作者：錢勇、陳藝文，北京昌平小湯山未來科學(xué)城中國(guó)商飛北研中心

黨的十九屆五中全會(huì)提出，要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。國(guó)企作為國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“排頭兵”、重大領(lǐng)域科技創(chuàng)新的“國(guó)家隊(duì)”，要緊緊圍繞強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位，突出提升創(chuàng)新鏈整體效能，突出強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力，突出完善創(chuàng)新資源配置，突出抓好體制機(jī)制創(chuàng)新等，努力攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，努力打好產(chǎn)品創(chuàng)新的關(guān)鍵基礎(chǔ)，努力優(yōu)化科技創(chuàng)新的關(guān)鍵保障，努力激發(fā)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵因素，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，大力催生發(fā)展新動(dòng)能，努力發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出更大貢獻(xiàn)。

突出創(chuàng)新鏈整體效能，努力攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。創(chuàng)新鏈整體效能是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要內(nèi)容。國(guó)企要積極發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工作，保持戰(zhàn)略定力、積極主動(dòng)作為，為提升創(chuàng)新鏈整體效能貢獻(xiàn)力量。一是圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略開展技術(shù)布局工作。要緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，聚焦自身主業(yè)發(fā)展，分析研究世界技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，判斷決策科技發(fā)展戰(zhàn)略，制定科技發(fā)展規(guī)劃工作，把握人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等科學(xué)前沿技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，突出新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航天航空、海洋裝備等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展布局工作，迎接科技變革，擁抱產(chǎn)業(yè)革命，提高科技創(chuàng)新的質(zhì)量和水平，積極投身科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。二是圍繞國(guó)家重大需求開展技術(shù)布局工作。要緊緊圍繞國(guó)家重大科技項(xiàng)目、國(guó)家重大工程，瞄準(zhǔn)生物技術(shù)、空間技術(shù)、能源技術(shù)、新材料技術(shù)等，謀劃科技攻關(guān)工作重點(diǎn)，研究制定科研項(xiàng)目方案，推進(jìn)實(shí)施科研項(xiàng)目計(jì)劃，為國(guó)家重大科技項(xiàng)目積淀技術(shù)，為國(guó)家重大工程儲(chǔ)備技術(shù)，加強(qiáng)引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻技術(shù)創(chuàng)新布局，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)重大科技研發(fā)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和創(chuàng)新平臺(tái)，培育科技專業(yè)能力，搭建承接國(guó)家重大科技項(xiàng)目、國(guó)家重大工程的能力平臺(tái)。三是圍繞價(jià)值鏈中高端開展技術(shù)布局工作。要堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，瞄準(zhǔn)價(jià)值鏈中高端，在理論創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、批量生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，布局重點(diǎn)技術(shù)，攻克難點(diǎn)技術(shù)，發(fā)展熱點(diǎn)技術(shù)，滿足產(chǎn)業(yè)多元化、高端化、綠色化、智能化等發(fā)展需要，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享、多元主體的協(xié)同創(chuàng)新共同體，在為客戶創(chuàng)造價(jià)值中實(shí)現(xiàn)合作共贏和利益最大化，努力壯大自身發(fā)展，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力。四是圍繞產(chǎn)業(yè)安全開展技術(shù)布局工作。要緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”、落實(shí)“六保”的工作要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)安全意識(shí)，按照“鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板”的思路，布局事關(guān)產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵核心技術(shù)，集中智慧開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，集中力量突破制約產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，化解產(chǎn)業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，確保重大產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮更大作用。

