【摘要】農(nóng)民工流動(dòng)黨員在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮著先鋒模范作用。創(chuàng)新農(nóng)民工流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)方式，不僅成為了基層黨建的重點(diǎn)，也成為了關(guān)愛(ài)和情暖農(nóng)民工的重要舉措。嵌入式學(xué)習(xí)方式采用柔性學(xué)習(xí)模式，針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)機(jī)制、目標(biāo)和方式等具有彈性的特點(diǎn)，豐富了基層黨組織學(xué)習(xí)的方式與內(nèi)容，立足機(jī)制、目標(biāo)和方式等多維嵌入，推動(dòng)農(nóng)民工流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、信息化和長(zhǎng)效化。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工流動(dòng)黨員 嵌入式 學(xué)習(xí)模式【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

農(nóng)民工已經(jīng)成為中國(guó)重要的社會(huì)群體，2019年中國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.9億人。他們是國(guó)家建設(shè)的生力軍，是推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化的重要力量。而作為農(nóng)民工群體中的骨干力量，農(nóng)民工流動(dòng)黨員有300多萬(wàn)，他們?cè)谕七M(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮著先鋒模范作用。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，農(nóng)民工黨員不能缺席。農(nóng)民工黨員具有流動(dòng)性強(qiáng)、職業(yè)多樣等特點(diǎn)，這為其組織學(xué)習(xí)帶來(lái)了空前挑戰(zhàn)。而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有傳播主體平民化、內(nèi)容多樣化、速度即時(shí)性等特點(diǎn)，給農(nóng)民工流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)帶來(lái)機(jī)遇。將以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等為代表的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)嵌入式地介入到農(nóng)民工流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)和管理中，可有效提升農(nóng)民工流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)。

農(nóng)民工流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)現(xiàn)狀

學(xué)習(xí)機(jī)制有待建立和完善。由于農(nóng)民工流動(dòng)黨員流動(dòng)性較強(qiáng)，學(xué)習(xí)不能夠形成規(guī)模和完善的管理機(jī)制，組織學(xué)習(xí)難具有長(zhǎng)效約束機(jī)制。首先，基層黨組織針對(duì)他們的組織學(xué)習(xí)模式不具備持續(xù)性，也不具有較強(qiáng)的吸納能力。其次，學(xué)習(xí)機(jī)制缺乏靈活性，傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)機(jī)制雖然也實(shí)現(xiàn)了線上教育，但是線上教育內(nèi)容安排與學(xué)習(xí)方式存在剛性壁壘，難以適應(yīng)農(nóng)民工流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，也就很難發(fā)揮其靈活機(jī)動(dòng)的作用。最后，學(xué)習(xí)環(huán)境影響農(nóng)民工流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)機(jī)制的形成。農(nóng)民工流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)環(huán)境受其工作性質(zhì)、生活環(huán)境、職業(yè)習(xí)慣和收入等方面的影響，導(dǎo)致學(xué)習(xí)方式存在間斷性，學(xué)習(xí)內(nèi)容也不系統(tǒng)。尤其是在教育背景整體不高的情況下，學(xué)習(xí)環(huán)境影響了他們主動(dòng)學(xué)習(xí)的興趣，更是影響了學(xué)習(xí)方式的連貫性，致使良好的學(xué)習(xí)機(jī)制難以建立。

學(xué)習(xí)能力有待提高。學(xué)習(xí)能力關(guān)系到農(nóng)民工流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新和學(xué)習(xí)思維的應(yīng)用。由于學(xué)習(xí)模式停留在傳統(tǒng)集體學(xué)習(xí)的模式，農(nóng)民工流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)能力受到一定制約。在傳統(tǒng)學(xué)習(xí)機(jī)制下，農(nóng)民工流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)多以黨建知識(shí)和自身權(quán)益維護(hù)為切入點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)黨員的組織學(xué)習(xí)能力提出了更高要求，需要以創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力為目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)他們樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感，最終提升他們參與鄉(xiāng)村振興和社區(qū)自治的行動(dòng)能力。而當(dāng)前農(nóng)民工流動(dòng)黨員多是在城鄉(xiāng)從事建筑、快遞、外賣等體力勞動(dòng)，素質(zhì)參差不齊，又缺乏有效的學(xué)習(xí)引領(lǐng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容流于形式，難以入腦入心。一些農(nóng)民工流動(dòng)黨員視學(xué)習(xí)培訓(xùn)為負(fù)擔(dān)，不能正確處理好工作與學(xué)習(xí)的矛盾。同時(shí)，他們?nèi)狈?duì)新思維、新模式、新技術(shù)的自我鉆研，導(dǎo)致自我學(xué)習(xí)能力下降。

