農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，既是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的題中應(yīng)有之義

發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，牢固樹立“功成不必在我，功成必定有我”理念，科學(xué)編制農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中長期專項(xiàng)規(guī)劃，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底

習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復(fù)”。這一重要指示，為加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了根本遵循和行動指南。

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，既是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的題中應(yīng)有之義。要看到，農(nóng)村生態(tài)建設(shè)周期較長，大氣、土壤和水的治理有其內(nèi)在規(guī)律，修復(fù)遭到污染的土地、水域和受到破壞的草地、森林，少則需要數(shù)年，多則需要數(shù)十年甚至更長時間。因此，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)來不得半點(diǎn)虛假，沒有捷徑可走，必須摒棄急功近利思想，穩(wěn)扎穩(wěn)打。落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示要求，需要我們發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，牢固樹立“功成不必在我，功成必定有我”理念，科學(xué)編制農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中長期專項(xiàng)規(guī)劃，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底。

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，需要抓緊抓好促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)配套制度的建立，用制度來保障工作的進(jìn)展。習(xí)近平總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”農(nóng)村是自然資源的富集地，守好農(nóng)村的自然生態(tài)資源，要樹立生態(tài)紅線意識，嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。我們在對一些“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”的調(diào)研中了解到，近年來，一些地方探索推行省市縣鄉(xiāng)村五級林長制，加強(qiáng)保護(hù)森林資源的責(zé)任落實(shí)和源頭治理；一些地方劃定“突出生態(tài)環(huán)境問題”，改革完善生態(tài)環(huán)境信訪工作機(jī)制，出臺重點(diǎn)環(huán)保問題督察制度等，并依制依規(guī)對入圍問題進(jìn)行管理，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，要強(qiáng)化統(tǒng)籌意識，在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情上下功夫。一些農(nóng)村的域內(nèi)自然資源可能涉及集體、國家所有制兩種類型，需處理好所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等多種權(quán)益的分離與統(tǒng)一。要在充分考慮農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)特殊性的基礎(chǔ)上，把中央要求與地方實(shí)際結(jié)合起來，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)統(tǒng)一起來，系統(tǒng)推進(jìn)。同時，還要因地、因事、因時制宜，運(yùn)用文化、法律、道德和經(jīng)濟(jì)等多種手段推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。比如，一些地方堅(jiān)持以推進(jìn)“鄉(xiāng)村文化禮堂”建設(shè)為支點(diǎn)，將農(nóng)村生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治等多項(xiàng)工作統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一推進(jìn)，產(chǎn)生了巨大的“撬動效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)和生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感”。立足國情，實(shí)事求是，按照既定部署處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及發(fā)展與安全的關(guān)系，才能有序有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，力爭到2022年農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，到2035年農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，到2050年農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

（作者為中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所國家治理研究室主任）