【摘要】黨的十九屆五中全會及“十四五”規(guī)劃《建議》勾畫了到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，吹響了開啟現代化新征程的號角。理念指導行動，站在新的歷史坐標上，推進現代化必然需要理念的更新。乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，要求我們對“現代化”作出清晰定位，貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展。

【關鍵詞】“十四五”規(guī)劃 新發(fā)展理念 新發(fā)展格局 【中圖分類號】D61 【文獻標識碼】A

乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中，要對“現代化”作出清晰定位

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）中多次提及“現代化”一詞，明確提出到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標，指出：“黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。”新時代，中國特色社會主義現代化既要體現社會主義的要求，也要反映進入新時代后的經濟特征，其特性主要涉及四個方面的定位。

一是現代化的社會主義定位。中國特色社會主義現代化必須要明確以人民為中心的定位，即必須堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展，向實現全體人民共同富裕邁進。黨的十九屆五中全會擘畫的基本實現現代化的藍圖明確了人民生活現代化的重要標志是，“中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小”。按此要求，以人民為中心的現代化定位表現在三個方面。首先，現代化以提高人民福祉為標準。基本實現現代化就是使人民生活更為寬裕，而到全面現代化時人民生活更加幸福安康。其次，現代化是注重人的現代化，滿足人民對文化、精神、健康、生態(tài)等多方面的現代化需求，即實現人的全面發(fā)展。最后，現代化以實現共同富裕為主要特征?；緦崿F現代化階段，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，而到全面現代化階段，全體人民共同富?；緦崿F。顯然，社會主義現代化是共同富裕逐步實現的過程，體現共享發(fā)展理念。

二是現代化的起點定位。中國特色社會主義現代化是在第一個百年奮斗目標——全面建成小康社會的基礎上推進的，即全面建成小康社會成為中國特色社會主義現代化的新起點。在這個起點上，社會生產力水平總體上顯著提高，人民群眾全面擺脫貧困。在此背景下推進的現代化是要解決新起點上的新矛盾，也就是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為此，既要在推動消費升級基礎上促進人民美好生活需要不斷增長，又要著力解決不平衡不充分的發(fā)展問題，體現協(xié)調發(fā)展理念。

三是現代化的目標定位。已有的現代化理論將現代化定義為經濟文化相對落后的發(fā)展中國家追趕先行現代化國家的過程。發(fā)達國家所達到的現代化水平和走過的道路也成為發(fā)展中國家的樣板?，F在需要進一步研究的是這個現代化定義是否適合我國進入新時代后的發(fā)展實際。中國特色社會主義現代化以“到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”為目標。這一目標定位顯然有別于甚至高于發(fā)達國家的現代化?；谮s超目標，不能只停留在依靠模仿、引進和采用先行國家創(chuàng)新的現代科學技術來推進現代化，而需要推進自立自強的科技現代化。

四是現代化的道路定位。中國特色社會主義現代化是人與自然和諧共生的現代化，即我國的現代化不能走西方國家走過的浪費和掠奪資源的現代化道路。綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展是社會主義現代化道路的鮮明特征，也是中國特色社會主義現代化與西方國家現代化的根本區(qū)別。

中國特色社會主義現代化被概括為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，簡稱“四化同步”。在深入貫徹新發(fā)展理念，對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署的同時，“現代化”也被賦予了新的時代內涵。

第一，新型工業(yè)化以建設制造業(yè)強國為目標。我國已經成為制造業(yè)大國，傳統(tǒng)意義上的降低農業(yè)比重的工業(yè)化任務在全面小康社會建設階段已經基本完成。根據黨的十九屆五中全會要求，工業(yè)化的目標是“堅定不移建設制造強國”，即由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國進階，主要涉及三個方面：一是工業(yè)轉向低消耗、低排放的綠色化；二是產業(yè)基礎高級化，即在機械化基礎上向信息化和智能化發(fā)展，發(fā)展高端制造業(yè)，由世界工廠發(fā)展為世界高技術研發(fā)中心；三是產業(yè)鏈現代化，產業(yè)邁上全球價值鏈中高端。

第二，信息化以建設網絡強國、數字中國為目標。智能化、大數據、云計算、物聯(lián)網等新技術不斷涌現；信息網絡技術和服務成為經濟發(fā)展的主要推動力，使各個產業(yè)的技術基礎發(fā)生革命性變化。這正是現在我國所面臨的現代化關口。中國特色社會主義現代化不僅要求發(fā)展新一代的信息技術和信息產業(yè)，還要求推動互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合?，F代工業(yè)和服務業(yè)以新一代信息技術和智能化為支撐，以信息化推動產業(yè)創(chuàng)新，通過信息技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行升級改造。

