【摘要】農(nóng)民工流動黨員在推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮著先鋒模范作用。創(chuàng)新農(nóng)民工流動黨員的學習方式，不僅成為了基層黨建的重點，也成為了關愛和情暖農(nóng)民工的重要舉措。嵌入式學習方式采用柔性學習模式，針對農(nóng)民工流動黨員學習機制、目標和方式等具有彈性的特點，豐富了基層黨組織學習的方式與內(nèi)容，立足機制、目標和方式等多維嵌入，推動農(nóng)民工流動黨員學習教育常態(tài)化、信息化和長效化。

【關鍵詞】農(nóng)民工流動黨員 嵌入式 學習模式【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

農(nóng)民工已經(jīng)成為中國重要的社會群體，2019年中國農(nóng)民工總量達到2.9億人。他們是國家建設的生力軍，是推動國家現(xiàn)代化的重要力量。而作為農(nóng)民工群體中的骨干力量，農(nóng)民工流動黨員有300多萬，他們在推進新時代鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮著先鋒模范作用。創(chuàng)建學習型黨組織，農(nóng)民工黨員不能缺席。農(nóng)民工黨員具有流動性強、職業(yè)多樣等特點，這為其組織學習帶來了空前挑戰(zhàn)。而網(wǎng)絡平臺具有傳播主體平民化、內(nèi)容多樣化、速度即時性等特點，給農(nóng)民工流動黨員學習帶來機遇。將以“學習強國”等為代表的網(wǎng)絡平臺嵌入式地介入到農(nóng)民工流動黨員學習和管理中，可有效提升農(nóng)民工流動黨員的學習。

農(nóng)民工流動黨員學習現(xiàn)狀

學習機制有待建立和完善。由于農(nóng)民工流動黨員流動性較強，學習不能夠形成規(guī)模和完善的管理機制，組織學習難具有長效約束機制。首先，基層黨組織針對他們的組織學習模式不具備持續(xù)性，也不具有較強的吸納能力。其次，學習機制缺乏靈活性，傳統(tǒng)的學習機制雖然也實現(xiàn)了線上教育，但是線上教育內(nèi)容安排與學習方式存在剛性壁壘，難以適應農(nóng)民工流動黨員的學習特點，也就很難發(fā)揮其靈活機動的作用。最后，學習環(huán)境影響農(nóng)民工流動黨員學習機制的形成。農(nóng)民工流動黨員學習環(huán)境受其工作性質(zhì)、生活環(huán)境、職業(yè)習慣和收入等方面的影響，導致學習方式存在間斷性，學習內(nèi)容也不系統(tǒng)。尤其是在教育背景整體不高的情況下，學習環(huán)境影響了他們主動學習的興趣，更是影響了學習方式的連貫性，致使良好的學習機制難以建立。

學習能力有待提高。學習能力關系到農(nóng)民工流動黨員學習方式創(chuàng)新和學習思維的應用。由于學習模式停留在傳統(tǒng)集體學習的模式，農(nóng)民工流動黨員的學習能力受到一定制約。在傳統(tǒng)學習機制下，農(nóng)民工流動黨員學習能力培養(yǎng)多以黨建知識和自身權益維護為切入點。進入新時代，對農(nóng)民工流動黨員的組織學習能力提出了更高要求，需要以創(chuàng)新學習能力為目標導向，引導他們樹立和踐行社會主義核心價值觀，增強他們的社會責任感，最終提升他們參與鄉(xiāng)村振興和社區(qū)自治的行動能力。而當前農(nóng)民工流動黨員多是在城鄉(xiāng)從事建筑、快遞、外賣等體力勞動，素質(zhì)參差不齊，又缺乏有效的學習引領，學習內(nèi)容流于形式，難以入腦入心。一些農(nóng)民工流動黨員視學習培訓為負擔，不能正確處理好工作與學習的矛盾。同時，他們?nèi)狈π滤季S、新模式、新技術的自我鉆研，導致自我學習能力下降。