學(xué)習(xí)方式需要豐富。當(dāng)前農(nóng)民工流動(dòng)黨員組織學(xué)習(xí)方式停留在集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)兩個(gè)層面，學(xué)習(xí)方式盡管保持了一定的先進(jìn)性，但是形式仍舊比較單一。其中集中學(xué)習(xí)多為理論學(xué)習(xí)，仍以“灌輸”宣教和被動(dòng)接受為主，宣講內(nèi)容相對(duì)照本宣科。組織學(xué)習(xí)方式存在一定模式化、套路化，學(xué)習(xí)主客體之間的雙向互動(dòng)、反饋交流機(jī)制相對(duì)缺乏，受眾群的學(xué)習(xí)積極性難以激發(fā)和調(diào)動(dòng)。學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等線上教育形式上線后，盡管在很大程度上豐富了農(nóng)民工流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)方式，但是一些組織學(xué)習(xí)沒(méi)能很好地將其利用，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)方式，組織學(xué)習(xí)方式并沒(méi)有完全創(chuàng)新，學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系還有待科學(xué)規(guī)劃。

學(xué)習(xí)目標(biāo)量化有待加強(qiáng)。學(xué)習(xí)目標(biāo)的量化不足影響了學(xué)習(xí)模式的延伸和拓展。有效的學(xué)習(xí)目標(biāo)可以提升農(nóng)民工流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)能力和素質(zhì)，激勵(lì)他們參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一些基層黨組織教育培訓(xùn)工作目標(biāo)缺乏系統(tǒng)性和計(jì)劃性，如何學(xué)、怎么學(xué)、學(xué)什么沒(méi)有明確規(guī)定，隨意性很大，難以步入制度化、規(guī)范化和常態(tài)化軌道。長(zhǎng)期以來(lái)，流動(dòng)黨員組織學(xué)習(xí)目標(biāo)并不凸顯，特別是基層黨組織空巢和口袋黨員兩個(gè)較為嚴(yán)重的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了組織學(xué)習(xí)目標(biāo)設(shè)定和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，由于基層黨組織對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)進(jìn)度和情況不能進(jìn)行有效監(jiān)督和過(guò)程性控制，對(duì)他們的思想狀況和學(xué)習(xí)效果難以有效掌握，難以建立完善的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系，影響了學(xué)習(xí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及學(xué)習(xí)模式的延伸和拓展。

農(nóng)民工流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)模式存在的問(wèn)題

學(xué)習(xí)內(nèi)容結(jié)構(gòu)性失衡。農(nóng)民工流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)內(nèi)容，目前從“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等學(xué)習(xí)平臺(tái)和相關(guān)教材來(lái)看，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和意識(shí)形態(tài)等方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容較多，但是涉及農(nóng)民工就業(yè)、保障機(jī)制、權(quán)益維護(hù)、提升職業(yè)素養(yǎng)和技能等方面內(nèi)容較少。內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致農(nóng)民工流動(dòng)黨員對(duì)組織學(xué)習(xí)內(nèi)容關(guān)注程度不高，為了應(yīng)對(duì)組織檢查和考核，學(xué)習(xí)模式難免出現(xiàn)取向牽強(qiáng)的局面。一些基層黨建平臺(tái)學(xué)習(xí)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)模糊不清，線上線下學(xué)習(xí)不能充分融合，內(nèi)容也呈現(xiàn)同質(zhì)化、單向化的趨勢(shì)，沒(méi)能充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)有效的激勵(lì)機(jī)制和互動(dòng)功能，致使農(nóng)民工流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)興趣降低、學(xué)習(xí)參與率下降。

學(xué)習(xí)目標(biāo)存在異質(zhì)性。學(xué)習(xí)目標(biāo)異質(zhì)性主要是指目標(biāo)設(shè)定之間存在差異，農(nóng)民工流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)的實(shí)際目標(biāo)和組織設(shè)定的目標(biāo)間出現(xiàn)了差距。對(duì)于農(nóng)民工流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)，一方面，為滿足職業(yè)需求，農(nóng)民工流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)目標(biāo)要與其關(guān)注的安全知識(shí)、技術(shù)技能、合法權(quán)益的維護(hù)與保障等方面的內(nèi)容密切相關(guān)；另一方面，隨著時(shí)代發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)，農(nóng)民工流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)需求必然促使學(xué)習(xí)目標(biāo)與時(shí)俱進(jìn)。然而組織學(xué)習(xí)設(shè)定的目標(biāo)多聚焦提高農(nóng)民工黨員的文化知識(shí)、技術(shù)水平和思想政治素質(zhì)等，與農(nóng)民工流動(dòng)黨員實(shí)際學(xué)習(xí)目標(biāo)存在差距，兩者之間的目標(biāo)異質(zhì)性成為了當(dāng)前農(nóng)民工流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)模式創(chuàng)新的障礙。

