【中國之治@文化解碼】
作者：王義桅 中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長，中國人民大學當代政黨研究平臺研究員
中國應對人類作出較大貢獻，這種貢獻越來越體現(xiàn)在為人類謀和平與發(fā)展的崇高事業(yè)中。習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的黨。中國共產(chǎn)黨所做的一切，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興、為人類謀和平與發(fā)展。中國共產(chǎn)黨將一如既往為世界和平安寧作貢獻，一如既往為世界共同發(fā)展作貢獻，一如既往為世界文明交流互鑒作貢獻。
在人類社會處于一個新起點上，世界是朝向開放、包容還是封閉、極端？這是21世紀之問。中國共產(chǎn)黨為人類和平與發(fā)展所作的努力，展示了信心，帶來了希望。新冠肺炎疫情全球大流行提醒我們，公共衛(wèi)生變量今后會和氣候變化一樣，納入人類生產(chǎn)—生活—思維的常量，深入影響全球化邏輯。沒有什么比這更能體現(xiàn)構建人類命運共同體的必要性與緊迫性。
疫情帶來新的全球化，可從以下四個方面進行剖析：
第一，全球化進入人的全球化這一新時代。疫情揭示了關于人的全球化，而非錢的全球化。錢的全球化，即資本驅動的全球化，即利潤最大化——追求最好，注重分配的邏輯，產(chǎn)生貧富差距之弊端；而人的全球化是要命，即人的生命健康與安全——防止最壞，是所有人的全球化。資本的全球化有邊界、關稅這些概念，人的全球化是地球村的概念。資本全球化，有錢人更關注；人的全球化，所有人都關注。
第二，全球化規(guī)則從共贏到全勝轉變。疫情揭示的不是你和我的關系，而是人類和病毒的關系。人的全球化關注命而非運的全球化，不存在“你贏我輸”，也不再是“雙贏”，而是“全贏”或“全輸”：人類徹底戰(zhàn)勝病毒，否則會被病毒擊垮，沒有人能獨善其身。換言之，勝的理念取代贏的追求，不達全勝，絕不收兵。只有共同戰(zhàn)勝疫情，人類才能安全，凸顯了人類是一個休戚與共的共同體。
第三，關注弱者而非聚焦強者。戰(zhàn)勝疫情就像木桶裝水，最短的那塊板決定了木桶能盛多少水，弱國或最薄弱環(huán)節(jié)決定戰(zhàn)勝疫情的進度，幫助公共衛(wèi)生體系薄弱的發(fā)展中國家提高應對能力至關重要。發(fā)達國家在采取行動自救的同時，也應向脆弱國家和新興市場投入更多的公共衛(wèi)生資源和經(jīng)濟關注，因為這些國家所受沖擊更具破壞性、災難性、持久性。世界銀行和國際貨幣基金組織為此呼吁債權國向債務國提供債務減免或延期。如各國領導人不盡快采取更多行動，新冠肺炎疫情最嚴重的影響將出現(xiàn)在巢居的貧民窟、擁擠的難民營、沖突未決地區(qū)，甚至是巴西、南非、印度等最大的新興市場經(jīng)濟體。國際危機集團發(fā)布報告稱，疫情的全球大暴發(fā)可能給脆弱國家?guī)韲乐仄茐?，引發(fā)廣泛動蕩，并考驗國際危機管理體系，特別是對正處于沖突中的國家而言，疫情破壞了人道主義援助的流動，限制了維和行動，推遲或分散了沖突各方的精力及正在進行的外交努力。
第四，全球性挑戰(zhàn)需要全球性協(xié)調。世界既面臨全球公共衛(wèi)生危機，還面臨世界經(jīng)濟陷入衰退的巨大風險，甚至有分析預測會出現(xiàn)第二次世界大蕭條。不少國家已經(jīng)出現(xiàn)社會與就業(yè)危機。如何防止危機疊加？除了舉辦全球公共衛(wèi)生安全高級別會議，還需加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調，實施有力有效的財政和貨幣政策，維護全球金融市場穩(wěn)定，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。應該制訂二十國集團行動計劃，并就抗疫宏觀政策協(xié)調及時作出必要的機制性溝通和安排。
令人憂慮的是，疫情多點暴發(fā)，今后我們可能面臨疫情常態(tài)化、人與病毒長期共處的局面。而近代以來，我們生活在國家單元的國際關系思維里，對人的關系關注不夠——人只是勞動力、旅游者等生產(chǎn)—消費因素而已?，F(xiàn)在是所有人的全球化，要探索建立以人為單元的全球秩序，而這應基于國內以人民為中心的國家治理理念。全球公共衛(wèi)生治理不只是思考誰來治理、治理什么、如何治理的問題，更要思考為誰治理、靠誰治理的本源問題。國內以人民為中心的政治理念，國際上倡導構建人類命運共同體，這是最根本的中國方案、中國智慧。
疫情變成全球大流行，揭示全球公共衛(wèi)生治理赤字，并催促國際公共衛(wèi)生應急、預警、能力建設、培訓、公共衛(wèi)生援助的國際合作，尤其現(xiàn)在就要著手準備協(xié)助基礎設施、醫(yī)療設備、專業(yè)知識、醫(yī)護人員都十分匱乏的低收入國家，強化政府間、區(qū)域間、國際組織間的協(xié)調。人的全球化時代，世衛(wèi)組織今后會放在與國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行、經(jīng)合組織一樣重要的位置看待。改革世衛(wèi)組織，增強其權威性、高效性，是完善全球公共衛(wèi)生治理的重要內容?，F(xiàn)在世界上公共衛(wèi)生的缺口非常大，設立一個像亞投行或IMF這樣的全球公共衛(wèi)生基金，完善全球公共衛(wèi)生機制、平臺建設，刻不容緩。聯(lián)合國將創(chuàng)建全球冠狀病毒基金以幫助發(fā)展中國家，支持全球范圍內冠狀病毒患者的治療。該基金的目的是協(xié)助衛(wèi)生系統(tǒng)薄弱的發(fā)展中國家應對疫情危機及其帶來的長期不利影響。中國及時給世界衛(wèi)生組織捐款2000萬（后又增加3000萬）美元應急基金，號召抗擊疫情國際合作、推動打造“健康絲綢之路”，發(fā)出“打造人類衛(wèi)生健康共同體”的積極倡議，成為全球公共衛(wèi)生治理的領導者。
