產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)腔谝欢ǖ募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)、可以進(jìn)行價(jià)值交換，由企業(yè)群的相互供需形成的產(chǎn)品上下游利益鏈條。在全球化的條件下，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)必然或多或少地參與到全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中，其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈必然在全球產(chǎn)業(yè)格局中形成既與國(guó)內(nèi)國(guó)際企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，又有價(jià)值鏈分工協(xié)作的態(tài)勢(shì)，并通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)形成本國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。一個(gè)國(guó)家之所以能夠形成比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈或國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，與國(guó)內(nèi)資源稟賦及國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)能力分不開(kāi)。大企業(yè)較小企業(yè)有更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用，因此，大企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)能力及競(jìng)爭(zhēng)能力對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定起著關(guān)鍵作用。

大企業(yè)是國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈安全的基石

一般而言，大企業(yè)有較為明顯的資金、技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，行業(yè)資源整合和集成創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)配套產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯，一般多處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端或主導(dǎo)國(guó)內(nèi)的一條產(chǎn)業(yè)鏈，甚至是國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的重要部分。因此，大企業(yè)不僅成為一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的代表，其經(jīng)營(yíng)情況也容易影響一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)安全。

首先，大企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基石。軍工國(guó)防、基礎(chǔ)民生等重要行業(yè)直接影響到國(guó)家國(guó)防安全和經(jīng)濟(jì)安全，世界大國(guó)一般都由國(guó)內(nèi)的大型企業(yè)進(jìn)行主導(dǎo)，提供穩(wěn)定高效的供給。此外，由于大型、特大型企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的支撐作用較強(qiáng)，其經(jīng)營(yíng)情況對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的影響和沖擊很大，如三星、現(xiàn)代等特大型企業(yè)如果經(jīng)營(yíng)不善甚至倒閉對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將產(chǎn)生災(zāi)難性的影響。從一定意義上看，一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定高度依賴(lài)大企業(yè)的健康發(fā)展。我國(guó)作為一個(gè)幅員遼闊、人口世界第一的社會(huì)主義大國(guó)，政治經(jīng)濟(jì)獨(dú)立必須且只能由國(guó)內(nèi)的大型企業(yè)進(jìn)行支撐。因此，重要的大型、特大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈安全一定程度上可以影響或代表一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈安全，大企業(yè)必然地成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的基石。

其次，大企業(yè)是國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的代表。一般而言，由于來(lái)自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力，中小企業(yè)是日常性技術(shù)創(chuàng)新以及市場(chǎng)創(chuàng)新的主力。但將各種相關(guān)技術(shù)有機(jī)融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)一些關(guān)鍵技術(shù)的突破甚至引起重要領(lǐng)域的重大突破，則需要資金雄厚、市場(chǎng)資源充足，融合科技資源能力強(qiáng)的大型、特大型企業(yè)完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年全球發(fā)明的新技術(shù)與新工藝中，70%以上來(lái)自于世界500強(qiáng)企業(yè)。因此，創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)大型企業(yè)的集成創(chuàng)新能力，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的國(guó)家基本上都擁有較多大企業(yè)，大企業(yè)是集成創(chuàng)新的主力軍，是國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的代表。

其三，大企業(yè)是參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的“國(guó)家隊(duì)”。大企業(yè)配置資源能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用明顯，是國(guó)家綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)全球化以來(lái)，大企業(yè)特別是跨國(guó)公司已經(jīng)成為配置全球資源、引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，國(guó)內(nèi)企業(yè)必然或多或少、直接或間接地通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)參與到國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造與利益分配體系中，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然將競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè)壓擠至產(chǎn)業(yè)鏈的低端甚至被擠出國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈。因此，大企業(yè)不僅是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，更是參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的“國(guó)家隊(duì)”。

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的主要支撐

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)數(shù)量不斷減少，但資本進(jìn)一步集聚，中央企業(yè)從2010年的120戶(hù)下降為2019年底的98戶(hù)，但資產(chǎn)總額增長(zhǎng)了3.6倍，平均總資產(chǎn)由2010年的2035.6億元上升至2019年的8877.6億元，當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)以大型、特大型企業(yè)居多。在全國(guó)工業(yè)企業(yè)中，2019年國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的26.4%，全國(guó)國(guó)有企業(yè)上繳稅費(fèi)占全國(guó)一般公共預(yù)算收入的24.2%，大型、特大型國(guó)有企業(yè)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈安全的主要支撐。

首先，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的壓艙石。國(guó)防軍工、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)品涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全，影響全國(guó)人民生活水平和質(zhì)量，國(guó)有企業(yè)必須在“市場(chǎng)失靈”的民生保障、公共設(shè)施等基礎(chǔ)社會(huì)產(chǎn)品領(lǐng)域起主導(dǎo)作用。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)、特別是中央企業(yè)業(yè)務(wù)鏈較長(zhǎng)，體系較完整，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全部行業(yè)20個(gè)門(mén)類(lèi)、96個(gè)行業(yè)大類(lèi)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)涉及94個(gè)行業(yè)，中央企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)涉及19個(gè)門(mén)類(lèi)、90個(gè)行業(yè)大類(lèi)，且主業(yè)處于石油石化、電力、通信、軍工、機(jī)械、建筑等涉及我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的中央企業(yè)資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)占中央企業(yè)的比重均超過(guò)90%，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展的基石。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目的主要承擔(dān)者，在涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域重大布局的能源、交通、電力、水利等重大投資建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)中起到主力軍的作用。此外，國(guó)有企業(yè)還需要承擔(dān)起反經(jīng)濟(jì)周期，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的任務(wù)。國(guó)有企業(yè)毫無(wú)疑義地是我國(guó)主權(quán)獨(dú)立、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支撐基礎(chǔ)民生的重要力量。

