【摘要】“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)是一個(gè)具有劃時(shí)代里程碑意義和世界典范意義的絕妙偉大設(shè)計(jì)。從整體架構(gòu)和內(nèi)容來(lái)看，其充分貫穿和體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)，充分貫穿和體現(xiàn)了全國(guó)人民萬(wàn)眾一心實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的堅(jiān)定信念和意志，充分貫穿和體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)不斷為世界貢獻(xiàn)智慧力量的中國(guó)擔(dān)當(dāng)、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)境界。從與世界緊密關(guān)聯(lián)、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的角度看，其有五個(gè)最鮮明、最重要、最深厚的思想理念、方針原則和特色風(fēng)格。

【關(guān)鍵詞】“十四五”規(guī)劃 和平發(fā)展 綠色發(fā)展 合作共贏 創(chuàng)新發(fā)展

【中圖分類(lèi)號(hào)】D24 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九屆五中全會(huì)的勝利召開(kāi)，是一個(gè)具有世界重大影響的標(biāo)志性事件，引起了國(guó)際社會(huì)廣泛高度關(guān)注。自1953年開(kāi)始，中國(guó)每五年制定一次發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃，而這次規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定非同以往、非同平常。因?yàn)槭澜缯?jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行又使得這一大變局加速演進(jìn)。在這個(gè)極為特殊的歷史關(guān)口，如何認(rèn)識(shí)和把握世界發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，作出順勢(shì)而為的科學(xué)、理性、正確選擇和調(diào)整，規(guī)劃好未來(lái)若干年乃至長(zhǎng)期的發(fā)展方向、路線、方針、策略、目標(biāo)，是擺在世界各國(guó)面前的共同重大課題。這是關(guān)于建設(shè)什么樣的國(guó)家、怎樣建設(shè)國(guó)家，建設(shè)什么樣的世界、怎樣建設(shè)世界的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，集中體現(xiàn)著各國(guó)的治理能力、整體智慧和總體格局。正是在這樣的國(guó)際和時(shí)代背景下，中國(guó)開(kāi)啟了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定。

同時(shí)，新中國(guó)經(jīng)過(guò)七十多年的建設(shè)發(fā)展，已由站起來(lái)、富起來(lái)進(jìn)入到強(qiáng)起來(lái)的新時(shí)代、新發(fā)展階段。這種國(guó)際國(guó)內(nèi)重大歷史變革、轉(zhuǎn)折疊加復(fù)合，賦予了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)制定的雙重特殊歷史使命。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨和國(guó)家集中全社會(huì)智慧，并吸收世界各國(guó)有益經(jīng)驗(yàn)，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的歷史維度和制高點(diǎn)，組織強(qiáng)大陣容完成了這一規(guī)劃和目標(biāo)的制定。這是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃和十五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的設(shè)定。從整體架構(gòu)和內(nèi)容來(lái)看，“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)充分貫穿和體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)，充分貫穿和體現(xiàn)了全國(guó)人民萬(wàn)眾一心實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的堅(jiān)定信念和意志，充分貫穿和體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)不斷為世界貢獻(xiàn)智慧力量的中國(guó)擔(dān)當(dāng)、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)境界。可以說(shuō)，這是一個(gè)具有劃時(shí)代里程碑意義和世界典范意義的絕妙的偉大設(shè)計(jì)。從與世界緊密關(guān)聯(lián)、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的角度看，這一規(guī)劃和目標(biāo)有五個(gè)最鮮明、最重要、最深厚的思想理念、方針原則和特色風(fēng)格。

