作者：中國人民大學(xué)歐洲問題研究中心研究員，北京市社會科學(xué)院外國問題研究所所長、研究員 劉波
習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。近代以來，主權(quán)國家之間的競爭是國際社會舞臺上一條主題主線。先發(fā)優(yōu)勢國家對后發(fā)展國家進行貿(mào)易歧視、經(jīng)濟封鎖、技術(shù)禁令和政治施壓是較為普遍的一種國際行為，也是國際行為主體相互競爭的重要體現(xiàn)。后發(fā)展國家應(yīng)對先發(fā)優(yōu)勢國家打壓的策略主要采取以發(fā)展國內(nèi)市場循環(huán)經(jīng)濟為導(dǎo)向，維持社會相對穩(wěn)定，積極尋求國際社會同情支持，逐步瓦解封鎖體系。后發(fā)展國家的突圍策略對中國如何更好地應(yīng)對百年未有之大變局、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有借鑒意義。面對“兩個大局”，我們應(yīng)加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，在危機中育先機、于變局中開新局，實現(xiàn)經(jīng)濟突圍。
依靠體量巨大的國內(nèi)市場循環(huán)作用，構(gòu)建具有中國特色的發(fā)展模式。集中力量辦好自己的事情，是我們應(yīng)對外部沖擊的根本策略，是中國特色社會主義道路取得成功的重要經(jīng)驗。一是要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷發(fā)揮中國特色社會主義制度凝聚人心、集中力量辦大事的優(yōu)勢，維護國內(nèi)社會長期穩(wěn)定。經(jīng)過40多年的改革開放，社會主義在當(dāng)代中國的成功實踐及中國作為社會主義大國的迅速崛起，為人類文明前景提供了理念、制度、道路和發(fā)展模式的選擇。應(yīng)對外部沖擊，最根本的就是要構(gòu)建一條有自身特色的道路體系和制度，另辟蹊徑，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是要練好內(nèi)功，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，不斷壯大綜合國力。當(dāng)前，全球經(jīng)濟低迷，逆全球化盛行，全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨斷裂和重組，這些挑戰(zhàn)使得我們在發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期面臨很大的不確定性。因此，保持經(jīng)濟實力的持續(xù)增長不僅能為本國在競爭中奪取主動權(quán)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為國內(nèi)的穩(wěn)定提供必要條件。三是要繼續(xù)擴大開放，打造良好的國際營商環(huán)境。放開市場準(zhǔn)入，鼓勵外國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和先進企業(yè)進入中國，追求國企和其他企業(yè)的競爭中性，促進高質(zhì)量消費。只要中國能夠保持住14億人口規(guī)模的世界最大市場吸引力，外部沖擊就難以長期持續(xù)。
大力吸引國外高層次人才，加強國際人才社區(qū)建設(shè)。歷史經(jīng)驗告訴我們，吸引技術(shù)人才是重要的手段。面對技術(shù)壁壘，突破封鎖最快、最有效的對策莫過于加大對外來人才的吸引力度，鼓勵先進生產(chǎn)力移入。針對當(dāng)前國際人才競爭形勢，大力拓寬國際人才引進渠道，形成頂尖人才集聚效應(yīng)。吸收海外人才，其重點除了中國留學(xué)生和華人學(xué)者，還應(yīng)包括世界各國的科技精英。他們?nèi)裟荛L期駐華工作，必能帶來科技領(lǐng)域的先進知識及人際網(wǎng)絡(luò)，對中國必然大有助益。當(dāng)前，應(yīng)鼓勵和支持華裔科學(xué)家和留學(xué)生回國發(fā)展，加快匯聚一支規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。引進國際人才后，還要能夠“留得住”“住得好”。應(yīng)從國家層面加強國際人才社區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃，將國際人才社區(qū)建設(shè)納入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建宜居宜業(yè)的國際人才社區(qū)生態(tài)圈。
保持戰(zhàn)略定力，加強核心技術(shù)的攻關(guān)研究。面對封鎖打壓，中國必須保持戰(zhàn)略定力，堅持技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、發(fā)展速度和創(chuàng)新質(zhì)量有機統(tǒng)一、自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新相互促進。一方面，應(yīng)進一步推進實施開放式創(chuàng)新戰(zhàn)略，持續(xù)擴大國際科技合作交流，為我國新時代科技創(chuàng)新發(fā)展贏得更多的國際共識、拓展更多的合作渠道；另一方面，應(yīng)立足自身優(yōu)勢自力更生，緊跟世界科技前沿發(fā)展，著力推動以質(zhì)量和效益為核心的創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強基礎(chǔ)科學(xué)研究，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，集聚高端科創(chuàng)人才，實現(xiàn)國家科技創(chuàng)新實力的持續(xù)穩(wěn)步增強。集中力量開展核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，要在關(guān)鍵領(lǐng)域首先打破外國產(chǎn)品的壟斷，實現(xiàn)中國產(chǎn)品的“能用”，再進一步向“好用”邁進。著力加強基礎(chǔ)科學(xué)研究，同時通過各種渠道排疑解惑，講好中國科技國際合作故事，以事實讓世人信服中國的強大是世界和平與發(fā)展的福音。
積極參與全球治理，力所能及提供全球公共產(chǎn)品。隨著全球化的深入發(fā)展和人類相互依存的日益加強，全球治理的重要性越來越為人們所認(rèn)同，世界各國平等發(fā)展的理念也越來越被廣泛接受。中國參與完善全球治理，要堅持與時俱進，增強世界團結(jié)黏性，力所能及提供公共物品，提升其他國家對中國的信任。一方面，提高發(fā)展中國家在全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，作為最大的發(fā)展中國家要積極主動承擔(dān)更大的國際責(zé)任，敦促全球治理機構(gòu)更好地代表新興大國的需求，推動達成氣候變化的國際解決方案；另一方面，中國全球治理新理念根本目的是維護現(xiàn)有體系的穩(wěn)定，并不是要“推倒重來”，也不是“另起爐灶”，而是發(fā)揮全球團結(jié)力，通過改革推動現(xiàn)有全球治理體系高效、快速應(yīng)對各種新威脅新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)全球治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而保障中國人民過上美好生活和中華民族偉大復(fù)興。
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