【摘要】隨著我國“五位一體”總體布局和新發(fā)展理念的逐步貫徹，以及京張冬奧和雄安新區(qū)建設(shè)的不斷推進，京津相關(guān)產(chǎn)業(yè)與人才同步轉(zhuǎn)移外溢。創(chuàng)新型人才作為京津冀協(xié)同發(fā)展所需的第一資源愈加受到重視。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才具有重大意義，要樹立科學、全面、開放的人才觀，構(gòu)建開放、包容的人才機制；做好開放型項目以及人才引進規(guī)劃；營造公正透明的人才選用環(huán)境。同時，還要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，把好選拔關(guān)；改進工作機制，把好使用關(guān)；建立激勵機制，把好挖潛關(guān)。

【關(guān)鍵詞】京津冀 協(xié)同發(fā)展 創(chuàng)新型人才 【中圖分類號】C964.2 【文獻標識碼】A

創(chuàng)新型人才培養(yǎng)具有重大意義

2017年，京津冀三地人才工作領(lǐng)導小組聯(lián)合發(fā)布了《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是我國首個跨區(qū)域的人才規(guī)劃、首個服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的人才專項規(guī)劃，也是京津冀三地聯(lián)手打造區(qū)域人才競爭優(yōu)勢、支撐協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實舉措，關(guān)乎中國特色社會主義事業(yè)的興旺發(fā)達、黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固以及國家的長治久安。為此，京津冀三地要應(yīng)時而動、順勢而為。

創(chuàng)新人才工作觀念。人才是推動發(fā)展的重要資源。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)全局的高度，圍繞我國人才事業(yè)和人才工作，作出一系列重要指示、提出一系列關(guān)鍵命題，為我國人才工作的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向、提供了遵循。為此，要充分認識加強人才隊伍建設(shè)的重要性。各級黨委要增強領(lǐng)導人才工作的責任感、使命感；要具備憂患意識、危機意識，用黨中央的戰(zhàn)略決策統(tǒng)一思想，進一步強化人才是第一資源、是重要戰(zhàn)斗力的觀念，真正把人才工作作為一項重大而緊迫的任務(wù)放在心上、抓在手上、扛在肩上，努力開創(chuàng)人才輩出新局面。要適時組織開展干部人才雙向掛職、高層次人才國情研修和聯(lián)合休養(yǎng)、企業(yè)專家人才對接等系列活動，形成推進繁榮發(fā)展經(jīng)濟的大好局面。

創(chuàng)新黨管人才工作。黨的十九大報告指出，“要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國”。人才工作的戰(zhàn)略性、緊迫性和系統(tǒng)性，決定了人才工作只有在各級黨委的堅強領(lǐng)導下，才能保證工作方向正確、工作力度強勁、落實成效明顯。黨管人才的核心要義是，黨要對人才工作進行全面領(lǐng)導。對此，各級黨委要切實發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，牢牢掌握人才工作的領(lǐng)導權(quán)、主動權(quán)，敢于負責任、勇于挑重擔，做到統(tǒng)全局、負總責、負首責。要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計，在人才工作的指導思想、工作目標、工作思路等事關(guān)方向性、全局性、關(guān)鍵性的問題上拿好主意、定好路子。要把人才的管理教育納入工作范疇，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)渲恕Ｒ蔀槿瞬懦砷L的堅強后盾，支持他們改革創(chuàng)新，為他們排憂解難。要關(guān)注、鼓勵人才創(chuàng)新，對拔尖人才給予重用、重獎，使之成為標桿性人物。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。要深化科研人才發(fā)展體制機制改革，完善戰(zhàn)略科學家和創(chuàng)新型科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制，吸引更多優(yōu)秀人才進入科研隊伍，為其脫穎而出創(chuàng)造條件。為此，一要創(chuàng)新人才培養(yǎng)內(nèi)容。創(chuàng)新素質(zhì)尤其是獨立思考能力、思維發(fā)散能力、知識應(yīng)用能力，越來越成為人才培養(yǎng)的核心要素。在西方社會提出的創(chuàng)建學習型組織的“五項修煉”中，第一項就是自我超越，即突破極限的自我實際，始終保持創(chuàng)造力張力，以創(chuàng)造的現(xiàn)實面對自己的生活和生命，鼓勵人們沖破條條框框的束縛，不斷創(chuàng)新突破。因此，要把提高創(chuàng)新素質(zhì)作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。當前，“三去一降一補”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型離不開“雙創(chuàng)”事業(yè)的快速發(fā)展，只有排除萬難、奮發(fā)圖強，不斷使廣大人才隊伍增強創(chuàng)新觀念、提高創(chuàng)新素質(zhì)、開展創(chuàng)新實踐，堅持走人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精的創(chuàng)新之路，才可能打開一片新天地、贏得科研新發(fā)展、開創(chuàng)建設(shè)新局面。二要創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”的人才工作機制。要緊扣信息時代脈搏，借助互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)手段，實施“人才信息化工程”，推進京津冀區(qū)域人才合作。要立足京津冀各自產(chǎn)業(yè)短板和轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略謀劃，高度重視科學技術(shù)，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其要緊盯尖端緊缺人才及其專利成果，高效溝通引進，實現(xiàn)“專家教授+科研成果+河北省需求”的精準對接。