第三，城鎮(zhèn)化以城鎮(zhèn)城市化為目標。中國已有的城鎮(zhèn)化基本上屬于農民進城的城鎮(zhèn)化，現在這一意義上的城鎮(zhèn)化已經基本到位，未來，我們需要根據以人為核心的城鎮(zhèn)化要求，推進農業(yè)轉移人口的市民化?，F有的大中城市無力解決數量巨大的農業(yè)轉移人口的市民化，可行的路徑是農業(yè)轉移人口進入當地城鎮(zhèn)實現市民化，這就提出了城鎮(zhèn)城市化的要求——增強小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚的城市功能。城市是現代化的中心和策源地，是科技和文化的創(chuàng)新中心，是人流、物流、信息流和資金流的集聚地，同時也是周邊農村現代要素的集散地，因此可以將其現代化勢頭和要素推向農村，帶動農村的現代化。

第四，農業(yè)農村現代化以發(fā)展現代農業(yè)為目標?！督ㄗh》指出，“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興”“加快農業(yè)農村現代化”。按此要求，農業(yè)農村現代化有兩個理念轉變。一是改變農業(yè)發(fā)展范式，即由農產品“數量剩余”范式轉向“品質和附加值”范式，涉及農產品的品種優(yōu)化、品質提升，以及農業(yè)全產業(yè)鏈中的產品附加值提升，由此構建與居民消費快速升級相適應的高質高效的現代化農業(yè)產業(yè)體系。這種發(fā)展范式下的農業(yè)可能改變自身的弱勢地位。二是改變發(fā)展農業(yè)農村的路徑。新時代的農業(yè)農村現代化一改過去依靠農業(yè)農村外部的發(fā)展動力（以非農化發(fā)展農業(yè)，以城鎮(zhèn)化發(fā)展農村，以農業(yè)勞動力轉移富裕農民），而是直面農業(yè)和農村，構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。

貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，更好開啟現代化新征程

“十四五”規(guī)劃是開啟現代化新征程的行動計劃，需要為基本實現社會主義現代化開好局、起好步、奠好基，這就提出開啟現代化進程的行動問題——以推動高質量發(fā)展為主題，堅定不移貫徹新發(fā)展理念。中國特色社會主義現代化需要由高質量發(fā)展來支撐，因此，應按照新發(fā)展理念和新發(fā)展格局要求推動其進程。

以建設現代化經濟體系來推動現代化。建設現代化經濟體系是跨越現代化的“關口”，是開啟高質量發(fā)展新征程的關鍵性戰(zhàn)略安排，可以為整個現代化建設進程奠定堅實的基礎。現代化經濟體系可以概括為三個方面：一是現代化的支撐系統(tǒng)，包括創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系；二是現代化的動力系統(tǒng)，包括體現效率、促進公平的收入分配體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系；三是現代化的國家治理系統(tǒng)，包括統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經濟體制。

中國的現代化需要產業(yè)、區(qū)域和生態(tài)三足鼎立來支撐。開啟現代化進程的關鍵是抓住以信息化為標志的新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，建設現代產業(yè)體系。其不僅包括發(fā)展體現現代水平的新興產業(yè)，也包括采用信息化最新成果的各類產業(yè)。現代產業(yè)體系的建設，歸根到底是實體經濟的發(fā)展；而實體經濟的發(fā)展需要科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源的協(xié)同發(fā)展。

現代化區(qū)域體系要求一方面彰顯城市和發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢，另一方面推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調聯(lián)動發(fā)展。在我國，無論是小康社會建設還是現代化建設都不可能是齊步走的，現代化的勢頭總是從核心區(qū)逐步向周邊輻射和傳導。因此，建設現代化區(qū)域體系涉及以下方面：第一，針對尚未達到全面小康水平的經濟相對落后的地區(qū)著力推進脫貧攻堅，使其同全國其他地區(qū)一道進入現代化的起點，共同開啟現代化進程；第二，經濟發(fā)達地區(qū)在現代化建設中繼續(xù)走在前列，彰顯優(yōu)勢，為全國的現代化探路；第三，現代化區(qū)域體系要反映各個地區(qū)的比較優(yōu)勢（資源稟賦、文化傳統(tǒng)、產業(yè)結構），各個地區(qū)也要形成自己的現代化特色；第四，先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，先發(fā)地區(qū)不能孤軍深入，要持續(xù)關注后發(fā)地區(qū)，與后發(fā)地區(qū)良性互動、融合發(fā)展。

現代化綠色發(fā)展體系的基本特征是資源節(jié)約、環(huán)境友好。圍繞建設現代化的綠色發(fā)展體系推進現代化，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。現代化綠色發(fā)展體系具體涉及：由資源高消耗、環(huán)境強污染和廢棄物高排放轉向綠色循環(huán)低碳；大力發(fā)展綠色技術，通過技術創(chuàng)新驅動綠色發(fā)展；發(fā)展綠色產業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系；倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，促進人與自然和諧相處。