學習方式需要豐富。當前農(nóng)民工流動黨員組織學習方式停留在集中學習和自主學習兩個層面，學習方式盡管保持了一定的先進性，但是形式仍舊比較單一。其中集中學習多為理論學習，仍以“灌輸”宣教和被動接受為主，宣講內(nèi)容相對照本宣科。組織學習方式存在一定模式化、套路化，學習主客體之間的雙向互動、反饋交流機制相對缺乏，受眾群的學習積極性難以激發(fā)和調(diào)動。學習強國等線上教育形式上線后，盡管在很大程度上豐富了農(nóng)民工流動黨員的學習方式，但是一些組織學習沒能很好地將其利用，缺乏有效的激勵機制和評價方式，組織學習方式并沒有完全創(chuàng)新，學習評價體系還有待科學規(guī)劃。

學習目標量化有待加強。學習目標的量化不足影響了學習模式的延伸和拓展。有效的學習目標可以提升農(nóng)民工流動黨員的學習能力和素質(zhì)，激勵他們參與到區(qū)域經(jīng)濟建設。一些基層黨組織教育培訓工作目標缺乏系統(tǒng)性和計劃性，如何學、怎么學、學什么沒有明確規(guī)定，隨意性很大，難以步入制度化、規(guī)范化和常態(tài)化軌道。長期以來，流動黨員組織學習目標并不凸顯，特別是基層黨組織空巢和口袋黨員兩個較為嚴重的現(xiàn)象，嚴重影響了組織學習目標設定和目標實現(xiàn)。在學習過程中，由于基層黨組織對農(nóng)民工流動黨員的學習進度和情況不能進行有效監(jiān)督和過程性控制，對他們的思想狀況和學習效果難以有效掌握，難以建立完善的學習評價體系，影響了學習目標的實現(xiàn)及學習模式的延伸和拓展。

農(nóng)民工流動黨員學習模式存在的問題

學習內(nèi)容結(jié)構性失衡。農(nóng)民工流動黨員的學習內(nèi)容，目前從“學習強國”等學習平臺和相關教材來看，針對當前經(jīng)濟建設和意識形態(tài)等方面的學習內(nèi)容較多，但是涉及農(nóng)民工就業(yè)、保障機制、權益維護、提升職業(yè)素養(yǎng)和技能等方面內(nèi)容較少。內(nèi)容的結(jié)構性失衡導致農(nóng)民工流動黨員對組織學習內(nèi)容關注程度不高，為了應對組織檢查和考核，學習模式難免出現(xiàn)取向牽強的局面。一些基層黨建平臺學習內(nèi)容的側(cè)重點模糊不清，線上線下學習不能充分融合，內(nèi)容也呈現(xiàn)同質(zhì)化、單向化的趨勢，沒能充分發(fā)揮網(wǎng)絡有效的激勵機制和互動功能，致使農(nóng)民工流動黨員學習興趣降低、學習參與率下降。

學習目標存在異質(zhì)性。學習目標異質(zhì)性主要是指目標設定之間存在差異，農(nóng)民工流動黨員學習的實際目標和組織設定的目標間出現(xiàn)了差距。對于農(nóng)民工流動黨員學習，一方面，為滿足職業(yè)需求，農(nóng)民工流動黨員學習目標要與其關注的安全知識、技術技能、合法權益的維護與保障等方面的內(nèi)容密切相關；另一方面，隨著時代發(fā)展和技術進步，新問題和新挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)，農(nóng)民工流動黨員的學習需求必然促使學習目標與時俱進。然而組織學習設定的目標多聚焦提高農(nóng)民工黨員的文化知識、技術水平和思想政治素質(zhì)等，與農(nóng)民工流動黨員實際學習目標存在差距，兩者之間的目標異質(zhì)性成為了當前農(nóng)民工流動黨員學習模式創(chuàng)新的障礙。