超越“修昔底德陷阱”，高舉和平發(fā)展旗幟，帶動(dòng)世界走向光明

和平問(wèn)題是世界遇到的最大問(wèn)題，世界的前途與命運(yùn)寄希望于和平發(fā)展。飽受帝國(guó)主義侵略之苦的中國(guó)人民最渴望、最熱愛(ài)和平。新中國(guó)自成立那一天起，就一刻也沒(méi)有停止過(guò)對(duì)和平的追求，即使被迫打了諸如抗美援朝等幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，也都是為和平而戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念中國(guó)人民志愿軍抗美援朝出國(guó)作戰(zhàn)70周年大會(huì)上的講話中指出：“偉大的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，抵御了帝國(guó)主義侵略擴(kuò)張，捍衛(wèi)了新中國(guó)安全，保衛(wèi)了中國(guó)人民和平生活，穩(wěn)定了朝鮮半島局勢(shì)，維護(hù)了亞洲和世界和平。”中國(guó)一貫奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，提出并始終堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則；一貫奉行防御性國(guó)防政策，中國(guó)軍隊(duì)始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。不管什么時(shí)候、實(shí)力發(fā)展到什么水平，中國(guó)從未對(duì)任何國(guó)家和地區(qū)主動(dòng)發(fā)起過(guò)軍事威脅、軍事行動(dòng)。中國(guó)一再向國(guó)際社會(huì)表明永遠(yuǎn)不稱霸。上世紀(jì)60年代，中國(guó)擁有核武器之后立即宣告，不首先使用核武器，不對(duì)無(wú)核國(guó)家使用核武器，為世界樹(shù)立了和平發(fā)展的榜樣。

“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)特別鮮明、特別堅(jiān)定地強(qiáng)化了繼續(xù)堅(jiān)持和平發(fā)展的立場(chǎng)、原則和指導(dǎo)思想。要推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一。要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，積極營(yíng)造良好外部環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體。我們致力于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，建設(shè)世界一流軍隊(duì)，不只是為了自身安全、捍衛(wèi)本國(guó)和平與核心利益，同時(shí)也是為了反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平與共同利益。這是貫穿“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的核心思想。由此可見(jiàn)，規(guī)劃和目標(biāo)充分體現(xiàn)了中國(guó)謀求與世界各國(guó)發(fā)展友好關(guān)系的深切愿望，對(duì)任何一方都沒(méi)有絲毫敵意。同時(shí)，把和平發(fā)展寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是用國(guó)策和法律的形式向本國(guó)和世界人民作出神圣莊嚴(yán)承諾，充分顯示出中國(guó)境界之高、胸懷之大堪稱世界之最，充分顯示出中國(guó)超越國(guó)強(qiáng)必霸的世界歷史邏輯、堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路的強(qiáng)大決心，這讓世界充滿希望。

超越單邊主義逆流，樹(shù)起共同發(fā)展標(biāo)桿，帶動(dòng)世界加強(qiáng)合作

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)始終是多邊主義倡導(dǎo)者、踐行者，堅(jiān)定走合作共贏之路，堅(jiān)定支持以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。堅(jiān)定不移地對(duì)外開(kāi)放，積極支持全球多元化發(fā)展、包容性增長(zhǎng)。制定實(shí)施《中華人民共和國(guó)外商投資法》，以法制化的力量為擴(kuò)大開(kāi)放保駕護(hù)航。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》所提出的要求，為所有合法投資者提供寬松和諧的營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、自由貿(mào)易港建設(shè)等一系列開(kāi)放舉措的實(shí)施，堅(jiān)持以開(kāi)放促進(jìn)中國(guó)與全球的深度融合。

“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)充分體現(xiàn)了對(duì)于這一成果的鞏固和發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上明確提出，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。規(guī)劃和目標(biāo)提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。這不僅僅是為了促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和支撐，主動(dòng)承擔(dān)起減緩世界經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)、保持全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大責(zé)任。事實(shí)上，多年來(lái)中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者，每年的貢獻(xiàn)率都在30%以上。可以說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有多好，國(guó)內(nèi)大循環(huán)有多好，與世界經(jīng)濟(jì)的雙循環(huán)、共循環(huán)就有多好，中國(guó)加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙循環(huán)，就是為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。規(guī)劃和目標(biāo)還進(jìn)一步提出，要實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托中國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。這充分體現(xiàn)了中國(guó)超越狹隘的本國(guó)優(yōu)先、單邊主義局限，竭盡全力謀求共同發(fā)展，與世界各國(guó)合作共贏、分享發(fā)展成果。這在當(dāng)前保護(hù)主義、單邊主義重新抬頭，全球化進(jìn)程遭遇強(qiáng)烈逆流的國(guó)際環(huán)境下，顯得尤為重要、尤為珍貴，為全球共同發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和示范引領(lǐng)。

