穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤 守好“三農(nóng)”壓艙石

——訪中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健

習近平總書記在日前舉行的中央農(nóng)村工作會議上指出，全黨務必充分認識新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年。如何確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給？如何解決好耕地和種子兩大關(guān)鍵問題？如何實施鄉(xiāng)村建設行動，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化？針對這些熱點問題，記者專訪了中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健。

保供給要注重?？偭?、保多樣、保質(zhì)量

2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持好勢頭，為“十三五”畫上圓滿句號。“十三五”是我國糧食安全形勢最好的時期，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，14億中國人的飯碗牢牢端在自己手里。

唐仁健指出，保供是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的永恒主題，新發(fā)展階段要努力實現(xiàn)高質(zhì)量保供，既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量。

“要堅持把保總量放在保供的首位。”唐仁健說，“十四五”時期糧食產(chǎn)量要實現(xiàn)穩(wěn)中有增，確保穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。要全力夯實“藏糧于地、藏糧于技”物質(zhì)基礎(chǔ)，穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)。同時，構(gòu)建好“輔之以利、輔之以義”的保障機制，穩(wěn)定和加強種糧農(nóng)民補貼，擴大完全成本和收入保險范圍，讓農(nóng)民務農(nóng)種糧有錢賺、多得利。

“在糧食生產(chǎn)上，各地要聚焦重點品種精準發(fā)力，南方省份要想方設法鞏固雙季稻面積，增加冬油菜種植；東北地區(qū)和黃淮海爭取增加玉米面積1000萬畝以上，大豆、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品該擴大產(chǎn)量的要抓緊落實。各地可研究出臺把撂荒地用于種糧的支持政策。”唐仁健說，明年年底農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將對糧食大省、大市、大縣予以獎勵，對完成任務較好尤其是增幅增量較大的省份，加大傾斜支持和獎勵力度。

建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，是把牢國家糧食安全主動權(quán)的重大舉措。唐仁健表示，明年聚焦糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)，選擇產(chǎn)糧大縣集中、基礎(chǔ)條件良好的區(qū)域，加大傾斜支持力度，著力改善基礎(chǔ)設施條件，打造一批國家級糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈現(xiàn)代化水平。

“此外，要把保多樣作為滿足消費者對豐富多樣農(nóng)產(chǎn)品需求的應有之義，根據(jù)市場供需變化和區(qū)域比較優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。”唐仁健說，同時，要把保質(zhì)量作為順應人民對美好生活新期待的重要任務，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，增加優(yōu)質(zhì)綠色和特色農(nóng)產(chǎn)品供給。

解決好種子和耕地兩個要害問題

習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出，要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。要建設高標準農(nóng)田，真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。要把黑土地保護作為一件大事來抓，把黑土地用好養(yǎng)好。要堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，加快推進農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

“保障糧食安全，要害是種子和耕地。”唐仁健表示，種子上，要堅持把科技自立自強擺上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的突出位置，集中資源、集中力量、集中攻關(guān)、集中突破。在保護資源、自主創(chuàng)新、做強企業(yè)、建好基地和管控風險上下功夫，堅決打好種業(yè)翻身仗，早日實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品的種源自主可控。

“明年要制定實施打好種業(yè)翻身仗行動計劃，開好頭、起好步。啟動重點種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，實施新一輪畜禽水產(chǎn)遺傳改良計劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，爭取自主培育一批突破性品種。”唐仁健說，要開展第三次作物種質(zhì)資源普查和畜禽種質(zhì)資源調(diào)查收集，建好農(nóng)作物和海洋漁業(yè)兩大國家種質(zhì)資源庫，加快推進國家畜禽種質(zhì)資源庫建設。推進科企深度融合，支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，加快建設南繁硅谷，加大制種大縣支持力度，加強種業(yè)市場監(jiān)管整治，保障生產(chǎn)用種需要。

耕地上，要穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量，守住糧食生產(chǎn)的命根子。嚴防死守18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強農(nóng)田水利建設，建成10億畝旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標準農(nóng)田，切實保護好東北黑土地這個耕地中的大熊貓，打造中華民族鐵飯碗。同時，要推進創(chuàng)新驅(qū)動、科教興農(nóng)、人才強農(nóng)。

“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，這方面投入要增加，工作再加力。”唐仁健說，明后兩年每年要建設1億畝高標準農(nóng)田、統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉1500萬畝，這是必須交賬的硬任務，也是提升耕地質(zhì)量的重要抓手。同時，實施國家黑土地保護工程，建設200個集中連片退化耕地治理示范區(qū)，開展保護性耕作6000萬畝。

鄉(xiāng)村建設行動不僅抓硬件，也要強軟件

習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出，要實施鄉(xiāng)村建設行動，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設施建設的重點放在農(nóng)村，在推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設。

“啟動實施鄉(xiāng)村建設行動，是補上農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手。”唐仁健指出，鄉(xiāng)村建設行動要落實到具體工程項目上，體現(xiàn)到真金白銀支持上，集中資源，集中建設，力爭“十四五”時期能見到明顯成效，讓鄉(xiāng)村面貌看到顯著變化。

唐仁健指出，實施鄉(xiāng)村建設行動，首先要把規(guī)劃編制好。要指導推動各地加快編制縣域村莊布局和村莊建設規(guī)劃，合理確定村莊布局分類，注重保護好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌。

“在硬件建設上，要在往村覆蓋、往戶延伸上下功夫，全面改善水電路氣房訊等設施條件，支持5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向農(nóng)村覆蓋延伸，重點改善通自然村道路和冷鏈物流等既方便生活又促進生產(chǎn)的基礎(chǔ)設施，探索建立長效管護機制。”唐仁健說，同時要把軟件開發(fā)好，持續(xù)推進縣鄉(xiāng)村公共服務一體化，推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。加強和改進鄉(xiāng)村治理，推進農(nóng)村移風易俗，打造善治鄉(xiāng)村。

“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵靠人才，要建設一批國際一流的科技創(chuàng)新團隊，扎實推進家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負責人提升計劃和現(xiàn)代農(nóng)民培育計劃，實施農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才重點培育工程，培養(yǎng)造就高素質(zhì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。”唐仁健說。