【摘要】黨的十八大以來，“建設(shè)文化強(qiáng)國”成為我國國家文化戰(zhàn)略的集中表達(dá)，形成了對(duì)以往文化改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和未來發(fā)展目標(biāo)的集成性概括。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力”提出了新要求，第一次從國家規(guī)劃層面提出了完成文化強(qiáng)國目標(biāo)的時(shí)間表。“十四五”及未來十年，我國傳統(tǒng)文化行業(yè)體制將迎來結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)會(huì)窗口，要把握數(shù)字信息技術(shù)的機(jī)會(huì)窗口，推進(jìn)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量。

【關(guān)鍵詞】“十四五” 文化強(qiáng)國 國家文化治理體系 文化自信 【中圖分類號(hào)】G120 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。”在文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的大背景下，21世紀(jì)國家文化戰(zhàn)略既是國家文化發(fā)展計(jì)劃的內(nèi)部規(guī)程，更是全球化進(jìn)程中國家文化軟實(shí)力的建設(shè)規(guī)劃。黨的十九屆五中全會(huì)明確將建設(shè)“文化強(qiáng)國”“國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”的文化戰(zhàn)略目標(biāo)納入“到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)”中，這是基于高度凝練中國文明認(rèn)同型國家文化比較優(yōu)勢而提出的“十四五”及未來國家文化發(fā)展方向和政策路徑的基本策略。

黨的十八大以來，黨和國家高度重視社會(huì)主義文化建設(shè)，“一個(gè)國家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件”。黨和國家立足于為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供思想保證、精神力量、價(jià)值支撐，提出了堅(jiān)定文化自信、發(fā)展社會(huì)主義精神文明、加快建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國等一系列戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，形成了相對(duì)完整的國家文化戰(zhàn)略布局。

“建設(shè)文化強(qiáng)國”成為我國國家文化戰(zhàn)略的集中表達(dá)，形成了對(duì)以往文化改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和未來發(fā)展目標(biāo)的集成性概括

2020年9月22日，習(xí)近平總書記主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)，就“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展聽取意見和建議。座談會(huì)上，習(xí)近平總書記用“四個(gè)重要”闡述文化在未來五年國計(jì)民生中的“坐標(biāo)”：“統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，文化是重要內(nèi)容；推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點(diǎn)；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉。”

2020年10月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）指出，到2035年要建成“文化強(qiáng)國”，并且“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力”。這是自2011年黨的十七屆六中全會(huì)確立“建設(shè)文化強(qiáng)國”戰(zhàn)略愿景以來，第一次從國家規(guī)劃層面提出了完成文化強(qiáng)國目標(biāo)的時(shí)間表。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，特別是黨的十八大以來，我國的文化戰(zhàn)略和文化政策形成了三個(gè)重要的變化趨勢：一是文化建設(shè)在國家戰(zhàn)略體系中的地位發(fā)生變化，實(shí)現(xiàn)了從“邊緣”到“中心”的轉(zhuǎn)變；二是文化戰(zhàn)略和文化政策的目標(biāo)對(duì)象和范圍發(fā)生變化，實(shí)現(xiàn)了從“小文化”到“大文化”的轉(zhuǎn)變、從文化系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整到“文化+”“五位一體”全面建設(shè)的轉(zhuǎn)變；三是文化行業(yè)的性質(zhì)定位發(fā)生變化，實(shí)現(xiàn)了從單純思想和文化資源、輔助性社會(huì)資本建設(shè)到國家資本和核心戰(zhàn)略資源建設(shè)的轉(zhuǎn)變。“一個(gè)國家，當(dāng)文化表現(xiàn)出比物質(zhì)和貨幣資本更強(qiáng)大力量的時(shí)候，當(dāng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體現(xiàn)出文化品格的時(shí)候，這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)才能進(jìn)入更高的發(fā)展階段，才能具有可持續(xù)發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)造財(cái)富的能力。”這種新文化觀念促動(dòng)之下的深刻變化，集中體現(xiàn)為國家文化戰(zhàn)略及其政策支撐體系的確立與完善。