超越傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，站在綠色發(fā)展前列，帶動(dòng)世界攜手減排

從“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)可以看出，中國(guó)以革命性的姿態(tài)推動(dòng)綠色發(fā)展，超越眼前局部利益、單純追求GDP的傳統(tǒng)發(fā)展模式，自覺(jué)肩負(fù)起共同實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)減排目標(biāo)的使命責(zé)任。這一規(guī)劃和目標(biāo)明確提出，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期粗放型發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染、水土流失、草原退化、沙漠?dāng)U大、水源枯竭等問(wèn)題，提出新發(fā)展理念，修訂實(shí)施最嚴(yán)的《環(huán)境保護(hù)法》，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，開(kāi)展環(huán)保督察，查處典型案件等，掀起了前所未有的環(huán)保風(fēng)暴，從總體上遏制住了生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭。在此基礎(chǔ)上，“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)更加突出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在前所未有的位置，貫穿“五位一體”各個(gè)方面和全過(guò)程，強(qiáng)調(diào)無(wú)論是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、黃河流域發(fā)展，還是推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興，以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等，都要繼續(xù)堅(jiān)持鐵腕治污，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼高質(zhì)量發(fā)展，走出一條綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展道路。今年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話，呼吁各國(guó)邁出決定性步伐，落實(shí)《巴黎協(xié)定》、推動(dòng)疫情后世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”，并宣布中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這一宣示體現(xiàn)了中國(guó)走綠色低碳發(fā)展道路的堅(jiān)定決心，彰顯了中國(guó)堅(jiān)定支持《巴黎協(xié)定》履約、推動(dòng)全球氣候環(huán)境治理、與各方共建清潔美麗世界的負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)。按照此次規(guī)劃和目標(biāo)要求，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)污染防治，動(dòng)員全社會(huì)力量，從一點(diǎn)一滴做起，在生產(chǎn)方式和生活方式的改進(jìn)與提升上下硬功夫，在綠色技術(shù)研發(fā)上集聚創(chuàng)新資源，形成更多的突破性技術(shù)，并推廣應(yīng)用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)取得重大進(jìn)展，以更好的生態(tài)環(huán)境滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的需要，為全球生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)中國(guó)的智慧與力量。

超越技術(shù)壟斷壁壘，邁上創(chuàng)新發(fā)展高地，帶動(dòng)世界贏得未來(lái)

“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造和先進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上的攀升，以擺脫先進(jìn)科學(xué)技術(shù)嚴(yán)重依賴外部、長(zhǎng)期受制于人的窘境，也給世界注入強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力和活力?；谶@一背景，“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)十分突出地強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的追趕。提出：堅(jiān)持創(chuàng)新在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展。

隨著科學(xué)技術(shù)特別是尖端科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，中國(guó)逐步站到世界科技強(qiáng)國(guó)的前列，不僅能夠促進(jìn)和帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和雙循環(huán)快速形成，同時(shí)又必然影響和帶動(dòng)全球科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使世界各國(guó)更多分享中國(guó)紅利。這是由中國(guó)共產(chǎn)黨初心、中國(guó)特色社會(huì)主義制度，以及中國(guó)五千多年文明、中國(guó)對(duì)世界認(rèn)知智慧、中國(guó)發(fā)展胸懷格局所決定的。

