【摘要】社區(qū)是高校思想政治教育工作的重要陣地，志愿服務是高校思想政治教育實踐育人的主要途徑。為了改變我國大學生社區(qū)志愿服務的窘境，從根本上使大學生社區(qū)志愿服務打破發(fā)展瓶頸，需要通過弘揚社區(qū)志愿服務文化、調動大學生參與社區(qū)志愿服務的積極性、高校主導大學生社區(qū)志愿服務走向科學化、盡快完善社區(qū)建設、構建高校思政課“高校—社區(qū)”聯(lián)動格局、健全政府保障機制等方式，促進大學生社區(qū)志愿服務朝著專業(yè)化、精準化和常態(tài)化方向發(fā)展。

【關鍵詞】社區(qū)志愿服務 “高校—社區(qū)”聯(lián)動格局 社區(qū)教育 志愿服務

【中圖分類號】D432.6 【文獻標識碼】A

我國大學生社區(qū)志愿服務存在的問題

大學生社區(qū)志愿服務意識與積極性有待提升。首先，目前許多高校為了完成實踐教學任務，保證學生安全，志愿者規(guī)模受限。一些學校志愿服務人員專門從學生干部中選拔，僅留少部分名額供其他學生報名參加，并沒有向全校學生宣傳志愿服務，調動全校學生的報名熱情，志愿服務不乏帶有功利性目的。其次，作為一項長期工程，社區(qū)志愿服務需要一支持續(xù)性強的、高度積極的志愿者隊伍。然而一些學生初期積極性很高，主動報名參與各種社區(qū)志愿服務活動，隨著時間的推移，積極性銳減，以致于后期不參與活動，甚至退出。

大學生社區(qū)志愿服務的效果不理想。首先，志愿服務組織團隊對志愿者前期的培訓僅為簡單介紹，缺乏多方面的技能及標準等注意事項的教授與告知，影響大學生社區(qū)志愿服務的質量。其次，畢業(yè)生的更迭，易出現(xiàn)社區(qū)志愿服務項目的擱置，前后負責人交接的遺漏極大影響項目的跟進與團隊的穩(wěn)定性。最后，大學生參與的社區(qū)志愿服務多為慰問養(yǎng)老院或福利院，形式單一，且沒有持續(xù)性，服務層次較低。

大學生社區(qū)志愿服務考評激勵措施不足。我國高校內絕大部分大學生社區(qū)志愿服務的工作由校共青團組織或志愿者協(xié)會統(tǒng)籌規(guī)劃。隨著國家對志愿活動號召力度的持續(xù)增強，大學生志愿者規(guī)模不斷擴大，但相對應的志愿組織機構、活動行為章程、志愿考評措施、獎懲激勵保障制度的配備進度遠未跟上，不利于大學生社區(qū)志愿服務的人員招募、專業(yè)培訓以及過程與結果的考核，最終影響大學生社區(qū)志愿服務的效果。只有每一項措施切實落地，才能保障大學生社區(qū)志愿服務有序有效展開。

社區(qū)建設亟待加強。我國社區(qū)建設起步較晚，雖然目前已取得一些成績，但還不能為大學生社區(qū)志愿服務提供堅實的支撐。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，社區(qū)資源不足。我國社區(qū)資源不足體現(xiàn)在諸多方面，包括人力資源、人文資源、天然物質資源、基礎設施、物力財力等資源的缺少。第二，社區(qū)組織管理體系尚不完備。目前高水平社區(qū)社會組織的匱乏不僅阻礙了社區(qū)良好的運行和發(fā)展，也影響了社區(qū)志愿服務的全面推進。第三，社區(qū)居民參與意識薄弱。主要表現(xiàn)為：參與熱情低，以被動型參與為主；經常參與的居民僅限于個別積極分子與骨干，且被動型參與色彩較重，缺乏規(guī)范的組織以及制度保障措施。大多數(shù)有工作單位的居民，對社區(qū)居委會的依附性不強，認為社區(qū)活動是弱勢群體的事，與己無關，不愿意參加居委會組織的活動。

“高校—社區(qū)”聯(lián)動過少。盡管社區(qū)與高校思想政治教育在互動上取得了長足發(fā)展，但“高校—社區(qū)”聯(lián)動的效果還不盡如人意，仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：社區(qū)與高校聯(lián)動意識還需進一步加強；社區(qū)與高校聯(lián)動的層次有待進一步提高；聯(lián)動中的資源共享機制不健全，缺乏相應的指導、約束、激勵機制；聯(lián)動過程中組織與管理不到位；聯(lián)動的發(fā)展不平衡；聯(lián)動的理論研究相對滯后。

