【摘要】先發(fā)優(yōu)勢(shì)國(guó)家對(duì)后發(fā)展國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易歧視、經(jīng)濟(jì)封鎖、技術(shù)禁令和政治施壓是較為普遍的一種國(guó)際行為，也是國(guó)際行為主體相互競(jìng)爭(zhēng)的重要體現(xiàn)。后發(fā)展國(guó)家應(yīng)對(duì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)國(guó)家打壓的策略主要采取以發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，維持社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定，積極尋求國(guó)際社會(huì)同情支持，逐步瓦解封鎖體系。面對(duì)“兩個(gè)大局”，我們應(yīng)加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，完善具有中國(guó)特色的道路發(fā)展模式，積極參與全球治理，創(chuàng)新國(guó)際交往思維，大力發(fā)展公共外交。

【關(guān)鍵詞】封鎖 技術(shù) 競(jìng)爭(zhēng) 國(guó)際人才 【中圖分類(lèi)號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)前，我國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。以美國(guó)為首的西方勢(shì)力已將我國(guó)視為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的最大對(duì)手、攫取利益的最大障礙，對(duì)我國(guó)進(jìn)行全面的圍堵和打壓，企圖趁我國(guó)“將強(qiáng)未強(qiáng)”之時(shí)中斷我們實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大中國(guó)夢(mèng)，對(duì)此必須妥善應(yīng)對(duì)，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。近代以來(lái)，主權(quán)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)際社會(huì)舞臺(tái)上一條主題主線(xiàn)。每一個(gè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)國(guó)在面臨后發(fā)展國(guó)家的追趕時(shí)都會(huì)采取懷疑、敵視甚至封鎖和打壓的態(tài)度。面對(duì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)國(guó)家的封鎖，后發(fā)展國(guó)家大多通過(guò)集中力量發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，采取更加積極靈活的外交政策，破解封鎖。后發(fā)展國(guó)家的突圍策略對(duì)中國(guó)如何更好地應(yīng)對(duì)百年未有之大變局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有借鑒意義。

歷史上，先發(fā)優(yōu)勢(shì)國(guó)家面對(duì)后發(fā)展國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，總是“本能性”地采取敵對(duì)策略

歷史上很多先發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)國(guó)為了維護(hù)自身優(yōu)勢(shì)，在面臨后發(fā)展國(guó)家逐漸崛起的過(guò)程中都對(duì)其進(jìn)行封鎖和打壓，但真正能“封得住，藏得實(shí)”的卻沒(méi)有幾例。早在1806年，歐陸霸主拿破侖為打壓英國(guó)，頒布《柏林敕令》，宣布斷絕法國(guó)及隸屬于法國(guó)的各國(guó)家與英國(guó)的一切貿(mào)易，此后又頒布諸多法令，進(jìn)一步加大對(duì)英國(guó)的封鎖。大陸封鎖政策確實(shí)給當(dāng)時(shí)的英國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了沉重打擊，讓英國(guó)提前爆發(fā)了一場(chǎng)持續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但拿破侖對(duì)英法兩國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的對(duì)比缺乏清醒認(rèn)識(shí)，沒(méi)有考慮到英國(guó)在歐洲以外還擁有眾多殖民地；同時(shí)，大陸封鎖也是一把“雙刃劍”，在打擊英國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，犧牲其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，甚至無(wú)視盟友的利益訴求，嚴(yán)重破壞了業(yè)已形成的歐洲統(tǒng)一商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。大陸封鎖政策開(kāi)創(chuàng)了國(guó)際關(guān)系體系中一國(guó)封鎖打壓另一國(guó)的先河，也開(kāi)啟了“領(lǐng)跑”國(guó)家防范“追趕”國(guó)家的集體聯(lián)盟行為模式。