樹立科學、全面、開放的人才觀，營造公正透明的人才選用環(huán)境

構(gòu)建開放、包容的人才機制，尊重人才成長規(guī)律和科研創(chuàng)新規(guī)律，減少不必要的行政干預。一是樹立全面發(fā)展的人才觀。人才隊伍建設(shè)應(yīng)秉承全面發(fā)展的理念，不僅要處理好人才隊伍建設(shè)質(zhì)量與效益、結(jié)構(gòu)與規(guī)模的關(guān)系，也要協(xié)調(diào)好局部與整體的關(guān)系；既要關(guān)注人才個體的成長發(fā)展，又要注重人才隊伍整體質(zhì)量的提升，努力為各級各類人才搭建廣闊的發(fā)展平臺。二是樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的人才觀。把人才隊伍建設(shè)作為一個系統(tǒng)工程，注意各個方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要協(xié)調(diào)好人才建設(shè)與培養(yǎng)、科學研究、服務(wù)社會、文化傳承、理論創(chuàng)新等關(guān)系，自覺克服條塊分割、各自為陣、相互扯皮的問題，努力形成“黨委統(tǒng)管、機關(guān)合力、上下聯(lián)動”的機制和“規(guī)劃科學、責任明確、組織嚴密、協(xié)調(diào)發(fā)展”的良好局面。三是樹立可持續(xù)發(fā)展的人才觀。人才隊伍建設(shè)是一個歷史的、持續(xù)的、事關(guān)全局的過程，因此必須遵循公平性、持續(xù)性和共同性原則，長計劃短安排，抓大事干具體，勤督促用真功；必須強化實踐、發(fā)展、創(chuàng)新意識，增強人才隊伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展后勁，防止出現(xiàn)重眼前輕長遠、重表現(xiàn)輕實際、重過程輕效益等問題。

做好開放型項目以及人才引進規(guī)劃工作。習近平總書記強調(diào)，“我們的腦子要轉(zhuǎn)過彎來，既要重視資本，更要重視人才，引進人才力度要進一步加大，人才體制機制改革步子要進一步邁開”。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，要把項目引進作為人才引進的頭等大事，以雄安新區(qū)作為京津冀三地深化和拓展人才合作交流的引領(lǐng)區(qū)、示范區(qū)、先行區(qū)、支撐區(qū)，圍繞服務(wù)發(fā)展，不斷創(chuàng)新合作方式，促進交流協(xié)作，唱好項目引進“六部曲”。一要“看得遠”，把引進的人才技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為京津冀的新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；二要“選得準”，瞄準國內(nèi)外的龍頭企業(yè)和具有成長潛力的新興產(chǎn)業(yè)；三要“追得緊”，對于優(yōu)秀人才和優(yōu)勢項目，要踩破門檻子、磨破嘴皮子、踏破腳根子，鍥而不舍地追下去；四要“娶得快”，使經(jīng)濟項目盡快落地；五要“愛得深”，要對引進的在研項目高看一眼、厚愛一層；六要“生得早”，即早生就業(yè)崗位、早生GDP、早生財政收入。

營造公正透明的人才選用環(huán)境。當前，一些基層干部的選拔使用存在與尊重知識、尊重人才要求相違背的問題。對此，要堅持以人為本，遵循人才成長的客觀規(guī)律，努力為基層干部的成長進步營造公正公平的環(huán)境。一是堅持科學考評。按照德能勤績廉五個方面，把考核的標準具體化，使之具有可操作性、可比性。堅持領(lǐng)導機關(guān)考核與群眾評議相結(jié)合、任職機關(guān)考核與平時表現(xiàn)相結(jié)合，做到既看評時又看平時、既看全面素質(zhì)又看個性特長、既看知識理論水平又看實際工作能力、既看當前工作情況又看將來潛能。二是堅持公正選拔。做到崗位公開、標準條件公開，防止以領(lǐng)導個人好惡論長短、以個人形象定調(diào)子、以人際關(guān)系用干部。三是堅持知人善用。每名干部都有自己的個性和特長，要根據(jù)其特長及崗位要求選人用人，做到人盡其才、才盡其用。