缺乏有效的保障機制。第一，缺乏法規(guī)保障。作為一項涉及多要素多風險的實踐活動，目前大學生社區(qū)志愿服務并未獲得較為完善的法律法規(guī)等的支持與保障。一方面，大學生對自我權利與義務了解不清；另一方面，志愿服務的設計者與組織者并未對參與學生提供保險等保障，一旦服務過程中發(fā)生意外與糾紛情況，服務主體的權益皆不能得到有效維護，嚴重制約大學生社區(qū)志愿服務的有序開展。第二，缺乏資金保障。當前我國大學生社區(qū)志愿服務的資金來源主要是由政府劃撥、企業(yè)募捐以及各高校實踐教學經費中的一部分構成，社區(qū)志愿服務牽涉主體、要素眾多，需要相當規(guī)模的可支配資金。但是，目前無論何種渠道獲取的資金依然有限，不利于大學生社區(qū)志愿服務的良性發(fā)展。第三，缺乏大學生學業(yè)考評機制保障。對大學生社區(qū)志愿服務進行考評，這既應形成一套有效的考評機制，更應成為一項激勵機制。但目前我國高校基本還未將大學生社區(qū)志愿服務納入課程體系，未將志愿服務與學分、學位掛鉤。

優(yōu)化我國大學生社區(qū)志愿服務的對策

弘揚社區(qū)志愿服務文化。志愿服務不單是一項利他行為，大學生在參與社區(qū)志愿服務的過程中，能豐富自己的閱歷，鍛煉自己的能力。真正良好的社會志愿服務文化氛圍，是學生自愿地、主動地投身到志愿行動中，并且社會各方積極給予幫助與支持。首先，應將志愿文化滲透到日常生活中，在學校教育以及崗位培訓中，普及志愿服務知識，積極主動宣揚志愿服務理念與精神，吸引更多更優(yōu)秀的同學加入志愿者的隊伍中，做好“老”帶“新”，使得社區(qū)志愿服務持續(xù)有效發(fā)展。家庭教育中灌輸志愿服務觀念，努力提高社區(qū)志愿文化的社會影響力，使得全社會普遍認同，自覺地將其作為一種生活方式。其次，不斷創(chuàng)新社區(qū)志愿文化宣傳載體，積極融合報紙期刊等傳統(tǒng)媒介與微博、微信等網(wǎng)絡媒介，進一步提高志愿文化的宣傳力度與效用。最后，政府可統(tǒng)籌促成社區(qū)志愿文化國際交流合作，開設多種大學生志愿服務項目，在宣揚志愿文化的同時，倡導“走出去”“請進來”的教育理念，汲取國外優(yōu)秀的大學生社區(qū)志愿服務經驗，促進我國大學生社區(qū)志愿服務與國際接軌。

提高大學生志愿服務的能力。大學生的志愿服務效果受到多重因素的影響。對志愿服務的價值理念有理性認知，具備良好的學習與創(chuàng)新能力，積累豐富的專業(yè)知識與技能有利于大學生提高志愿服務能力。作為當代大學生，應從實際情況出發(fā)，充分運用課堂所學的理論知識，明確自身優(yōu)劣勢，就自己的不足，針對性地加強知識與技能的學習，不斷積累志愿服務經驗，開拓創(chuàng)新服務方式，豐富志愿服務內容體系，同時，基于被服務對象的需求，切實提升大學生多方面的能力、提高服務的層次。

高校應主導大學生社區(qū)志愿服務走向科學化。作為主導大學生社區(qū)志愿服務的角色，高校應做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，引導志愿服務走向科學化。為保障大學生社區(qū)志愿服務的有效開展和教學的貫徹落實，高校應首先開展大學生社區(qū)志愿服務的理論研究，用理論指導實踐，統(tǒng)籌規(guī)劃。要將大學生社區(qū)志愿服務納入課程體系，將其與學分、學位掛鉤。開設的課程包括前期對社區(qū)志愿服務的講解等課堂學習，幫助大學生樹立良好的服務意識并掌握基本的服務技能，中后期走進社區(qū)開展服務實踐，以提高學生的實際服務能力。高校還應構建大學生社區(qū)志愿服務長效保障機制：建立由高校團委統(tǒng)一領導，各分團委、各學院具體落實，志愿者協(xié)會具體執(zhí)行的志愿服務組織架構；進行科學的人員選育，合適的人員在活動中能夠起到事半功倍的效果；建立科學合理的考核體系，大學生社區(qū)志愿服務考評體系應當將傳統(tǒng)結果型考核與過程性評價考核相融合，對大學生志愿服務中的表現(xiàn)以及結果進行綜合考量，包含思想政治素質、服務經驗、語言能力、待人接物能力、專業(yè)素養(yǎng)、團隊協(xié)作能力、出勤情況七方面評價內容；建立有效的激勵機制，根據(jù)考評結果對學生實施分類激勵或通報批評，高?？刹扇≡u優(yōu)評先發(fā)放證書或學分獎勵等方式進行激勵，對志愿服務指導教師予以考評，將考評結果與教師的晉升與評獎掛鉤，激發(fā)教師工作積極性。