無(wú)獨(dú)有偶，英國(guó)在率先完成第一次工業(yè)革命成為世界強(qiáng)國(guó)之后，對(duì)后發(fā)展國(guó)家也采取了嚴(yán)格的技術(shù)封鎖和打壓。1793年，美國(guó)獨(dú)立后開(kāi)始走上工業(yè)化道路，英國(guó)就對(duì)后發(fā)展的美國(guó)進(jìn)行技術(shù)封鎖，特別是在工業(yè)紡織技術(shù)方面，英國(guó)建立了一套嚴(yán)密的技術(shù)封鎖制度，禁止工匠移民美洲，同時(shí)禁止美國(guó)人參觀(guān)英國(guó)本土的棉花加工設(shè)備，嚴(yán)格保護(hù)本國(guó)的高速紡織技術(shù)以保證技術(shù)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)英國(guó)的封鎖和打壓，初生的美國(guó)一方面堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新研究，不斷加大對(duì)技術(shù)研發(fā)方面的經(jīng)費(fèi)投入。1814年，美國(guó)在馬薩諸塞的沃爾塞姆建立紡紗和水力織布紡紗廠(chǎng)，在技術(shù)上創(chuàng)造性地把一些舊工序重新安排一下，把制造棉花全過(guò)程在一個(gè)區(qū)聯(lián)絡(luò)起來(lái)；另一方面，出臺(tái)各類(lèi)政策措施，積極吸引外來(lái)人才，有效破解封鎖，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突圍。1793年，從英國(guó)移民而來(lái)的技術(shù)工人塞繆爾·斯萊特成功打破英國(guó)棉紡織技術(shù)外流禁令，巧妙地把阿克萊式棉紗機(jī)引入美國(guó)，成為近代美國(guó)棉紗工業(yè)的先驅(qū)。

1917年俄國(guó)“十月革命”后，歐美等西方國(guó)家敵視蘇俄，對(duì)蘇俄采取重要戰(zhàn)略物資封鎖政策，試圖扼殺新生的蘇維埃政權(quán)。1920—1934年，美國(guó)數(shù)次禁止將木材、錳礦石、無(wú)煙煤、石棉等產(chǎn)品輸往蘇聯(lián)；1933年英國(guó)也對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行了多種產(chǎn)品的禁運(yùn)。新生的蘇維埃政權(quán)在建立初期就遭封鎖，面臨重重困難，采取依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的策略，大力推進(jìn)工業(yè)化，維持政權(quán)穩(wěn)定。同時(shí)1929年資本主義世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給蘇聯(lián)打破技術(shù)封鎖提供了外部契機(jī)，蘇聯(lián)利用西方向外國(guó)輸出資本、技術(shù)擺脫危機(jī)的需求，大力引進(jìn)西方的技術(shù)、人才和資金，實(shí)現(xiàn)了本國(guó)的工業(yè)化。1929年10月，蘇聯(lián)政府批準(zhǔn)了70多個(gè)有關(guān)外國(guó)技術(shù)援助和技術(shù)咨詢(xún)的協(xié)議，其中美國(guó)占55個(gè)，占蘇聯(lián)接受援助項(xiàng)目的78％。

二戰(zhàn)后美國(guó)成為世界第一強(qiáng)國(guó)，為了保持自身在世界范圍內(nèi)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于任何可能威脅自身全球霸權(quán)的國(guó)家也從未放松警惕。上世紀(jì)80年代，日本借著以科技為龍頭引領(lǐng)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)浪潮，迅速成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，尤其在半導(dǎo)體行業(yè)的地位直接威脅到美國(guó)的國(guó)家安全。美國(guó)利用日本公司的商業(yè)竊密事件，大肆宣揚(yáng)日本的科技和經(jīng)濟(jì)間諜威脅，不僅學(xué)者、企業(yè)和政府官員等各界人士不斷指責(zé)日本的科技間諜行為，在科技和學(xué)術(shù)交流中也開(kāi)始對(duì)日方屢屢設(shè)置壁壘，并陸續(xù)出臺(tái)一系列法案，限制日本企業(yè)并購(gòu)美國(guó)高科技企業(yè)以及購(gòu)買(mǎi)美國(guó)關(guān)鍵技術(shù)。此外，美國(guó)還直接施壓日本，逼迫其簽署為期5年的《日美半導(dǎo)體保證協(xié)定》以及《廣場(chǎng)協(xié)議》，造成日元迅速升值，日本半導(dǎo)體產(chǎn)品的全球市場(chǎng)份額急轉(zhuǎn)直下，再也無(wú)力與美國(guó)爭(zhēng)雄，造成日本“失去的十年”。

