中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，指出形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，并提出充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力、合理增加公共消費(fèi)等舉措。如何理解堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要意義？當(dāng)前我國國內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)哪些新特征？建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，要重點(diǎn)從哪些方面發(fā)力？記者采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長王微。

　　堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略。立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)，應(yīng)如何準(zhǔn)確理解堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要意義？

王微：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)做好我國經(jīng)濟(jì)工作、加快構(gòu)建新發(fā)展格局非常重要。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局的核心要求。做好2021年經(jīng)濟(jì)工作，必須把堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)作為著力點(diǎn)，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長、增強(qiáng)發(fā)展活力和韌性的迫切需要。進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，有利于暢通國內(nèi)大循環(huán)，有利于增強(qiáng)發(fā)展韌性和擴(kuò)大回旋余地。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，是滿足人民美好生活需要、增進(jìn)民生福祉的必然選擇。我國國內(nèi)需求的擴(kuò)大及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長作用的提升，主要推動(dòng)力量來自消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級(jí)與新技術(shù)推動(dòng)的消費(fèi)創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一系列不同于以往的新消費(fèi)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高水平供需相互促動(dòng)和動(dòng)態(tài)平衡的重要支撐。抓住消費(fèi)升級(jí)和科技創(chuàng)新機(jī)遇促進(jìn)和發(fā)展新消費(fèi)，有利于為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供市場(chǎng)支撐和豐富應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需發(fā)展與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、壯大市場(chǎng)主體的協(xié)同共進(jìn)。

　　強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，必須在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排。當(dāng)前我國國內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)呈現(xiàn)哪些新特征？

王微：經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也在加速顯現(xiàn)一些新特征，突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

一是我國消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，提質(zhì)擴(kuò)容和模式創(chuàng)新的動(dòng)力強(qiáng)大。2020年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我國消費(fèi)呈現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，8月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，此后連續(xù)5個(gè)月保持正增長。

二是供給調(diào)整加速，新興領(lǐng)域投資增長顯著。2020年，我國固定資產(chǎn)投資518907億元，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長10.6%，快于全部投資7.7個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長11.5%和9.1%。

三是營商環(huán)境持續(xù)向好，市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力不斷迸發(fā)。隨著“放管服”改革不斷深化，特別是市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度的完善，推動(dòng)了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的降低和制度性交易成本的下降，促進(jìn)市場(chǎng)主體數(shù)量較快增長和創(chuàng)新潛力加快釋放。

四是對(duì)全球市場(chǎng)的吸引力不斷提升，在穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的作用凸顯。2020年我國外貿(mào)逆勢(shì)增長，全年進(jìn)出口總值同比增長1.9%。近年來我國外資流入規(guī)模持續(xù)平穩(wěn)增長，2020年引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

同時(shí)也應(yīng)看到，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)仍有諸多短板。消費(fèi)增長潛力釋放尚不充分，有效和中高端供給仍然不足，公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一些薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水準(zhǔn)提升我國市場(chǎng)國際化水平的步伐仍需加快，法治化的營商環(huán)境和市場(chǎng)治理能力亟待提高等。

　　提升居民消費(fèi)能力

記者：您認(rèn)為，加快建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)、助力構(gòu)建新發(fā)展格局，應(yīng)重點(diǎn)從哪些方面發(fā)力？

王微：要以促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化分配和降低負(fù)擔(dān)為抓手，穩(wěn)定和提升居民消費(fèi)能力。擴(kuò)大消費(fèi)最根本的是促進(jìn)就業(yè)和提升收入水平。在扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的基礎(chǔ)上，要通過完善職業(yè)技術(shù)教育體系，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更廣泛的收入水平提升；同時(shí)，要通過加快完善社保、個(gè)人所得稅附加扣除政策，進(jìn)一步優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體和提高消費(fèi)支付能力。

以改善人民生活品質(zhì)為重點(diǎn)，加快提高供給質(zhì)量實(shí)現(xiàn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)創(chuàng)新的新要求，加快提高供給質(zhì)量，在食品、化妝品等領(lǐng)域加快培育品牌；促進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是促進(jìn)餐飲、家政等各類生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)支出效率。

以現(xiàn)代流通體系建設(shè)為切入點(diǎn)，加快形成供需銜接、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外貿(mào)聯(lián)通的國內(nèi)大市場(chǎng)。加快國際消費(fèi)中心城市和多層次的區(qū)域消費(fèi)中心建設(shè)，打造層次多樣、集聚集群、融合互動(dòng)的零售和服務(wù)發(fā)展生態(tài)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)高效流通體系建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。

激發(fā)全社會(huì)投資活力，增強(qiáng)投資增長后勁，促進(jìn)消費(fèi)供給升級(jí)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，著力加快5G網(wǎng)絡(luò)、云平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)器、超高清視頻終端等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，建設(shè)現(xiàn)代交通和物流體系，加快布局和建設(shè)城市物流配送網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)需求側(cè)管理和深化改革，加快建設(shè)有利于持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的體制機(jī)制。加快完善消費(fèi)促進(jìn)體制機(jī)制，進(jìn)一步完善消費(fèi)市場(chǎng)治理的基礎(chǔ)性制度，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，為消費(fèi)創(chuàng)新營造良好的制度環(huán)境；通過增加收入和改善分配，培育壯大中等收入群體。

以制度型開放為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大市場(chǎng)開放力度。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，加大國內(nèi)市場(chǎng)特別是服務(wù)市場(chǎng)的開放力度，提高國內(nèi)國際市場(chǎng)的接軌程度，在全球市場(chǎng)版圖中扮演更重要角色。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年01月25日 02 版）