學習內(nèi)涵缺乏針對性。組織學習內(nèi)涵在于改善廣大基層黨員的思想、道德、作風和精神面貌。由于較為宏觀的學習模式形成的學習機制對農(nóng)民工流動黨員不具有針對性，而農(nóng)民工黨員的職業(yè)特征、文化教育程度、參與組織學習的方式和學習時間長短等的差異，需要組織學習模式從基層黨員的學習需求層面進行創(chuàng)新。而宏觀的學習模式不能為農(nóng)民工流動黨員提供穩(wěn)定的學習途徑，也不能解決他們在學習、生活和工作中的具體問題。特別是學習機制不穩(wěn)定和學習目標不明確的情況下，更需要以一種嵌入式的模式開展組織學習，發(fā)揮信息技術的優(yōu)勢，有針對性地精心設計學習內(nèi)容，拓寬教育維度，將線上教育資源嵌入到沉浸式、互動式的學習過程中，豐富黨員學習內(nèi)涵，提升黨員的思想水平和業(yè)務素質(zhì)。

學習方式缺乏多樣性。目前，農(nóng)民工流動黨員的學習方式比較單一，主要依托集體組織學習和工作閑暇時間利用互聯(lián)網(wǎng)工具進行線上學習。不少基層黨組織仍過多地偏重或拘泥于傳統(tǒng)的常規(guī)性、周期性的單調(diào)集體學習模式，缺乏多樣性和靈活性。在互聯(lián)網(wǎng)時代，在網(wǎng)絡平臺嵌入方式下，雖然強化了黨員與網(wǎng)絡平臺的關系，但這種學習方式嵌入性較差，在黨員主動學習不強的情況下，容易形成懈怠心理。為擺脫傳統(tǒng)學習模式的劣勢，多元化的學習模式需要滿足多樣性的學習需求，采取現(xiàn)場體驗、專題活動、交流互動等現(xiàn)代教育方式，借助微博、直播、短視頻等互聯(lián)網(wǎng)工具，將會大大提升組織學習的效率和效果。

推動農(nóng)民工流動黨員嵌入式學習方式創(chuàng)新

學習機制柔性結(jié)構嵌入。首先要明確農(nóng)民工流動黨員的身份參與和組織學習的角色定位。流動黨員的隱蔽性和基層黨組織的空巢化，使得農(nóng)民工流動黨員的學習不能得到合理安排，存在學習方式過程淡化和目標執(zhí)行偏弱的短板，可以通過結(jié)合柔性管理和柔性目標補齊短板，從而推進新的長效學習機制建設。其次要根據(jù)農(nóng)民工流動黨員的工作時間和崗位角色，對其學習結(jié)構進行差異化調(diào)整，增進基層黨組織的適應性。此外，農(nóng)民工流動黨員學習機制要創(chuàng)新價值理念和激勵機制，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，系統(tǒng)地針對組織學習的過程設定柔性化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)分類施策、個性化精準服務，增強農(nóng)民工流動黨員正確對待新事物、新思想、新理念和新技術的學習能力和開拓意識，柔性實現(xiàn)農(nóng)民工黨員學習的制度化、系統(tǒng)化和專業(yè)化，進一步調(diào)動農(nóng)民工流動黨員參與學習的積極性。