回顧歷史，不難看出先發(fā)優(yōu)勢(shì)國(guó)家在面對(duì)后發(fā)展國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，幾乎“本能性”地采取敵對(duì)策略壓制其發(fā)展，以保護(hù)自身在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。在全球化高度發(fā)展的今天，世界各國(guó)的聯(lián)系更加緊密，后發(fā)展國(guó)家在面對(duì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)國(guó)家的封鎖打壓時(shí)，采取何種應(yīng)對(duì)策略化解危機(jī)，成為各國(guó)發(fā)展所面臨的一項(xiàng)重要課題。

后發(fā)展國(guó)家突破先發(fā)優(yōu)勢(shì)國(guó)家封鎖的歷史經(jīng)驗(yàn)

從世界范圍內(nèi)發(fā)生的典型后發(fā)展國(guó)家應(yīng)對(duì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)國(guó)家打壓的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其應(yīng)對(duì)策略主要采取以發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，維持社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定，積極尋求國(guó)際社會(huì)支持，逐步瓦解封鎖體系。

首先，堅(jiān)持發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，維持社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。縱觀(guān)后發(fā)展國(guó)家后來(lái)居上的實(shí)際案例，大多都是在危機(jī)中首要保持了國(guó)內(nèi)社會(huì)基本穩(wěn)定，在穩(wěn)定的前提下堅(jiān)持自力更生發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大力促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定循環(huán)。一方面，采取多重措施，保持國(guó)內(nèi)社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。面對(duì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)國(guó)家的封鎖打壓，國(guó)內(nèi)社會(huì)的相對(duì)穩(wěn)定是國(guó)家政權(quán)存續(xù)的基礎(chǔ)。歷史上，后發(fā)展國(guó)家如古巴、蘇聯(lián)、日本和德國(guó)等在面對(duì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)國(guó)家的封鎖和打壓時(shí)都首先保持了國(guó)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定。例如，美國(guó)數(shù)十年來(lái)一直對(duì)古巴進(jìn)行意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透，試圖通過(guò)發(fā)動(dòng)“顏色革命”來(lái)建立一個(gè)親美政府。但古巴共產(chǎn)黨在面對(duì)制裁時(shí)堅(jiān)持本國(guó)社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，采取包括堅(jiān)定意識(shí)形態(tài)教育、穩(wěn)定民生、加強(qiáng)政黨自身建設(shè)等手段，多年來(lái)一直保持社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。又如，伊朗在伊斯蘭革命后，多年來(lái)一直遭到以美國(guó)為首的西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、外交、武器裝備和社會(huì)民生等領(lǐng)域的全面封鎖和制裁。面對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家發(fā)起的一輪又一輪制裁，伊朗一方面加強(qiáng)國(guó)內(nèi)思想精神層面的建設(shè)，通過(guò)伊斯蘭教教義凝聚人心，形成團(tuán)結(jié)一致渡過(guò)難關(guān)的社會(huì)共識(shí)，維持了社會(huì)的基本穩(wěn)定；另一方面，堅(jiān)持自力更生依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，大力解決民生問(wèn)題。面對(duì)封鎖，古巴共產(chǎn)黨和政府一向重視人民生活水平的提高，多年來(lái)努力發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，逐步改善人民生活，民眾醫(yī)療衛(wèi)生健康水平居世界領(lǐng)先。伊朗更是采取以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的策略，積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，并在多個(gè)領(lǐng)域取得了相應(yīng)成果，如人均煉鋼量超過(guò)了美國(guó)、汽車(chē)工業(yè)得到較快的發(fā)展、基本形成了穩(wěn)定全面的工業(yè)體系。