黨的十八大以來，“建設(shè)文化強(qiáng)國”成為我國國家文化戰(zhàn)略的集中表達(dá)，形成了對(duì)以往文化改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和未來發(fā)展目標(biāo)的集成性概括。黨的十八大報(bào)告中專列“文化強(qiáng)國”專題，提出“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)”的目標(biāo)，并明確了加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、全面提高公民道德素質(zhì)、豐富人民精神文化生活、增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力四大任務(wù)，使文化建設(shè)在國家戰(zhàn)略中的地位顯著提升，成為與經(jīng)濟(jì)、科技和教育等同等重要的國家現(xiàn)代化推進(jìn)力量。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步闡述了文化發(fā)展對(duì)于國家建設(shè)的重大戰(zhàn)略價(jià)值，第一次提出將文化自信作為檢驗(yàn)文化強(qiáng)國的重要標(biāo)尺。在繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的基礎(chǔ)上，黨的十九屆四中全會(huì)確立了“堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”“更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量”，進(jìn)一步豐富了文化強(qiáng)國建設(shè)和國家文化軟實(shí)力的核心內(nèi)涵。黨的十九屆五中全會(huì)提出“推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)”，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國成為國家宏觀層面與科技強(qiáng)國、教育強(qiáng)國等相協(xié)同的總體戰(zhàn)略架構(gòu)，規(guī)定了“十四五”及未來20年我國內(nèi)部文化發(fā)展和對(duì)外文化開放兩大領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。

進(jìn)入21世紀(jì)第三個(gè)十年，中國的現(xiàn)代化建設(shè)取得了輝煌成就，民族興旺、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)展，中華文化整體呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的生命力，這為2035年建成文化強(qiáng)國提供了良好的基礎(chǔ)條件。但未來，隨著中國與世界經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系的深化，受國內(nèi)問題國際化和國際問題國內(nèi)化雙軌并進(jìn)、相互影響的制約，國家文化戰(zhàn)略將不僅僅是國內(nèi)文化建設(shè)規(guī)劃，更是國際文化交流行動(dòng)規(guī)劃和國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。40多年來中國文化體制改革的實(shí)踐證明，“把文化發(fā)展戰(zhàn)略納入國家發(fā)展戰(zhàn)略全局，發(fā)展和完善中國特色社會(huì)主義文化制度；把推動(dòng)中華文化走向世界和把握世界文明發(fā)展趨勢結(jié)合起來，增強(qiáng)中華文化國際競爭力和影響力”是兩條重要經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，必須進(jìn)一步深化建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的內(nèi)涵，進(jìn)一步明確利用數(shù)字信息技術(shù)機(jī)會(huì)和國內(nèi)國際兩個(gè)文化市場建設(shè)文化強(qiáng)國的政策路徑。

推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，應(yīng)以建設(shè)中華民族精神家園為目標(biāo)，在中外文化交流互鑒的基礎(chǔ)上構(gòu)建21世紀(jì)中華民族精神家園的價(jià)值基礎(chǔ)

建設(shè)21世紀(jì)中華民族文化共同體，構(gòu)建中華民族的精神家園，體現(xiàn)了文化認(rèn)同型國家建設(shè)的內(nèi)在要求。這既是國家文化軟實(shí)力的現(xiàn)實(shí)表達(dá)，也是測度國家文化強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的標(biāo)尺。

在全球政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和文化交往深入化的當(dāng)代社會(huì)，文化沖突和文化融合雙向演進(jìn)，對(duì)國家共同體和國家文化軟實(shí)力的建設(shè)形成高度復(fù)雜的影響機(jī)制。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、提升國家文化軟實(shí)力，不僅要把國內(nèi)自己的事情辦好，完成繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的既定目標(biāo)，而且還與中西文化的關(guān)系定位相關(guān)，會(huì)受到外部問題內(nèi)部化結(jié)果的制約。近代以來的歷史證明，西方發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家的“文化霸權(quán)”，引發(fā)了后發(fā)現(xiàn)代化國家內(nèi)部的文化認(rèn)同危機(jī)，導(dǎo)致了維系民族和國家共同體的“價(jià)值之軸”的混亂，產(chǎn)生了一系列不良的連鎖反應(yīng)。這便對(duì)發(fā)展中國家提出了強(qiáng)化文化認(rèn)同、建設(shè)民族精神家園的要求。

推進(jìn)國家文化戰(zhàn)略創(chuàng)新，必須從理論和政策層面就近代以來中華民族文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的基本命題——“中西體用”問題——進(jìn)行突破和創(chuàng)新，在中西文化碰撞和交流互鑒中界定中西方文明的差異，建設(shè)中華民族自己的精神家園；必須在實(shí)踐層面上形成學(xué)習(xí)互鑒和相互交融的制度通道，形成促進(jìn)中華傳統(tǒng)文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的可行路徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中華文明是在中國大地上產(chǎn)生的文明，也是同其他文明不斷交流互鑒而形成的文明。”因此，應(yīng)以建設(shè)中華民族精神家園為目標(biāo)，在文化強(qiáng)國戰(zhàn)略中進(jìn)一步深化中華民族文化共同體的特色內(nèi)涵，在全球比較的視野下超越農(nóng)耕文明和工業(yè)文明的局限，在中外文化交流互鑒的基礎(chǔ)上重建21世紀(jì)中華民族共同的文化價(jià)值系統(tǒng)和文化象征符號(hào)系統(tǒng)，從而構(gòu)建21世紀(jì)中華民族精神家園的價(jià)值基礎(chǔ)。

