注重需求側(cè)管理意味著什么

——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任、研究員魏際剛

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。

注重需求側(cè)管理意味著什么？需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡如何形成？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者就這些問題采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任、研究員魏際剛。

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求注重“需求側(cè)管理”，其內(nèi)涵是什么？強(qiáng)調(diào)“緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理”，這是在什么樣的背景下提出的？

魏際剛：需求側(cè)管理是一項(xiàng)以“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)、滿足國內(nèi)各類市場(chǎng)主體需求，全面釋放需求活力與潛力，牢牢把握需求變化趨勢(shì)，推動(dòng)需求與消費(fèi)升級(jí)、形成供需良性互動(dòng)”為目標(biāo)的一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性工程，涉及擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建完整內(nèi)需體系、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、完善社會(huì)分配制度、加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外開放、形成供需對(duì)接機(jī)制等一系列內(nèi)容。需求側(cè)管理的提出，是全面深化改革的必然趨勢(shì)，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的主動(dòng)選擇，是應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。

記者：注重需求側(cè)管理對(duì)于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局有什么樣的意義？

魏際剛：供給和需求是國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的兩大內(nèi)生動(dòng)力源。新發(fā)展格局要處理好供給與需求的關(guān)系，處理好生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的關(guān)系，處理好上游中游下游的關(guān)系，處理好國內(nèi)大循環(huán)與國際大循環(huán)的關(guān)系，處理好大循環(huán)、中循環(huán)、微循環(huán)的關(guān)系。這就需要把注重需求側(cè)管理與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)一于中國經(jīng)濟(jì)體制改革和高質(zhì)量發(fā)展，形成供給與需求良性互動(dòng)的格局。必須在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)注重需求側(cè)管理，在注重需求側(cè)管理時(shí)持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

記者：如何理解“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡”？

魏際剛：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是多種因素、多重動(dòng)力綜合作用的結(jié)果，但需求與供給相互作用是最基礎(chǔ)性的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)體系、結(jié)構(gòu)、布局以及產(chǎn)品品種、數(shù)量、品質(zhì)、價(jià)格等，要滿足不同層次、不同維度的需求，使經(jīng)濟(jì)體系與各類需求相吻合，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相匹配，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國內(nèi)外需求條件相適應(yīng)。

在國際需求不確定性加大的形勢(shì)下，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。提高居民收入，增加內(nèi)生需求，加快形成合理的收入分配，挖掘新需求，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高居民消費(fèi)水平。縮小貧富差距，改善居民生活，構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)以增強(qiáng)消費(fèi)信心，提升隱性需求。

記者：注重需求側(cè)管理有何重點(diǎn)和難點(diǎn)？

魏際剛：需求側(cè)管理是個(gè)系統(tǒng)性工程，要制定好國家總體需求戰(zhàn)略，構(gòu)建完整需求體系，健全需求傳導(dǎo)機(jī)制、供需對(duì)接機(jī)制，完善需求激勵(lì)政策，營造良好消費(fèi)環(huán)境。

注重需求側(cè)管理重點(diǎn)應(yīng)從10個(gè)方面入手：一是充分釋放14億人消費(fèi)需求的巨大潛力；二是重塑居民的消費(fèi)信心，使大眾有穩(wěn)定的消費(fèi)預(yù)期，敢于消費(fèi)；三是優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，把扭曲的消費(fèi)行為轉(zhuǎn)向健康合理可持續(xù)的消費(fèi)行為；四是激活農(nóng)村、中低線城市消費(fèi)大市場(chǎng)；五是深化分配制度改革，擴(kuò)大中產(chǎn)階層群體，縮小城鄉(xiāng)收入差距；六是提高中低收入階層增收能力和消費(fèi)能力；七是降低流通成本、物流成本，提高流通與物流效率；八是加快形成高效產(chǎn)銷對(duì)接供需匹配機(jī)制；九是形成以質(zhì)量為導(dǎo)向、以誠信為基礎(chǔ)、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的國內(nèi)大市場(chǎng)；十是進(jìn)一步提高市場(chǎng)治理的現(xiàn)代化水平。