其次，審時(shí)度勢(shì)，抓住技術(shù)變革等外部機(jī)遇，開(kāi)拓新的發(fā)展空間。重大科技成果一旦出現(xiàn)，便有從其發(fā)源地向全球擴(kuò)散的趨勢(shì)，這是任何政府都無(wú)法阻擋的?？萍荚诒举|(zhì)上是一種無(wú)形知識(shí)體系，而任何強(qiáng)制手段和壁壘都無(wú)法阻止知識(shí)的外溢。20世紀(jì)80年代，隨著日本企業(yè)的技術(shù)趕上和超過(guò)美國(guó)，美國(guó)政府開(kāi)始對(duì)日本進(jìn)行技術(shù)封鎖，限制高精尖技術(shù)對(duì)日本的出口。為破解美國(guó)技術(shù)封鎖打壓，日本政府審時(shí)度勢(shì)，緊緊抓住第三次技術(shù)革命契機(jī)，依托全球化背景下資源配置的“離岸”特性，加大對(duì)美國(guó)技術(shù)公司的投資力度，通過(guò)與美國(guó)尖端技術(shù)公司開(kāi)設(shè)合辦企業(yè)、與美國(guó)“風(fēng)險(xiǎn)資本”共同開(kāi)發(fā)技術(shù)等辦法來(lái)吸引先進(jìn)技術(shù)。此外，日本一些跨國(guó)公司開(kāi)拓新的技術(shù)發(fā)展空間，在美國(guó)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心和科研基地，充分利用了美國(guó)國(guó)內(nèi)的技術(shù)條件好、信息靈敏等優(yōu)勢(shì)，柔性打破美國(guó)的技術(shù)封鎖。

最后，采取靈活對(duì)外政策，大力發(fā)展公共外交。在面對(duì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)國(guó)家的封鎖打壓時(shí)，后發(fā)展國(guó)家往往不能墨守成規(guī)，而要采取靈活政策，巧妙利用自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展公共外交活動(dòng)，加大與國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系與合作，進(jìn)而推動(dòng)新領(lǐng)域融冰。公共外交能夠影響他國(guó)公眾的態(tài)度、觀(guān)點(diǎn)及行為，能夠巧妙地向他國(guó)傳遞本國(guó)的商品、價(jià)值觀(guān)、文化及各種政策。古巴的醫(yī)療外交十分具有借鑒意義。針對(duì)美國(guó)的敵視和封鎖，古巴充分利用優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源，積極主動(dòng)向其他國(guó)家提供醫(yī)療援助并推動(dòng)醫(yī)療合作，其醫(yī)療外交的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要集中在拉美和加勒比海地區(qū)，并擴(kuò)展到非洲和亞太國(guó)家，針對(duì)性強(qiáng)、效果顯著，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛好評(píng)，有效開(kāi)拓了國(guó)際外交空間，為古巴突破經(jīng)濟(jì)封鎖、改善國(guó)際形象及推動(dòng)新領(lǐng)域國(guó)際合作起到了積極作用。1917年“十月革命”后，東正教為蘇聯(lián)外交提供“宗教合法性”外衣，宣傳支持蘇聯(lián)開(kāi)展的針對(duì)西方國(guó)家的和平運(yùn)動(dòng)。第二次世界大戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)政府利用俄羅斯東正教會(huì)的道德權(quán)威、動(dòng)員能力、中立地位及國(guó)際聯(lián)系，既成功打破英美的孤立封鎖，結(jié)成世界反法西斯統(tǒng)一聯(lián)盟，同時(shí)也爭(zhēng)取了大量國(guó)際戰(zhàn)略資源援助。