以創(chuàng)新引領現代化建設。創(chuàng)新引領，核心是科技創(chuàng)新。“十四五”規(guī)劃《建議》指出，要“堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”。科技進步固然可以依靠引進國外先進技術，但最前沿的技術是引不進來的，擁有技術優(yōu)勢的國家會對轉移或轉讓前沿技術持更加謹慎甚至封鎖的態(tài)度。只有擁有強大的科技創(chuàng)新能力，才能提高我國的國際競爭力。這就對科技自立自強提出要求——應尤為重視基礎研究創(chuàng)新的前沿核心技術。當今世界，技術創(chuàng)新上升為科技創(chuàng)新：科學發(fā)現與科學生產應用（尤其是產業(yè)創(chuàng)新）幾乎是同時進行的，創(chuàng)新階段上延到發(fā)現新技術的基礎研究（知識創(chuàng)新）階段，產業(yè)創(chuàng)新已經由工程師時代進入科學家時代，最新科學發(fā)現成果迅速轉化為新技術可以實現巨大的技術跨越。由此，《建議》明確提出“堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。習近平總書記指出：“當今全球科技革命發(fā)展的主要特征是從‘科學’到‘技術’轉化，基本要求是重大基礎研究成果產業(yè)化。”應打通從科技強到產業(yè)強、經濟強、國家強的通道，解決好從“科學”到“技術”的轉化，建立有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產業(yè)化的機制。

創(chuàng)新引領現代化需要建設實現創(chuàng)新驅動發(fā)展的基礎設施，這是不同于傳統(tǒng)基建的新基建。新基建主要涉及三個方面：一是基于新一代信息技術演化生成的基礎設施；二是深度應用互聯(lián)網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施；三是支撐科學研究、技術開發(fā)、產品研制的具有公益屬性的基礎設施。

以新發(fā)展格局推動現代化。近年來，外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，使得市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱；而我國內需潛力不斷釋放，國內大循環(huán)活力日益強勁。因此，需要轉向以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

對于一個快速增長型經濟體來說，由流通和消費環(huán)節(jié)產生的市場需求對經濟的順暢循環(huán)尤為重要，因為沒有市場需求就沒有生產。這表明，現代化不能只是生產端的現代化，還需要消費端的現代化。從推進現代化的行動分析，擴大內需并不是權宜之計，而是戰(zhàn)略基點。為此，《建議》提出要“加快培育完整內需體系”。內需體系包含多方面內容，因此擴大內需需要多管齊下。第一，內需的內容包括消費需求和投資需求，因而擴大內需就需要擴大消費需求和投資需求。第二，國民經濟循環(huán)中的內需不僅涉及消費還涉及流通。因而，擴大內需不僅需要推動消費升級，以消費現代化引領內需擴大，還要建設現代市場，暢通市場流通。第三，國民經濟的內循環(huán)不僅包括最終消費需求，還包括產業(yè)鏈循環(huán)中的內需。這意味著不能只關注最終消費，還要關注中間消費（生產消費）。

產業(yè)鏈循環(huán)由外轉內的關鍵在于產業(yè)鏈現代化。產業(yè)鏈的內循環(huán)需要疏通產業(yè)的上下游關系，保持產業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，提升供給體系對國內需求的適配性。更為重要的是，要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把科技創(chuàng)新真正落實到產業(yè)發(fā)展上，建立自主可控的產業(yè)鏈；要著力攻克具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術。如果產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，就可能實現產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的國內替代，促使產業(yè)鏈由國外轉向國內，形成產業(yè)鏈的國內循環(huán)。所謂自主，就是在中國設計和研發(fā)、自身系統(tǒng)集成能力和中國營銷等方面體現自主性。所謂可控，即防備受制于人。建立達到世界先進水平的產業(yè)鏈，追求的是競爭優(yōu)勢，更為關注供應環(huán)節(jié)的科技水平。某些發(fā)達國家在產業(yè)鏈上封殺、斷供的環(huán)節(jié)應該成為部署創(chuàng)新鏈的重點。

轉向以國內循環(huán)為主并不意味著放棄對外開放（國際市場、國際資源都不能放棄），其核心是由出口導向的開放模式轉向內需型開放模式。所謂內需型開放，就是以自身發(fā)展需要利用國際市場和國際資源；目標是增強自身的國際競爭力；著力點是發(fā)展創(chuàng)新導向的開放型經濟，著力引進創(chuàng)新資源。所謂開放式創(chuàng)新，就是根據創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)需要，著力引進掌握高端核心技術的科技人才和管理人才，同時升級外商直接投資。在有序放寬市場準入的同時，注重外資質量。引進的外資應以創(chuàng)新為導向進行選擇：進入的環(huán)節(jié)是高新技術研發(fā)環(huán)節(jié)，鼓勵外資在中國本土創(chuàng)新研發(fā)新技術。新發(fā)展格局不排斥產業(yè)鏈的國際布局，尤其是以全球價值鏈進入“一帶一路”國家和地區(qū)，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務的價值鏈，培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。

（作者為南京大學商學院經濟學系教授、博導）

責編/刁娜 美編/李祥峰

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