突出原始創(chuàng)新能力，努力打好產(chǎn)品創(chuàng)新的關(guān)鍵基礎(chǔ)。原始創(chuàng)新能力是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的建設(shè)重點(diǎn)。國(guó)企要成為原始創(chuàng)新的積極推動(dòng)者和實(shí)踐者，從起點(diǎn)上強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力建設(shè)，按照企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)品發(fā)展需求等，加強(qiáng)對(duì)接基礎(chǔ)應(yīng)用研究，堅(jiān)持有所為有所不為開展原始創(chuàng)新研究和實(shí)踐，為產(chǎn)品創(chuàng)新打好基礎(chǔ)。一是樹立原始創(chuàng)新理念。要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)向基礎(chǔ)研究競(jìng)爭(zhēng)前移、科學(xué)探索持續(xù)向宏觀拓展向微觀深入、交叉融合匯聚不斷加速的規(guī)律和趨勢(shì)，強(qiáng)化以應(yīng)用需求為導(dǎo)向的原始創(chuàng)新能力建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧國(guó)家目標(biāo)導(dǎo)向研究和自由探索研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)應(yīng)用研究，開辟新領(lǐng)域、提出新理論、發(fā)展新方法，爭(zhēng)取重大開創(chuàng)性的原始創(chuàng)新成果，為研發(fā)具有世界先進(jìn)水平產(chǎn)品積蓄能量。二是突出原始創(chuàng)新重點(diǎn)。要圍繞發(fā)展世界先進(jìn)水平產(chǎn)品，堅(jiān)持有所為、有所不為和重點(diǎn)突破的原則，聯(lián)合高等院校和科研機(jī)構(gòu)，協(xié)同開展前沿基礎(chǔ)研究，解決關(guān)鍵核心技術(shù)的重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題，制定重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，加大原始創(chuàng)新人、財(cái)、物投入力度，攻克技術(shù)難點(diǎn)，突破技術(shù)瓶頸，取得重大原創(chuàng)性成果，形成關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，為研發(fā)先進(jìn)產(chǎn)品提供技術(shù)支持。三是提升原始創(chuàng)新能力。要注重原始創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)應(yīng)用研究，堅(jiān)持加大企業(yè)自主研發(fā)投入和爭(zhēng)取政府政策支持并重，探索社會(huì)多渠道投入機(jī)制，依托高校、科研機(jī)構(gòu)人才資源和基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)，探索科技開放協(xié)作模式，研究設(shè)立開放型科學(xué)研究基金和開放性科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升企業(yè)研發(fā)能力和水平。四是推動(dòng)原始創(chuàng)新應(yīng)用。要積極推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用縱深融合發(fā)展體系，共建各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，合作促進(jìn)基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通，利用國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)成果，大膽探索基礎(chǔ)應(yīng)用研究成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化應(yīng)用新路徑，努力實(shí)現(xiàn)科教研用融合。

突出創(chuàng)新資源配置，努力優(yōu)化科技創(chuàng)新的關(guān)鍵保障。有效配置資源是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要保證。國(guó)企要以重大項(xiàng)目為牽引匯聚創(chuàng)新資源，以國(guó)家工程中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為抓手整合創(chuàng)新資源，以各級(jí)科研骨干為核心流動(dòng)創(chuàng)新資源，提升企業(yè)作為應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新要素集聚能力和資源配置能力，大大提升企業(yè)科技創(chuàng)新效益。一是積極發(fā)揮重大科技項(xiàng)目的牽引作用。要積極發(fā)揮承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目、國(guó)家重大工程牽頭作用，充分利用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深化產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，運(yùn)用系統(tǒng)工程理念，牽頭組建聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)等創(chuàng)新聯(lián)合體，匯集高等院校、科研院所、企業(yè)等社會(huì)各方科技力量、科技資源，共享科技人才、資金、設(shè)備設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源有效配置和充分利用。加強(qiáng)與各類所有制企業(yè)和主體的融通創(chuàng)新，積極與民營(yíng)企業(yè)合作，充分挖掘各方潛力、發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源效用最大化，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同高效、合作共贏的創(chuàng)新格局。二是積極發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)的輻射作用。要以產(chǎn)品發(fā)展為重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，積極參與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和體系重組工作，參與國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)，依托北京懷柔、上海張江、安徽合肥三大綜合性國(guó)家科學(xué)中心布局企業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)和合作創(chuàng)新基地，充分發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)擴(kuò)散作用和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新基地的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，帶動(dòng)創(chuàng)新資源匯聚，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共享，占領(lǐng)科研創(chuàng)新的高地。三是發(fā)揮科技創(chuàng)新成果的帶動(dòng)作用。要充分發(fā)揮技術(shù)實(shí)力逐漸強(qiáng)盛、技術(shù)積淀日益深厚、技術(shù)體系趨于完善的優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，以研以致用為導(dǎo)向，在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上下功夫、在產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用上見成效，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，注重發(fā)揮中小企業(yè)的積極作用，保護(hù)中小企業(yè)的創(chuàng)新熱情，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展。四是發(fā)揮各級(jí)科研骨干的領(lǐng)軍作用。要貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，全方位選好、育好、用好科研創(chuàng)新人才、青年科研人才、高技能“工匠”和高層次科技領(lǐng)軍人才，營(yíng)造國(guó)際一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的良好環(huán)境，采取有效措施激發(fā)各級(jí)科研人員的創(chuàng)新熱情，努力發(fā)揮各級(jí)科研骨干的領(lǐng)軍作用，建設(shè)一支敢于攻關(guān)、善于攻關(guān)、勤于攻關(guān)的科技人才方陣，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才的梯隊(duì)建設(shè)，支撐企業(yè)科技創(chuàng)新的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