“兩個(gè)大局”下，如何更好地應(yīng)對(duì)外部沖擊

依靠體量巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)循環(huán)作用，構(gòu)建具有中國(guó)特色的發(fā)展模式。集中力量辦好自己的事情，是我們應(yīng)對(duì)外部沖擊的根本策略，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。一是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度凝聚人心、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，維護(hù)國(guó)內(nèi)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放，社會(huì)主義在當(dāng)代中國(guó)的成功實(shí)踐及中國(guó)作為社會(huì)主義大國(guó)的迅速崛起，為人類(lèi)文明前景提供了理念、制度、道路和發(fā)展模式的選擇。應(yīng)對(duì)外部沖擊，最根本的就是要構(gòu)建一條有自身特色的道路體系和制度，另辟蹊徑，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是要練好內(nèi)功，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，不斷壯大綜合國(guó)力。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)低迷，逆全球化盛行，全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨斷裂和重組，這些挑戰(zhàn)使得我們?cè)诎l(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期面臨很大的不確定性。因此，保持經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)增長(zhǎng)不僅能為本國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中奪取主動(dòng)權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定提供必要條件。三是要繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，打造良好的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境。放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)外國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和先進(jìn)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，追求國(guó)企和其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中性，促進(jìn)高質(zhì)量消費(fèi)。只要中國(guó)能夠保持住14億人口規(guī)模的世界最大市場(chǎng)吸引力，外部沖擊就難以長(zhǎng)期持續(xù)。

大力吸引國(guó)外高層次人才，加強(qiáng)國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)。后發(fā)國(guó)家打破封鎖的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，吸引技術(shù)人才是重要的手段。面對(duì)技術(shù)壁壘，突破封鎖最快、最有效的對(duì)策莫過(guò)于加大對(duì)外來(lái)人才的吸引力度，鼓勵(lì)先進(jìn)生產(chǎn)力移入。針對(duì)當(dāng)前國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，大力拓寬國(guó)際人才引進(jìn)渠道，形成頂尖人才集聚效應(yīng)。吸收海外人才，其重點(diǎn)不應(yīng)僅是中國(guó)留學(xué)生和華人學(xué)者，還應(yīng)包括世界各國(guó)的科技精英。他們?nèi)裟荛L(zhǎng)期駐華工作，必能帶來(lái)科技領(lǐng)域的先進(jìn)知識(shí)及人際網(wǎng)絡(luò)，對(duì)中國(guó)必然大有助益。當(dāng)前，應(yīng)鼓勵(lì)和支持華裔科學(xué)家和留學(xué)生回國(guó)發(fā)展，加快匯聚一支規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。引進(jìn)國(guó)際人才后，還要能夠“留得住”“住得好”。應(yīng)從國(guó)家層面加強(qiáng)國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃，將國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)納入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建宜居宜業(yè)的國(guó)際人才社區(qū)生態(tài)圈。同時(shí)，北京、上海、深圳等國(guó)際大城市要積極打造服務(wù)國(guó)際人才工作生活的“類(lèi)海外”環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、宜居休閑區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際保險(xiǎn)等生活配套服務(wù)設(shè)施全面落地，形成國(guó)際人才社區(qū)的教育、醫(yī)療、文化、生活服務(wù)等多點(diǎn)支撐保障體系。此外，還應(yīng)簡(jiǎn)化外籍人才的出入境和定居流程，擴(kuò)大中國(guó)“綠卡”的發(fā)放面，加大對(duì)外宣傳力度。

保持戰(zhàn)略定力，加強(qiáng)核心技術(shù)的攻關(guān)研究。面對(duì)封鎖打壓，中國(guó)必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)、發(fā)展速度和創(chuàng)新質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一、自主創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新相互促進(jìn)。一方面，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施開(kāi)放式創(chuàng)新戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)際科技合作交流，為我國(guó)新時(shí)代科技創(chuàng)新發(fā)展贏得更多的國(guó)際共識(shí)、拓展更多的合作渠道；另一方面，應(yīng)立足自身優(yōu)勢(shì)自力更生，緊跟世界科技前沿發(fā)展，著力推動(dòng)以質(zhì)量和效益為核心的創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，集聚高端科創(chuàng)人才，實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技創(chuàng)新實(shí)力的持續(xù)穩(wěn)步增強(qiáng)，以超強(qiáng)實(shí)力突破美國(guó)“圍堵”。集中力量開(kāi)展核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，要在關(guān)鍵領(lǐng)域首先打破外國(guó)產(chǎn)品的壟斷，實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)品的“能用”，再進(jìn)一步向“好用”邁進(jìn)。著力加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，同時(shí)通過(guò)各種渠道排疑解惑，講好中國(guó)科技國(guó)際合作故事，以事實(shí)讓世人信服中國(guó)的強(qiáng)大是世界和平與發(fā)展的福音。