學(xué)習(xí)內(nèi)涵缺乏針對(duì)性。組織學(xué)習(xí)內(nèi)涵在于改善廣大基層黨員的思想、道德、作風(fēng)和精神面貌。由于較為宏觀的學(xué)習(xí)模式形成的學(xué)習(xí)機(jī)制對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)黨員不具有針對(duì)性，而農(nóng)民工黨員的職業(yè)特征、文化教育程度、參與組織學(xué)習(xí)的方式和學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)短等的差異，需要組織學(xué)習(xí)模式從基層黨員的學(xué)習(xí)需求層面進(jìn)行創(chuàng)新。而宏觀的學(xué)習(xí)模式不能為農(nóng)民工流動(dòng)黨員提供穩(wěn)定的學(xué)習(xí)途徑，也不能解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)、生活和工作中的具體問(wèn)題。特別是學(xué)習(xí)機(jī)制不穩(wěn)定和學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確的情況下，更需要以一種嵌入式的模式開(kāi)展組織學(xué)習(xí)，發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓寬教育維度，將線上教育資源嵌入到沉浸式、互動(dòng)式的學(xué)習(xí)過(guò)程中，豐富黨員學(xué)習(xí)內(nèi)涵，提升黨員的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

學(xué)習(xí)方式缺乏多樣性。目前，農(nóng)民工流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)方式比較單一，主要依托集體組織學(xué)習(xí)和工作閑暇時(shí)間利用互聯(lián)網(wǎng)工具進(jìn)行線上學(xué)習(xí)。不少基層黨組織仍過(guò)多地偏重或拘泥于傳統(tǒng)的常規(guī)性、周期性的單調(diào)集體學(xué)習(xí)模式，缺乏多樣性和靈活性。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)嵌入方式下，雖然強(qiáng)化了黨員與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的關(guān)系，但這種學(xué)習(xí)方式嵌入性較差，在黨員主動(dòng)學(xué)習(xí)不強(qiáng)的情況下，容易形成懈怠心理。為擺脫傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式的劣勢(shì)，多元化的學(xué)習(xí)模式需要滿足多樣性的學(xué)習(xí)需求，采取現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、專題活動(dòng)、交流互動(dòng)等現(xiàn)代教育方式，借助微博、直播、短視頻等互聯(lián)網(wǎng)工具，將會(huì)大大提升組織學(xué)習(xí)的效率和效果。

推動(dòng)農(nóng)民工流動(dòng)黨員嵌入式學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新

學(xué)習(xí)機(jī)制柔性結(jié)構(gòu)嵌入。首先要明確農(nóng)民工流動(dòng)黨員的身份參與和組織學(xué)習(xí)的角色定位。流動(dòng)黨員的隱蔽性和基層黨組織的空巢化，使得農(nóng)民工流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)不能得到合理安排，存在學(xué)習(xí)方式過(guò)程淡化和目標(biāo)執(zhí)行偏弱的短板，可以通過(guò)結(jié)合柔性管理和柔性目標(biāo)補(bǔ)齊短板，從而推進(jìn)新的長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制建設(shè)。其次要根據(jù)農(nóng)民工流動(dòng)黨員的工作時(shí)間和崗位角色，對(duì)其學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行差異化調(diào)整，增進(jìn)基層黨組織的適應(yīng)性。此外，農(nóng)民工流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新價(jià)值理念和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)地針對(duì)組織學(xué)習(xí)的過(guò)程設(shè)定柔性化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分類施策、個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民工流動(dòng)黨員正確對(duì)待新事物、新思想、新理念和新技術(shù)的學(xué)習(xí)能力和開(kāi)拓意識(shí)，柔性實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工黨員學(xué)習(xí)的制度化、系統(tǒng)化和專業(yè)化，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民工流動(dòng)黨員參與學(xué)習(xí)的積極性。

目標(biāo)嵌入學(xué)習(xí)過(guò)程。把黨建目標(biāo)嵌入學(xué)習(xí)過(guò)程，讓黨建潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)和組織引領(lǐng)效果的最大化。農(nóng)民工流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)目標(biāo)和過(guò)程優(yōu)化不是簡(jiǎn)單地接受線上教育或者定期接受組織的定向教育，而是將基層黨建中的目標(biāo)嵌入，以可控性手段調(diào)動(dòng)資源實(shí)現(xiàn)組織學(xué)習(xí)的目標(biāo)訴求，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)過(guò)程的最優(yōu)化。一方面，要針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)黨員能力提升進(jìn)行學(xué)制內(nèi)容的安排，提升學(xué)習(xí)目標(biāo)精準(zhǔn)嵌入學(xué)習(xí)過(guò)程的實(shí)效，提升農(nóng)民工流動(dòng)黨員的專業(yè)素質(zhì)和在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的勝任力。另一方面，要將組織學(xué)習(xí)內(nèi)容通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)線上與線下的融合、管理與服務(wù)的融合、共享與安全的融合，充分發(fā)揮在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)學(xué)習(xí)過(guò)程的優(yōu)化。過(guò)程管理需要績(jī)效的柔性結(jié)構(gòu)介入，嵌入式的組織學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)和過(guò)程跟蹤將推動(dòng)學(xué)習(xí)目標(biāo)量化。學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等學(xué)習(xí)平臺(tái)通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)上學(xué)習(xí)組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)了有組織、有指導(dǎo)、有管理、有服務(wù)的學(xué)習(xí)，是優(yōu)化學(xué)習(xí)過(guò)程管理和過(guò)程學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的重要載體。

