【回望“十三五” 建言“十四五”】

習(xí)近平總書記在主持召開經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷r，立足國情、著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，強調(diào)“要完善共建共治共享的社會治理制度”，提出“以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面”。“十四五”時期，應(yīng)堅持人民至上，從多元共建、有效共治、社會共享三方面發(fā)力，力爭通過五年努力，在社會治理的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，為基本實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

鑄牢人民至上理念，向美好生活砥礪前行。美好生活是人民至上理念和人的全面發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。“十四五”時期，既要繼續(xù)抓好培育和踐行社會主義核心價值觀這一重要工作，又要加大美好生活塑造力度，大力開展美好生活教育，完善共建共治共享的社會治理制度，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢根植人民、依靠人民、造福人民的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，引導(dǎo)廣大人民群眾為美好生活共同奮斗，不斷推動社會文明進(jìn)步。

提升黨建引領(lǐng)力和基層治理力，凝聚社會多元共建強大合力。在此次新冠肺炎疫情防控工作中，全國400多萬名社區(qū)工作者戰(zhàn)斗在約65萬個城鄉(xiāng)社區(qū)抗疫一線，發(fā)揮了重要作用。然而，也要看到，提升社區(qū)工作者的規(guī)模和質(zhì)量刻不容緩。“十四五”期間，應(yīng)堅持黨對社會治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升黨建工作質(zhì)量，著力提高黨員隊伍整體素質(zhì)，全面強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，適應(yīng)疫情防控常態(tài)化和社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，推進(jìn)基層治理制度重大改革，推動社區(qū)工作者隊伍建設(shè)和社區(qū)工作者發(fā)展，特別是要建立健全中國特色社區(qū)工作者制度，以充分發(fā)揮多元主體的協(xié)同效應(yīng)。

提高風(fēng)險防控力和績效評估力，大幅提升社會治理有效共治水平。高風(fēng)險是現(xiàn)代社會的典型特征之一，人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的應(yīng)用成為防范化解社會領(lǐng)域重大風(fēng)險的利器。“十四五”時期，應(yīng)繼續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+”社會服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)社會服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元化、協(xié)同化，更好惠及人民群眾；要堅決貫徹總體國家安全觀，持續(xù)深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”、開展“凈網(wǎng)行動”、做好生物安全防控，有效預(yù)防和化解社會矛盾，提升應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的能力，增強社會治理的預(yù)見性、準(zhǔn)確性、高效性。應(yīng)以開展社會治理現(xiàn)代化建設(shè)評估為抓手，既抓問題導(dǎo)向，更抓績效評估，努力把握發(fā)展規(guī)律，探索具有中國特色和反映時代特征的社會治理現(xiàn)代化建設(shè)新模式，激發(fā)社會治理整體效能，促進(jìn)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

增進(jìn)城鄉(xiāng)融合力和人民幸福感，深度打造社會共享新格局。新中國成立70余年來，我國人民生活持續(xù)改善。2019年全國居民人均可支配收入比2013年名義增長67.8%，人均消費支出比2013年名義增長63.1%，恩格爾系數(shù)連續(xù)8年下降。“十四五”時期，中國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)還將發(fā)生深刻變化。針對調(diào)查中反映的“十三五”期間城鎮(zhèn)居民社會治理總體評價有待提高，對生活滿意度和未來發(fā)展預(yù)期有待加強，社會治理中共建共享不足等問題，要密切關(guān)注、積極應(yīng)對，在大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的同時，以市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，積極探索城鄉(xiāng)融合、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，全面增強城市發(fā)展韌性。“十四五”時期，既要抓民生建設(shè)，更要贏得民心。應(yīng)堅持以穩(wěn)就業(yè)、保民生為優(yōu)先目標(biāo)，著力促進(jìn)經(jīng)濟增長，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，在實踐中縮小財富占有和收入分配方面的差距；加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（作者：龔維斌，系中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕社會和生態(tài)文明教研部主任；趙秋雁、尉建文，分別系北京師范大學(xué)中國社會管理研究院/社會學(xué)院黨總支書記兼副院長，教授）