目標嵌入學習過程。把黨建目標嵌入學習過程，讓黨建潤物細無聲地實現(xiàn)政治領導和組織引領效果的最大化。農(nóng)民工流動黨員學習目標和過程優(yōu)化不是簡單地接受線上教育或者定期接受組織的定向教育，而是將基層黨建中的目標嵌入，以可控性手段調(diào)動資源實現(xiàn)組織學習的目標訴求，實現(xiàn)學習過程的最優(yōu)化。一方面，要針對農(nóng)民工流動黨員能力提升進行學制內(nèi)容的安排，提升學習目標精準嵌入學習過程的實效，提升農(nóng)民工流動黨員的專業(yè)素質(zhì)和在區(qū)域經(jīng)濟建設中的勝任力。另一方面，要將組織學習內(nèi)容通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術，實現(xiàn)線上與線下的融合、管理與服務的融合、共享與安全的融合，充分發(fā)揮在線學習平臺的規(guī)模效應，促進學習過程的優(yōu)化。過程管理需要績效的柔性結(jié)構介入，嵌入式的組織學習評價和過程跟蹤將推動學習目標量化。學習強國等學習平臺通過構建網(wǎng)上學習組織架構實現(xiàn)了有組織、有指導、有管理、有服務的學習，是優(yōu)化學習過程管理和過程學習評價的重要載體。

智慧學習嵌入和創(chuàng)新。學習強國學習平臺是智慧學習方式的一種。自學習強國學習平臺上線以來，深受廣大黨員的歡迎和青睞。但是基于當前網(wǎng)絡信息技術發(fā)展迅猛的條件下，用好學習強國等學習平臺需要更多智慧化的創(chuàng)新。第一，運用大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術，將黨建學習柔性和隱形地嵌入其中，以智慧化的方式形成學習的環(huán)境，釋放智慧學習的影響作用，形成明確的智慧化學習目標和學習能力創(chuàng)新機制。第二，更好地突出基層黨組織的智慧化管理效能?；鶎狱h組織建立智能化的內(nèi)部管理系統(tǒng)，根據(jù)農(nóng)民工流動黨員的學習需求，對其學習內(nèi)容進行精細分類和量身定做，不僅提高他們學網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)的能力，而且強化他們的黨性修養(yǎng)，提升服務黨員的效能。第三，創(chuàng)新和拓展延伸智慧學習渠道和陣地。農(nóng)民工流動黨員學習盡管存在分散性、不穩(wěn)定和難以組織的特點，但基于流動性的動態(tài)化管理則需要把“學習在網(wǎng)上，實踐在網(wǎng)下”的新型黨建學習方式統(tǒng)籌起來，在交互反饋中厘清黨員的所思所想，實現(xiàn)同頻共振，使黨員學習活動更具實效性。

定向嵌入與學習機制創(chuàng)新。在流動背景下，農(nóng)民工流動黨員組織學習的方式主要是定向?qū)W習和自主學習。定向?qū)W習的內(nèi)容包括了定向短信、定期的黨課教育、定點的集中學習等。而自主學習的內(nèi)容就更為豐富，以學習強國等為代表的自主學習平臺，具有隨機性、隨時性、學習內(nèi)容更新快、學習方式多元等特征。具體到農(nóng)民工流動黨員組織學習創(chuàng)新則要從以下幾個方面強化：第一，定向?qū)W習的多元化、動態(tài)化。要根據(jù)基層黨組織建設的需要，在定向?qū)W習中，以黨建目標和黨員素質(zhì)提升為主要的訴求，根據(jù)動態(tài)化的過程，切實解決農(nóng)民工流動黨員學習中的實際問題和思想問題。第二，要豐富學習平臺?；鶎狱h組織要根據(jù)學習需求，搭建自身平臺，通過微信群、直播平臺、郵箱等多媒體和新媒體手段，創(chuàng)新學習方式。在自主學習方面，基層黨組織還要根據(jù)農(nóng)民工黨員的工作實際，結(jié)合其崗位角色的勝任水平，有目標地開展組織學習評價與組織學習管理，并對流動黨員進行學習跟蹤，運用智慧化工具，拓展其學習的空間，提升其學習能力。

（作者為南京大學歷史學院博士研究生，江蘇科技大學馬克思主義學院講師）

【參考文獻】

①高歌：《新媒體時代如何實現(xiàn)流動黨員的有效管理》，《人民論壇》，2018年第16期。

②韓強：《論加強新時代流動黨員隊伍管理》，《學習論壇》，2020年第3期。

責編/于洪清 美編/陳琳

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