核心閱讀：數(shù)據(jù)顯示，三季度社會消費品零售總額增速、前三季度固定資產(chǎn)投資增速等指標年內(nèi)首次由負轉正，體現(xiàn)了我國內(nèi)需潛力大、超大規(guī)模市場的優(yōu)勢。為進一步實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，國家發(fā)改委將從推動新型消費發(fā)展、促進大宗商品和服務消費持續(xù)增長等方面不斷發(fā)力，推動形成強大國內(nèi)市場。

做好今年下半年經(jīng)濟工作，要牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。日前，前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布，其中4個主要指標由負轉正鼓舞人心。三季度社會消費品零售總額增速、前三季度固定資產(chǎn)投資增速等指標年內(nèi)首次由負轉正，體現(xiàn)了我國內(nèi)需潛力大、超大規(guī)模市場的優(yōu)勢。內(nèi)需恢復呈現(xiàn)哪些具體特征？下一步如何深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略？10月20日，國家發(fā)改委舉行例行發(fā)布會進行深入解讀。

居民消費需求釋放，鞏固消費回升好勢頭

今年以來，面對疫情沖擊，各地區(qū)各有關部門推出了一系列提振消費的“組合拳”，促進了消費市場加快復蘇。今年三季度，社會消費品零售總額同比增長0.9%，季度增速年內(nèi)首次由負轉正，居民消費持續(xù)回暖。

“特別是今年國慶中秋長假，居民消費需求集中釋放，進一步鞏固了消費回升的好勢頭。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，當前消費呈現(xiàn)三方面特點：

必需消費品穩(wěn)定增長，升級類商品增速較快。一方面，包括日用品在內(nèi)的部分必需類消費品零售額增速明顯上行，另一方面，通信器材、化妝品、金銀珠寶等消費升級類商品零售額增長勢頭強勁。汽車銷量同比增速連續(xù)5個月保持在10%以上。

線下消費繼續(xù)回升，線上消費保持快速發(fā)展。傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)持續(xù)改善，前8個月限額以上超市商品零售額增速比前7個月加快0.9個百分點，百貨店、專業(yè)店和專賣店商品零售額降幅持續(xù)收窄。網(wǎng)上零售持續(xù)快速增長，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重穩(wěn)步提高。

復商復市加快推進，服務消費有序恢復。“十一”黃金周，全國零售和餐飲重點監(jiān)測企業(yè)日均銷售額同比增長4.9%，國內(nèi)旅游人次和旅游收入同比分別恢復79.0%和69.9%，電影票房在上座率受一定控制的情況下仍達到歷年國慶黃金周次高水平，消費回升勢頭明顯，居民消費信心進一步提升。

下一步國家發(fā)改委將堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動形成強大國內(nèi)市場：

一是推動新型消費發(fā)展。國家發(fā)改委將加快出臺《關于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》有關具體實施方案和配套措施，支持在線教育、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療等各類消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

二是促進大宗商品和服務消費持續(xù)增長。推動汽車和家電消費轉型升級，促進汽車限購向引導使用轉變，鼓勵各地出臺促進老舊汽車置換政策，推進主要公共建筑配建停車場等建設，完善廢舊家電回收處理體系，支持開展家電以舊換新活動，推動家電更新消費。

三是積極拓展農(nóng)村消費。針對農(nóng)村消費的堵點問題，大力提升電商、快遞進農(nóng)村綜合水平和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，加快健全縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系，推動農(nóng)村產(chǎn)品和服務品牌化、標準化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化改造，引導現(xiàn)代服務向農(nóng)村延伸拓展。

四是建設多層級消費中心。圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結合城市群、都市圈發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局建設若干國家消費中心、區(qū)域消費中心和地方特色消費中心，加快形成梯次發(fā)展、銜接互動、優(yōu)勢互補并覆蓋全國大市場的消費地區(qū)格局。

在積極擴大有效投資的同時，注意防范風險、強化監(jiān)管

隨著投資補短板效應進一步顯現(xiàn)，加上一批重大項目的開工建設，今年前三季度固定資產(chǎn)投資同比增長0.8%，增速年內(nèi)首次由負轉正。投資結構持續(xù)優(yōu)化。“新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。前三季度高技術產(chǎn)業(yè)投資增長9.1%，增速比上半年提高2.8個百分點；其中，高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)投資分別增長9.3%和8.7%。”孟瑋表示。

在積極擴大有效投資的同時，也要防范風險、強化監(jiān)管。

近幾年國內(nèi)投資集成電路產(chǎn)業(yè)的熱情不斷高漲，這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭穩(wěn)定向好。但一些沒經(jīng)驗、沒技術、沒人才的“三無”企業(yè)投身集成電路行業(yè)，個別地方對集成電路發(fā)展的規(guī)律認識不夠，盲目上項目，低水平重復建設風險顯現(xiàn)，甚至有個別項目建設停滯、廠房空置，造成資源浪費。

針對當前行業(yè)出現(xiàn)的亂象，下一步將重點做好4方面工作：

加強規(guī)劃布局。加強對集成電路重大項目建設的服務和指導，有序引導和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規(guī)劃布局。

完善政策體系。加快落實《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，抓緊出臺配套措施。

建立防范機制。建立“早梳理、早發(fā)現(xiàn)、早反饋、早處置”的長效工作機制，強化風險提示，加強與銀行機構、投資基金等方面的溝通協(xié)調(diào)，降低集成電路重大項目投資風險。

壓實各方責任。引導地方加強對重大項目建設的風險認識，按照“誰支持、誰負責”原則，對造成重大損失或引發(fā)重大風險的，予以通報問責。

深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

良好的營商環(huán)境有利于內(nèi)需潛力的釋放。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，還需持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家發(fā)改委會同有關方面制定實施了一批針對性、創(chuàng)新性、獲得感強的“放管服”改革舉措，有序推進復工復產(chǎn)和助企紓困，取得了良好效果。

孟瑋表示，下一步國家發(fā)改委將通過4個“進一步”持續(xù)加力打造國際一流營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展：

進一步深化簡政放權。要將疫情防控期間行之有效的好做法固定下來，繼續(xù)精簡行政許可、優(yōu)化審批流程，推廣“容缺受理”、告知承諾制等審批模式。

進一步推行公正監(jiān)管。加快完善優(yōu)化營商環(huán)境“1+N”法規(guī)政策體系，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。

進一步提升服務效能。同步提升線上線下辦事便利度，更大力度推動政務服務數(shù)據(jù)整合共享，加快實現(xiàn)惠企政策精準推送。

進一步強化評價引導。不斷健全完善全國統(tǒng)一標準的中國營商環(huán)境評價體系，更好發(fā)揮評價引導改革、推動創(chuàng)新的積極作用。

孟瑋表示，國家發(fā)改委將加強今年四季度和明年初各項工作的統(tǒng)籌銜接，做好重要政策跨年度統(tǒng)籌安排，“我們有基礎、有條件、有信心完成今年全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。”