作者：中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博導(dǎo) 李旭章
習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“十三五”以來，全面深化改革取得重大突破。“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭。堅(jiān)定不移全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容，也是激發(fā)14億中國(guó)人民活力，創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富，邁向共同富裕的重要舉措。我們要正確理解和全面把握全面深化改革的重大意義，繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。對(duì)此，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博導(dǎo)李旭章從五個(gè)方面進(jìn)行了深入闡述，今天我們推出第四部分：以全面促進(jìn)消費(fèi)支撐擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。
深化改革，要做好擴(kuò)大內(nèi)需這篇大文章，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。因此，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。
實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，以中高速增長(zhǎng)頂起中國(guó)經(jīng)濟(jì)這片藍(lán)天。要著力穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，全面促進(jìn)消費(fèi)。釋放新興消費(fèi)潛力，更好滿足居民健康生活消費(fèi)需求，培養(yǎng)保持居民健康生活習(xí)慣。把產(chǎn)業(yè)鏈提升與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)口，滿足國(guó)民不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，同時(shí)為遭受重創(chuàng)的世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有效需求，輸入更多的中國(guó)正能量。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
以科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量消費(fèi)和需求。為滿足人民對(duì)美好生活的需要，必須推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果，滿足人民不斷提高的品質(zhì)消費(fèi)。把科技創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)新與擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)結(jié)合起來，使社會(huì)主義生產(chǎn)的目的充分實(shí)現(xiàn)，完成整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
積極擴(kuò)大有效投資，把民生投資與“新基建”結(jié)合起來。實(shí)施老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。加快推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，大幅度提高中國(guó)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量。加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使新的經(jīng)濟(jì)循環(huán)建立在更高的技術(shù)基礎(chǔ)之上。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
擴(kuò)大消費(fèi)和擴(kuò)大投資都很重要，但從制度上建立擴(kuò)大消費(fèi)的機(jī)制至關(guān)重要。“十四五”時(shí)期要努力調(diào)整現(xiàn)有的收入和財(cái)富分配格局，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，進(jìn)一步把擴(kuò)大內(nèi)需作為中國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略取向和政策選擇。為此，“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)是，“民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善”；2035年則要實(shí)現(xiàn)“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小”。
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