“十四五”及未來十年，我國傳統(tǒng)文化行業(yè)體制將迎來結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)會(huì)窗口，要把握數(shù)字信息技術(shù)的機(jī)會(huì)窗口，推進(jìn)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化

進(jìn)入21世紀(jì)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、量子計(jì)算等顛覆性科技創(chuàng)新及其在文化領(lǐng)域中的普及應(yīng)用，在改變文化生態(tài)、催生新興文化業(yè)態(tài)、變革文化生產(chǎn)方式的同時(shí)，也推動(dòng)國家文化管理職能體系進(jìn)行適應(yīng)調(diào)整。一方面，隨著數(shù)字電影、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻、數(shù)字藝術(shù)等新興文化產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，國家需要不斷拓展管理職能范圍，如設(shè)置網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、數(shù)字產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)部門；另一方面，隨著數(shù)字信息技術(shù)對(duì)于傳統(tǒng)文化行業(yè)的滲透，沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式等文化消費(fèi)方式逐步替代單向度“端菜式”、格式化供需方式，從而倒逼文化領(lǐng)域格式化管理模式的轉(zhuǎn)型。技術(shù)革命引發(fā)的文化消費(fèi)革命，為推動(dòng)建立以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)、以數(shù)字信息技術(shù)為紐帶、包容政府和社會(huì)力量的新型文化治理體系提供了源源不竭的動(dòng)力。相比于類型技術(shù)，數(shù)字信息技術(shù)是平臺(tái)技術(shù)，對(duì)于基于類型技術(shù)之上的傳統(tǒng)文化行業(yè)體制是一種革命性的力量。“十四五”及未來十年，我國傳統(tǒng)的文化行業(yè)體制將迎來結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)會(huì)窗口。

與以往的管理體系相比，國家文化治理體系具有體系結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化與開放性、運(yùn)行機(jī)制的市場化與平等性、功能內(nèi)容的復(fù)合化與包容性、方式手段的協(xié)同化與參與性、整體格局的網(wǎng)絡(luò)化與互動(dòng)性等五個(gè)特征。推進(jìn)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不僅體現(xiàn)為國家對(duì)內(nèi)公共管理職能的現(xiàn)代化，而且體現(xiàn)為國家對(duì)外管理職能的全球“并軌”。“互聯(lián)網(wǎng)打破了時(shí)空界限，克服了傳統(tǒng)人際交往的相對(duì)獨(dú)立性，把社會(huì)各部門、各行業(yè)以及各民族、各地區(qū)連成一個(gè)整體，創(chuàng)造出一個(gè)‘虛擬社會(huì)’。”全球數(shù)字信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，打破了文化傳播特別是文化產(chǎn)業(yè)的空間和物理界限，絕大多數(shù)的文化載體（包括文字、圖像、聲音、表演等），都可以轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式在全球不同領(lǐng)域之間快速轉(zhuǎn)移。借助于數(shù)字信息技術(shù)，不同國家的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)，與全球的商品市場渠道融合在一起。中國作為擁有14億人口的巨型國家和不斷成長的消費(fèi)市場，具備天然的競爭優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢只有通過相互開放文化市場才能得以發(fā)揮，從而轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。同時(shí)，數(shù)字全球化過程也是全球化利益再平衡過程，給予了發(fā)展中國家公平參與全球競爭的機(jī)會(huì)，為中國實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)與開拓全球文化市場提供了良好契機(jī)。這就要求國家文化管理職能體系強(qiáng)化對(duì)外管理和服務(wù)職能，積極主動(dòng)參與國際文化貿(mào)易、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品交易規(guī)則的重建，在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)中體現(xiàn)“中國要求”和中國標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)起促進(jìn)全球文化市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的大國責(zé)任。

