(shí)。

加快推動(dòng)出川出渝重大通道建設(shè)，是川渝兩地的共識(shí)。7月2日，川渝兩地交通部門(mén)簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》等5個(gè)方面合作備忘錄，計(jì)劃到2022年，建成川渝間高速公路16條；川渝間9條普通國(guó)道達(dá)二級(jí)、11條普通省道達(dá)三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)貫通。到2022年，出川出渝高速公路大通道達(dá)24條，川渝間四級(jí)及以上高等級(jí)航道3100公里，港口集裝箱吞吐能力達(dá)760萬(wàn)標(biāo)箱。雙方還將開(kāi)通13條以上川渝毗鄰地區(qū)跨省城際公交，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈公交地鐵“一卡通”“一碼通”。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重中之重。成渝兩地都形成了以電子信息、裝備制造為主導(dǎo)的工業(yè)體系，帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化的挑戰(zhàn)。兩地正加強(qiáng)整合協(xié)作，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作以做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成聚集效應(yīng)。

為此，成都市提出要?jiǎng)?wù)實(shí)推動(dòng)成渝相向發(fā)展，合力推動(dòng)西部金融中心建設(shè)，共建高水平汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地和世界級(jí)電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；合作建設(shè)中國(guó)西部科學(xué)城；推動(dòng)建設(shè)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)；支持戶籍便捷遷徙、社保關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移，拓展異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋面，加快建設(shè)成渝地區(qū)教育一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

近年來(lái)，成渝兩地均基本形成較為完善的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系。去年，成都生產(chǎn)汽車(chē)超過(guò)100萬(wàn)輛，重慶生產(chǎn)汽車(chē)138萬(wàn)輛，兩地汽車(chē)產(chǎn)量在全國(guó)的占比在10%左右。雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)下雙方進(jìn)一步加強(qiáng)合作，必將為區(qū)域打造世界級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)雙方在標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、政策協(xié)調(diào)方面的努力，將給兩地汽車(chē)企業(yè)合作帶來(lái)更強(qiáng)動(dòng)力。

為進(jìn)一步加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，川渝兩地繼續(xù)協(xié)調(diào)推動(dòng)川渝合作重大項(xiàng)目加快實(shí)施，截至9月底，今年推出的31個(gè)總投資5563億元共同實(shí)施的重大項(xiàng)目，已相繼開(kāi)工建設(shè)20個(gè)，累計(jì)完成投資260億元。

“雙核驅(qū)動(dòng)”更強(qiáng)勁

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，關(guān)鍵要通過(guò)雙核帶動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域中心城市競(jìng)相發(fā)展，帶動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈整個(gè)區(qū)域“水漲船高”。

川渝兩地把培育壯大區(qū)域中心城市作為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，要求各市借勢(shì)借力，深化與成渝雙核的協(xié)作配套，優(yōu)先承接功能配套和產(chǎn)業(yè)外溢，共同打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。

作為成渝兩座特大城市之間實(shí)力較強(qiáng)的城市，南充市提出奮力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈次極核，全力推動(dòng)南充融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快建設(shè)為成渝地區(qū)北部中心城市。各項(xiàng)舉措正有力有序推進(jìn)。在交通方面，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里/小時(shí)的成（都）南（充）達(dá)（州）萬(wàn)（州）高鐵可研報(bào)告已通過(guò)評(píng)審。在產(chǎn)業(yè)方面，聚焦電子信息、汽配等成渝雙城與南充共性產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建“總部研發(fā)在成渝、生產(chǎn)制造在南充”的產(chǎn)業(yè)格局。

廣安市作為川東門(mén)戶，離重慶主城區(qū)僅有80公里左右，兩地一直交流頻繁。今年7月，雙方合作進(jìn)一步加強(qiáng)，兩地將在廣安鄰水縣、重慶渝北區(qū)交界處建設(shè)川渝高竹新區(qū)，新區(qū)作為川渝毗鄰地區(qū)9大合作共建平臺(tái)之一，將成為重慶主城都市區(qū)重要組成部分和兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)，并實(shí)行共同投資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益。

在川渝兩省市，幾乎所有城市都與南充、廣安一樣，及時(shí)制定了與雙城經(jīng)濟(jì)圈這一國(guó)家戰(zhàn)略緊密對(duì)接的規(guī)劃。成渝經(jīng)濟(jì)圈正在形成“眾星拱月”之勢(shì)。