突出創(chuàng)新體制機(jī)制，努力激發(fā)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵因素。創(chuàng)新體制機(jī)制是提高國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要途徑。國(guó)企既是創(chuàng)新體制機(jī)制的探索者，也是創(chuàng)新體制機(jī)制的實(shí)踐者。通過深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)一步加快和深化科研改革、暢通科技創(chuàng)新工作堵點(diǎn)，有效打破科技創(chuàng)新投入的約束、破解科技創(chuàng)新管理的藩籬、解決科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不足的問題，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，讓更多科技創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。一是深化科技創(chuàng)新機(jī)制改革。要積極投身國(guó)家科技體制改革，健全符合科研規(guī)律的管理體制和機(jī)制，改革和完善國(guó)企的考核制度、評(píng)價(jià)制度與薪酬制度等，加大自主創(chuàng)新激勵(lì)力度，充分釋放企業(yè)發(fā)展活力。打破傳統(tǒng)科研管理模式，改進(jìn)科研項(xiàng)目組織管理方式，推行“揭榜掛帥”制度，為科研人員搭建想干事、能干事、干成事的舞臺(tái)。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大科研自主權(quán)，引入市場(chǎng)化和創(chuàng)新基因，解除對(duì)科研人員的束縛，發(fā)揮科研人員的自主性和積極性。建立以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核與評(píng)價(jià)工作管理體系，形成國(guó)企技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部各創(chuàng)新主體積極性、促進(jìn)內(nèi)部協(xié)同發(fā)展。營(yíng)造允許失誤、寬容失敗的環(huán)境，創(chuàng)造寬松自由的創(chuàng)新空間。二是完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制。要建立和完善多元化、多形式、多層次的技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，保障基礎(chǔ)應(yīng)用研究的投入。吸引政府、銀行和風(fēng)險(xiǎn)基金等渠道科技研發(fā)扶持資金，以資本力量推動(dòng)科技創(chuàng)新成果迅速市場(chǎng)化和效益化。構(gòu)建“分層分類”研發(fā)資金配置體系，合理布局研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入方向，以市場(chǎng)為導(dǎo)向解決創(chuàng)新主體動(dòng)力問題，建立科研與產(chǎn)業(yè)相互依托、合作共贏的格局。三是充分利用資本市場(chǎng)機(jī)制。要搶抓社會(huì)資本投資科技創(chuàng)新工作風(fēng)起云涌的戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極依托國(guó)家金融支持科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)促進(jìn)創(chuàng)新資本形成的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，把科技創(chuàng)新工作和資本市場(chǎng)緊密結(jié)合，主動(dòng)對(duì)接資本市場(chǎng)，吸引科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場(chǎng)目光，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)與金融的融合，以資本的力量推動(dòng)科技創(chuàng)新工作成果迅速市場(chǎng)化、產(chǎn)品化和效益化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)融通創(chuàng)新。四是積極參與高端人才智庫建設(shè)。要抓好企業(yè)人才信息智庫建設(shè),通過校企合作、產(chǎn)教融合等渠道培育培養(yǎng)高端智庫人才,通過評(píng)選領(lǐng)軍人才、青年人才等方式選拔具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的智庫高端專業(yè)人才,通過國(guó)家重大科技項(xiàng)目、國(guó)家重大工程等錘煉具有國(guó)際能力的智庫高端專業(yè)人才，通過國(guó)際舞臺(tái)和學(xué)術(shù)交流平臺(tái)等展現(xiàn)具有國(guó)際水平的智庫高端專業(yè)人才。探索建立科學(xué)化、數(shù)字化、差異化的智庫研究人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，積極將企業(yè)智庫高端專業(yè)人才建設(shè)融入國(guó)家智庫研究人才高地建設(shè)，為國(guó)家構(gòu)筑集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研高地貢獻(xiàn)力量。

國(guó)企作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要支柱和骨干力量，要始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮新型舉國(guó)體制集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，集中智慧突破關(guān)鍵核心技術(shù),集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中資源保障產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控，為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)力量，為我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技支撐。