其次，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)新型舉國(guó)創(chuàng)新體制的主力軍。國(guó)有企業(yè)一直是我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的骨干力量，新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展為我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)在載人航天、探月工程、特高壓柔性直流輸電、深海探測(cè)、高速鐵路等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的標(biāo)志性重大科技創(chuàng)新成果。截至2019年底，中央企業(yè)擁有733個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)、91個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、216名兩院院士，中央企業(yè)2019年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為8190.4億元，擁有有效專(zhuān)利總量約77萬(wàn)項(xiàng)。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)促進(jìn)中小企業(yè)新的創(chuàng)新，形成了我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)的融合創(chuàng)新的新局面。

其三，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要代表。大型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家經(jīng)濟(jì)全球競(jìng)爭(zhēng)力的代表，2020年入榜《財(cái)富》世界500強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)共有133家，而國(guó)有企業(yè)達(dá)92家。以國(guó)有企業(yè)為代表的大型企業(yè)是我國(guó)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈體系不斷升級(jí)的主力軍。

國(guó)有企業(yè)要“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”

促進(jìn)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確指出，要通過(guò)鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，以國(guó)有企業(yè)為主的大企業(yè)要在維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值中發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。

一要以穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。黨的十九屆五中全會(huì)明確指出，要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。國(guó)有企業(yè)，特別是中央企業(yè)要發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)，不僅在國(guó)防軍工、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)品等涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全，影響全國(guó)人民生活水平和質(zhì)量的領(lǐng)域承擔(dān)起主要責(zé)任，更要加強(qiáng)對(duì)國(guó)計(jì)民生、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、重要能源、重要物資和產(chǎn)品保障能力建設(shè)。此外，要在穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，保障涉及國(guó)計(jì)民生和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)產(chǎn)品供給的同時(shí)，承擔(dān)起反經(jīng)濟(jì)周期，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的任務(wù)。

二要成為我國(guó)新型舉國(guó)體制中的主力軍。中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展提出了具體部署，要求鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。國(guó)有企業(yè)要加快把握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)，充分發(fā)揮我國(guó)“集中力量辦大事”的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)起新型舉國(guó)創(chuàng)新的新任務(wù)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力，使新型舉國(guó)體制更加科學(xué)、集約、有效，打造我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)要加快自身體制機(jī)制改革，加快建立健全自主創(chuàng)新機(jī)制，瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和前沿，把引進(jìn)、吸收、消化、再創(chuàng)新與自主創(chuàng)新有機(jī)融合起來(lái)，建立健全超前研發(fā)及技術(shù)儲(chǔ)備體制，為我國(guó)在21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列發(fā)揮主力軍作用。

三要打造國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度嵌入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系，面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)有企業(yè)必須改變過(guò)去“大而全、小而全”，片面追求規(guī)模擴(kuò)張的粗放式發(fā)展模式，要加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育，重視規(guī)模與效益的統(tǒng)一，創(chuàng)造在激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不易被替代的關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)管控，在產(chǎn)業(yè)的上下游、原材料供應(yīng)、技術(shù)獲取、市場(chǎng)開(kāi)拓等重要方面和環(huán)節(jié)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈管理，打造友好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，確保上下游供應(yīng)安全通暢，避免由于產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)被惡意控制導(dǎo)致企業(yè)自身乃至我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。

四要在深化改革開(kāi)放中不斷升級(jí)自身價(jià)值鏈的位置。黨的十九屆五中全會(huì)提出了建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平的要求，包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的我國(guó)企業(yè)今后將面臨更為激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率大幅落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家，以2020年入榜《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)人均利潤(rùn)看，美國(guó)企業(yè)人均利潤(rùn)4.9萬(wàn)美元，我國(guó)企業(yè)只有2萬(wàn)美元，我國(guó)平均每名員工創(chuàng)造的利潤(rùn)相當(dāng)于美國(guó)的46.5%，凈資產(chǎn)收益率相當(dāng)于美國(guó)的66%。國(guó)有企業(yè)必須充分發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，苦練管理內(nèi)功，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，強(qiáng)化能力建設(shè)，強(qiáng)化體系建設(shè)，盡快補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)，有效增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，加快產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)，提高經(jīng)營(yíng)的效率和效益，向國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工價(jià)值鏈高端不斷躍進(jìn)。

五要加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈改造實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要通過(guò)以國(guó)有企業(yè)為代表的大型企業(yè)促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性和成長(zhǎng)性，同時(shí)要通過(guò)加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的活力、影響力、帶動(dòng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)揮出國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)龍頭牽引作用，協(xié)同上下游企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈改造升級(jí)，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提高，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。