智慧學(xué)習(xí)嵌入和創(chuàng)新。學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)平臺(tái)是智慧學(xué)習(xí)方式的一種。自學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)平臺(tái)上線以來(lái)，深受廣大黨員的歡迎和青睞。但是基于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展迅猛的條件下，用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等學(xué)習(xí)平臺(tái)需要更多智慧化的創(chuàng)新。第一，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)，將黨建學(xué)習(xí)柔性和隱形地嵌入其中，以智慧化的方式形成學(xué)習(xí)的環(huán)境，釋放智慧學(xué)習(xí)的影響作用，形成明確的智慧化學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)能力創(chuàng)新機(jī)制。第二，更好地突出基層黨組織的智慧化管理效能?；鶎狱h組織建立智能化的內(nèi)部管理系統(tǒng)，根據(jù)農(nóng)民工流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)需求，對(duì)其學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)分類和量身定做，不僅提高他們學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)的能力，而且強(qiáng)化他們的黨性修養(yǎng)，提升服務(wù)黨員的效能。第三，創(chuàng)新和拓展延伸智慧學(xué)習(xí)渠道和陣地。農(nóng)民工流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)盡管存在分散性、不穩(wěn)定和難以組織的特點(diǎn)，但基于流動(dòng)性的動(dòng)態(tài)化管理則需要把“學(xué)習(xí)在網(wǎng)上，實(shí)踐在網(wǎng)下”的新型黨建學(xué)習(xí)方式統(tǒng)籌起來(lái)，在交互反饋中厘清黨員的所思所想，實(shí)現(xiàn)同頻共振，使黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)更具實(shí)效性。

定向嵌入與學(xué)習(xí)機(jī)制創(chuàng)新。在流動(dòng)背景下，農(nóng)民工流動(dòng)黨員組織學(xué)習(xí)的方式主要是定向?qū)W習(xí)和自主學(xué)習(xí)。定向?qū)W習(xí)的內(nèi)容包括了定向短信、定期的黨課教育、定點(diǎn)的集中學(xué)習(xí)等。而自主學(xué)習(xí)的內(nèi)容就更為豐富，以學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等為代表的自主學(xué)習(xí)平臺(tái)，具有隨機(jī)性、隨時(shí)性、學(xué)習(xí)內(nèi)容更新快、學(xué)習(xí)方式多元等特征。具體到農(nóng)民工流動(dòng)黨員組織學(xué)習(xí)創(chuàng)新則要從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化：第一，定向?qū)W習(xí)的多元化、動(dòng)態(tài)化。要根據(jù)基層黨組織建設(shè)的需要，在定向?qū)W習(xí)中，以黨建目標(biāo)和黨員素質(zhì)提升為主要的訴求，根據(jù)動(dòng)態(tài)化的過(guò)程，切實(shí)解決農(nóng)民工流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)中的實(shí)際問(wèn)題和思想問(wèn)題。第二，要豐富學(xué)習(xí)平臺(tái)?；鶎狱h組織要根據(jù)學(xué)習(xí)需求，搭建自身平臺(tái)，通過(guò)微信群、直播平臺(tái)、郵箱等多媒體和新媒體手段，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。在自主學(xué)習(xí)方面，基層黨組織還要根據(jù)農(nóng)民工黨員的工作實(shí)際，結(jié)合其崗位角色的勝任水平，有目標(biāo)地開(kāi)展組織學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)與組織學(xué)習(xí)管理，并對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)跟蹤，運(yùn)用智慧化工具，拓展其學(xué)習(xí)的空間，提升其學(xué)習(xí)能力。

（作者為南京大學(xué)歷史學(xué)院博士研究生，江蘇科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①高歌：《新媒體時(shí)代如何實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員的有效管理》，《人民論壇》，2018年第16期。

②韓強(qiáng)：《論加強(qiáng)新時(shí)代流動(dòng)黨員隊(duì)伍管理》，《學(xué)習(xí)論壇》，2020年第3期。

責(zé)編/于洪清 美編/陳琳

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