超越外部干涉襲擾，捍衛(wèi)接續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)世界聚力前行

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，具有世界最強(qiáng)的穩(wěn)定性、確定性優(yōu)勢(shì)，能夠避免西方制度不穩(wěn)定不確定性的致命影響，特別是還能夠有力有效抵御西方對(duì)中國(guó)內(nèi)政的干涉和意識(shí)形態(tài)影響，讓中國(guó)保持堅(jiān)定正確的發(fā)展方向、發(fā)展節(jié)奏和戰(zhàn)略定力，始終如一地謀發(fā)展、搞建設(shè)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一個(gè)規(guī)劃接著一個(gè)規(guī)劃制定，規(guī)劃與規(guī)劃之間緊密銜接，前后幾十年一氣貫通，始終不離國(guó)家發(fā)展強(qiáng)大的軸心。而西方卻很難作出長(zhǎng)期規(guī)劃。在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，制定五年以上的長(zhǎng)期規(guī)劃并加以落實(shí)幾乎難以想象?！陡２妓埂芬黄恼略赋觯?ldquo;我們目前的體制不能實(shí)施類(lèi)似五年規(guī)劃的方案，因?yàn)槲覀儫o(wú)法讓政客承擔(dān)責(zé)任。”諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅伯特·恩格爾也曾說(shuō)：“在中國(guó)為下一代制定五年規(guī)劃之時(shí)，美國(guó)人只在為下一屆選舉規(guī)劃。”這是因?yàn)?，他們的自由市?chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，崇尚市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用，認(rèn)為國(guó)家干預(yù)不僅不能消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，而且會(huì)限制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功能發(fā)揮和自我調(diào)節(jié)。

從1953年開(kāi)始，中國(guó)已連續(xù)編制實(shí)施了十三個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)指引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了極為重要的作用。中國(guó)之外，世界上還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠做到這樣。從“十四五”開(kāi)始，中國(guó)還將繼續(xù)編制6個(gè)五年規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)整個(gè)歷程。回顧五年計(jì)劃、規(guī)劃制定實(shí)施進(jìn)程，可以清晰地看到，“一五”計(jì)劃為中國(guó)工業(yè)化確立奠定了初步基礎(chǔ)；“三五”至“五五”計(jì)劃大大推進(jìn)了中國(guó)建立比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；“七五”“八五”讓中國(guó)基本解決了溫飽問(wèn)題；到“九五”期末，人民生活總體達(dá)到小康水平，中國(guó)進(jìn)入世界下中等收入國(guó)家行列；“十一五”時(shí)期，中國(guó)跨躍到上中等收入國(guó)家行列；“十三五”規(guī)劃的完成，中國(guó)將全面建成小康社會(huì)，并為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。接下來(lái)，隨著“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)制定、實(shí)施，中國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。規(guī)劃和目標(biāo)明確提出，到二〇三五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；形成對(duì)外開(kāi)放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這是令人鼓舞的目標(biāo)和成就。中國(guó)按規(guī)劃長(zhǎng)期穩(wěn)定有序發(fā)展，是由貧窮落后快速富強(qiáng)起來(lái)的重要秘訣，世界各國(guó)可以由此得到發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展智慧、發(fā)展方案，進(jìn)而著眼自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)行制度改革創(chuàng)新，勇敢克服黨派相互爭(zhēng)斗帶來(lái)的內(nèi)耗和傷害，協(xié)調(diào)一致地謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷造福于本國(guó)人民。

當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。中國(guó)作為大國(guó)，被歷史推到了接近世界舞臺(tái)中央的位置。依照“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)要求，中國(guó)要勇立世界變革潮頭，超越不公正不合理國(guó)際秩序障礙，積極參與和引領(lǐng)全球治理結(jié)構(gòu)的重塑，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放；統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，落實(shí)新發(fā)展理念，加快構(gòu)建和形成新發(fā)展格局。由此，中國(guó)必將創(chuàng)造出更高質(zhì)量、更高水平的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新業(yè)績(jī)、新奇跡，必將為世界持久和平、共同繁榮和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出新的巨大貢獻(xiàn)。

（作者為原北京軍區(qū)空軍副政委、少將，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)博導(dǎo)）

責(zé)編/張忠華 美編/楊玲玲

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