積極參與全球治理，力所能及提供全球公共產(chǎn)品。隨著全球化的深入發(fā)展和人類(lèi)相互依存的日益加強(qiáng)，全球治理的重要性越來(lái)越為人們所認(rèn)同，世界各國(guó)平等發(fā)展的理念也越來(lái)越被廣泛接受。中國(guó)參與完善全球治理，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)世界團(tuán)結(jié)黏性，力所能及提供公共物品，提升其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的信任。一方面，提高發(fā)展中國(guó)家在全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，作為最大的發(fā)展中國(guó)家要積極主動(dòng)承擔(dān)更大的國(guó)際責(zé)任，敦促全球治理機(jī)構(gòu)更好地代表新興大國(guó)的需求，推動(dòng)達(dá)成氣候變化的國(guó)際解決方案；另一方面，中國(guó)全球治理新理念根本目的是維護(hù)現(xiàn)有體系的穩(wěn)定，并不是要“推倒重來(lái)”，也不是“另起爐灶”，而是發(fā)揮全球團(tuán)結(jié)力，通過(guò)改革推動(dòng)現(xiàn)有全球治理體系高效、快速應(yīng)對(duì)各種新威脅新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全球治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而保障中國(guó)人民過(guò)上美好生活和中華民族偉大復(fù)興。當(dāng)前，中美雙方未來(lái)協(xié)調(diào)合作的趨向成為影響全球治理體制變革的關(guān)鍵變量。中美應(yīng)該將兩國(guó)面臨的分歧納入全球治理體制中進(jìn)行管控，平衡兩國(guó)在全球治理體制中的共存和競(jìng)爭(zhēng)。準(zhǔn)確把握宣傳基調(diào)和方法，創(chuàng)造條件增進(jìn)戰(zhàn)略互信，積極探討全球治理的雙方共同參與領(lǐng)域，引導(dǎo)中美在全球治理中的良性互動(dòng)。在倡導(dǎo)“不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏”的新型大國(guó)關(guān)系的同時(shí)，在全球經(jīng)濟(jì)、世界衛(wèi)生、氣候環(huán)境等全球性議題方面，開(kāi)展雙邊合作。

創(chuàng)新國(guó)際交往思維，大力發(fā)展公共外交。后發(fā)展國(guó)家在發(fā)展進(jìn)程中必然會(huì)遭到先發(fā)優(yōu)勢(shì)國(guó)家的懷疑、抵觸，中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)遇到同樣的問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)創(chuàng)新思維，在廣闊的國(guó)際交往舞臺(tái)上堅(jiān)持原則堅(jiān)定與策略靈活相統(tǒng)籌的外交策略。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念回答了中國(guó)以什么樣的姿態(tài)向世界展示中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。應(yīng)積極發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“和而不同”的處世之道，堅(jiān)持正確的義利觀(guān)。積極緩和與周邊國(guó)家關(guān)系，加大文化交流，深化戰(zhàn)略互信，深刻闡述共建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要意義。此外，還應(yīng)大力打造公共外交、城市外交、民間外交新平臺(tái)，創(chuàng)新外交主體，通過(guò)密切文化交流、舉辦體育賽事、加強(qiáng)醫(yī)療合作等方式，拓展外交空間，為中華民族的偉大復(fù)興營(yíng)造更為和諧穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心研究員，北京市社會(huì)科學(xué)院外國(guó)問(wèn)題研究所所長(zhǎng)、研究員）

【注：本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地中國(guó)人民大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心重大項(xiàng)目“退歐背景下英國(guó)與歐盟關(guān)系及其對(duì)中國(guó)的影響”（項(xiàng)目編號(hào)：17JJDGW013）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①漢弗萊：《面對(duì)封鎖后發(fā)國(guó)家如何突圍》，《瞭望》，2020年第28期。

②張仁開(kāi)：《貿(mào)易戰(zhàn)背景下美國(guó)對(duì)華技術(shù)封鎖與我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略》，《科技中國(guó)》，2019年第8期。

責(zé)編/韓拓 美編/宋揚(yáng)

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