結(jié)合人才特點，緊跟當前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊伍，是當前河北省實行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一項重大而緊迫的任務(wù)。為此，必須將其擺在戰(zhàn)略位置，緊跟當前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢，突出重點建設(shè)；必須結(jié)合人才特點，采取切實有效的方法對策，創(chuàng)新完善培訓機制，抓好選拔、使用等重要環(huán)節(jié)，確保人才隊伍整體素質(zhì)的提高。

引進競爭機制，把好選拔關(guān)。人才引進一方面要在源頭用力，把好選拔“五關(guān)”。一是“政審關(guān)”，即將思想政治素質(zhì)作為選拔的首要標準和基本標準；二是“面試關(guān)”，即從面試時的氣質(zhì)形象、語言談吐、思維邏輯等進行考核；三是“測試關(guān)”，即由用人單位、職能部門和專家組成考察組，全方位考察引進對象的才學、心理、品行、身體、專業(yè)、性格、技能等；四是“應(yīng)用關(guān)”，即主要檢驗應(yīng)考者的分析、判斷、應(yīng)變能力，考查形式以論文答辯為主，由考官提問，要求應(yīng)考者臨機回應(yīng)；五是“體檢關(guān)”，即對引進對象的身體及心理進行全方位的醫(yī)學檢查及測試等。另一方面要堅持試用制。試用期一般以三個月或半年為限，通過分任務(wù)、明責任、壓擔子等形式，詳盡了解每位入圍人才的優(yōu)點和特長、短板和不足。對專業(yè)基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強、業(yè)績突出的人才，可適當縮短試用期；而對專業(yè)能力差、業(yè)務(wù)能力弱、業(yè)績差甚至無法勝任工作崗位的引進對象，可適當延長試用期或直接淘汰，從而實現(xiàn)人才隊伍建設(shè)的高質(zhì)量要求。

改進工作機制，把好使用關(guān)。選準、用好干部是發(fā)揮人才最佳效能的關(guān)鍵。如何把人才使用好、管理好、愛護好，是擺在各級黨委政府面前的課題之一。對此，要把好使用關(guān)，真正做到公正擇優(yōu)、選賢任能。一是建立任務(wù)牽引機制。鍛煉和提高人才的素質(zhì)，須在重點攻關(guān)任務(wù)上使用人才，通過任務(wù)、活動的籌劃準備和組織實施，提高其科學研究能力、思維發(fā)散能力、開拓創(chuàng)新能力、團隊合作能力等，使其積累實際工作經(jīng)驗，進而整體推進人才素質(zhì)提高。二是建立定期講評機制。對人才堅持定期講評，可以讓他們靜下心來反思、反省，查找自身不足，從而在實際工作中少走彎路，始終沿著科學正確的道路前進。

建立激勵機制，把好挖潛關(guān)。要努力形成爭先創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)的氛圍，要善于運用“典型”推進人才進步。各級黨組織應(yīng)結(jié)合年終總結(jié)、考核講評、業(yè)務(wù)競賽等，以務(wù)真求實的精神，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)“典型”，切實把那些扎實工作、樂于奉獻、吃苦在前、享受在后、業(yè)績突出的優(yōu)秀人才推薦出來，激勵和提高人才熱愛本職、建功立業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。團結(jié)產(chǎn)生力量，和諧孕育希望，公平凝聚人心，公正純潔風氣。為此，要注意營造團結(jié)和諧、公平公正的氛圍，激勵人才進步、發(fā)揮整體優(yōu)勢；注重人文關(guān)懷，讓人才心情舒暢；加強引導教育，使人才不斷團結(jié)進??；建立風清氣正的政治生態(tài)，為人才發(fā)展提供良好環(huán)境。

（作者分別為河北建筑工程學院教務(wù)處科長、講師；河北建筑工程學院人文社會科學系書記、教授）

【注：本文系河北省科技廳2020年軟科學項目“京津冀協(xié)同發(fā)展視域下‘政企行校社’‘五位一體’融通式培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才機制研究”（項目編號：202050401070011）的成果】

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

②白春禮：《完善科技創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)激勵機制》，《學習時報》，2020年8月14日。

③習近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》，北京：人民出版社，2016年。

責編/刁娜 美編/楊玲玲

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