盡快完善社區(qū)建設。社區(qū)教育工作者肩負著進行社會主義精神文明建設的責任，對強化大學生社區(qū)志愿服務意識、提高大學生社區(qū)志愿服務能力、構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有重大意義。要想充分發(fā)展我國大學生社區(qū)志愿服務，必須輔以相應專業(yè)的高素質社區(qū)教育師資力量，不斷引進受過高等教育的年輕人才，重視完善社區(qū)用人制度。第一，強化社區(qū)環(huán)境建設。社區(qū)環(huán)境建設可從硬環(huán)境與軟環(huán)境兩方面開展，使之相輔相成。第二，加強社區(qū)教育隊伍專業(yè)化建設。比如，做好當前現(xiàn)有社區(qū)人員的崗位培訓；輸送優(yōu)秀大學畢業(yè)生到社區(qū)教育隊伍中，激發(fā)“高校—社區(qū)”聯(lián)動效應；邀請專家學者走進社區(qū)，定期開設講座等文化普及活動；返聘部分退休人員，既能讓其散發(fā)余熱，又能擴大社區(qū)教育隊伍。第三，整合資源確保大學生社區(qū)志愿服務永續(xù)發(fā)展。我國當前的社區(qū)教育是相對獨立的，社區(qū)教育并未對社會資源進行有效利用。因此，我國若想加強大學生社區(qū)志愿服務，必須將社區(qū)資源和社會上現(xiàn)有的教育資源進行融合，譬如借助一些社會機構的活動場所以及現(xiàn)成的教學資源，來開展社區(qū)文化活動，諸如當?shù)氐牟┪镳^、圖書館、藝術館、科教所、學校操場與體育館等，可將其納入到社區(qū)中，作為社區(qū)可利用的資源。國外十分重視社區(qū)內的各類活動，而我國在社區(qū)教育方面少有開展活動的場所。因此，我們必須找到適合社區(qū)志愿服務的載體，讓每一位大學生、社區(qū)中的公民參與到社區(qū)服務中，努力營造大學生志愿服務的良好環(huán)境。

構建高校思政課“高校—社區(qū)”聯(lián)動格局。大學生社區(qū)志愿服務不是簡單的學生走進社區(qū)開展社區(qū)服務，而是高校與社區(qū)有機聯(lián)動的生動體現(xiàn)，是雙方各要素之間的整合與協(xié)調。大學生社區(qū)志愿服務應以構建資源整合、雙向開放互動的“高校—社區(qū)”聯(lián)動格局為前提，發(fā)展社區(qū)教育，切實助力社區(qū)志愿服務的開展，保障大學生社區(qū)志愿服務的有序進行。高校具有多學科優(yōu)質資源，以及專業(yè)的師資隊伍，發(fā)展社區(qū)教育可以將高校教育資源作為支撐，以整合文化、科研等各項資源。高校開展思政課社會實踐以及社區(qū)志愿服務，需要借助社區(qū)的支持和幫助，挖掘社區(qū)教育資源，借助社區(qū)的力量不斷優(yōu)化我國大學生思政教育。

健全政府保障機制促進大學生社區(qū)志愿服務正規(guī)化。第一，作為服務的宏觀調控者，政府應當完善相關法律法規(guī)及政策保障，為大學生社區(qū)志愿服務提供堅強的后盾。首先，制定適用于全國的志愿服務法律，明確法律的適用主體，做到各主體權責明晰；其次，健全志愿服務監(jiān)督體系，以確保每一環(huán)節(jié)運行順暢；最后，志愿服務組織、資金的籌備及投入使用，乃至服務章程、實施主體獎懲及激勵措施皆應受到相關法律的保護和約束。第二，建立多方位資金保障體系。當前大學生社區(qū)志愿服務大多依靠政府劃撥經費，除政府支持外，還可發(fā)動企事業(yè)單位以及個人，獲得各方支持。首先，對于政府劃撥的經費，應當?？顚Ｓ?，最好設立專門的項目資金，并且設置有關人員監(jiān)督管理經費的使用。其次，爭取企事業(yè)單位贊助捐款，從擴大企事業(yè)單位宣傳的角度出發(fā)，說明企事業(yè)單位在推動高校社區(qū)志愿服務發(fā)展的同時，也能樹立良好的品牌形象。最后，借助校內的廣泛宣傳，吸引社會各界人士捐款捐物，以助力社區(qū)志愿服務籌資渠道的拓展。

（作者分別為長春理工大學馬克思主義學院副教授；東北林業(yè)大學經濟管理學院博士研究生）

【注：本文系吉林省教育廳“十三五”社會科學項目（項目編號：JJKH20190610SK）和吉林省社會科學基金項目（項目編號：2020S07）的研究成果】

【參考文獻】

①張紅霞：《論大學生志愿服務參與社區(qū)治理的實現(xiàn)》，《社會科學家》，2019年第2期。

②田麗娜：《大學生社區(qū)志愿服務長效機制初探》，《思想教育研究》，2009年第S2期。

責編/周小梨 美編/陳琳

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