建設(shè)文化強(qiáng)國是通往世界強(qiáng)國的不二途徑，也是增強(qiáng)民族文化自信的必由之路

改革開放40多年，中國的現(xiàn)代化經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)、從工業(yè)社會(huì)到信息社會(huì)三重疊加轉(zhuǎn)型的復(fù)雜過程。在這一轉(zhuǎn)型過程中，我國迎面撞上了國內(nèi)文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型、國民文化身份重建與國際文化交流中“西強(qiáng)東弱”、西方文化霸權(quán)之間的結(jié)構(gòu)性不對(duì)稱，這種結(jié)構(gòu)性不對(duì)稱導(dǎo)致了國家現(xiàn)代化進(jìn)程中民族文化自信不足、文化認(rèn)同障礙。“如果我們的人民不能堅(jiān)持在我國大地上形成和發(fā)展起來的道德價(jià)值，而不加區(qū)分、盲目地成為西方道德價(jià)值的應(yīng)聲蟲，那就真正要提出我們的國家和民族會(huì)不會(huì)失去自己的精神獨(dú)立性的問題了。如果沒有精神獨(dú)立性，那政治、思想、文化、制度等方面的獨(dú)立性就會(huì)被釜底抽薪。”因此，必須堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)中華文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)中華文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)定文化自信，是對(duì)西方價(jià)值主導(dǎo)下東方文化“他者”設(shè)限的超越。西方工業(yè)科技文明為近300年來的世界建立了以西方為中心的文化和價(jià)值觀參照系，即建立了以馬克斯·韋伯新教倫理與資本主義文化為底色、以工業(yè)化和城市化為標(biāo)識(shí)的現(xiàn)代化模式的價(jià)值尺度，并按照這一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)重繪了現(xiàn)代社會(huì)與非現(xiàn)代社會(huì)（所謂“他者”世界）的疆域，從而引發(fā)了非西方社會(huì)的“他者化”和文化自卑心理，導(dǎo)致了世界上后現(xiàn)代化國家、非西方社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的文化障礙。在這一大背景下，堅(jiān)定文化自信的國家目標(biāo)和政策體系的探索和確立，能夠?yàn)閲椅幕瘧?zhàn)略提供強(qiáng)大支撐，有利于將社會(huì)主義先進(jìn)文化蘊(yùn)含的理想目標(biāo)、價(jià)值理念、道德觀念和文化情感等融入國家制度和國家治理體系建設(shè)中，把獨(dú)特的文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐膬r(jià)值共識(shí)，形成中國社會(huì)共同的制度意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)。

中國的現(xiàn)代化進(jìn)程必須要超越西方世界的“他者”設(shè)限，以中華文化為本位，從一個(gè)被西方“表述”的“客體角色”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;講好中國故事”的獨(dú)立主體，重建民族文化自信，走出一條不同于西方的具有鮮明中國特色的現(xiàn)代化之路。這就要求更加科學(xué)地對(duì)待中西文化的互動(dòng)關(guān)系，一方面尊重和承認(rèn)中西文化的差異，另一方面對(duì)中華民族自身文化主體身份的建構(gòu)保持著文化自覺。“傳承中華文化，絕不是簡單復(fù)古，也不是盲目排外，而是古為今用、洋為中用，辯證取舍、推陳出新，摒棄消極因素，繼承積極思想，‘以古人之規(guī)矩，開自己之生面’，實(shí)現(xiàn)中華文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。”

新中國成立70多年特別是改革開放40多年來的國家發(fā)展成就，為新時(shí)期的中國人民堅(jiān)定文化自信創(chuàng)造了很好的環(huán)境條件。“文化的自信心既影響著人們對(duì)自我文化發(fā)展道路的探索，反過來，一條成功的文化發(fā)展道路的探索形成，又激奮著人們的文化自信，延伸著人們推動(dòng)文化向前的新創(chuàng)造。”

堅(jiān)定文化自信，必須要將其放到全球化的大背景下來考量。全球化環(huán)境下的文化強(qiáng)國之路已經(jīng)與文化開放聯(lián)系在一起。全球經(jīng)濟(jì)文化一體化，國際市場既是經(jīng)濟(jì)的競技場又是思想觀念的交流交鋒場，中華文化的繁榮發(fā)展越來越離不開國際市場大舞臺(tái)，需要借助國際市場的對(duì)等開放和公平競爭，獲得自身發(fā)展強(qiáng)大的機(jī)會(huì)。實(shí)踐證明，只有在世界市場的開放競爭中實(shí)現(xiàn)中華文化的傳承、發(fā)展、創(chuàng)新、傳播，才能提升國家文化軟實(shí)力、建設(shè)文化強(qiáng)國，才能從根本上增強(qiáng)民族的文化自信。

世界強(qiáng)國都是文化大國，而文化大國的文化無不是由強(qiáng)大文化產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)大民族凝聚力支撐的開放文化。建設(shè)文化強(qiáng)國是通往世界強(qiáng)國的不二途徑，也是增強(qiáng)民族文化自信的必由之路。在推進(jìn)中西文化交流和參與國際文化市場競爭的過程中，建立健全國內(nèi)國際雙循環(huán)體系，努力開拓國際文化市場，大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)主義文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的題中之義。

（作者為武漢大學(xué)國家文化發(fā)展研究院院長、教授，武漢大學(xué)國家文化和旅游研究基地主任）

【參考文獻(xiàn)】

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⑤《習(xí)近平在文藝工作座談會(huì)上的講話》，人民網(wǎng)，2014年10月15日。

責(zé)編/刁娜 美編/楊玲玲

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