堅持“三貼緊”破解“兩張皮”

人力資源社會保障部黨組書記、部長張紀南

人力資源社會保障部黨組認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，堅持貼緊中央要求、貼緊服務(wù)群眾、貼緊黨員干部隊伍實際，著力破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”難題，堅決走好踐行“兩個維護”的第一方陣。

一、貼緊中央要求，把踐行“兩個維護”落到實處

堅持加強政治機關(guān)建設(shè)，結(jié)合我部實際，形成機關(guān)黨建“1+8”制度體系。“1”就是制定《關(guān)于以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量實施意見》，“8”就是明確8個方面行動措施和配套工程。通過把黨建和業(yè)務(wù)目標(biāo)要求、考核評價實化細化一體化，引導(dǎo)黨員干部堅決把落實習(xí)近平總書記重要指示批示作為第一要務(wù)，把踐行“兩個維護”體現(xiàn)在貫徹落實黨中央決策部署的實際行動和履職盡責(zé)的實效上。一是緊扣戰(zhàn)疫政治任務(wù)，傾力支持保障，積極貢獻力量。部黨組研究實施“人社戰(zhàn)疫十項行動”，號召黨員干部打頭陣、當(dāng)先鋒，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全力投入抗疫斗爭。迅速建立24小時重點企業(yè)用工調(diào)度機制，幫助解決急需用工，會同有關(guān)方面“點對點”運送600多萬農(nóng)民工安全有序返崗。及時出臺補充醫(yī)務(wù)人員、工資福利、職稱崗位晉升、工傷保險、表彰獎勵等政策措施。二是緊扣“六穩(wěn)”“六保”重大決策部署，以空前力度應(yīng)對空前沖擊，堅決扛起穩(wěn)就業(yè)政治責(zé)任。組織黨員干部建言獻策，緊緊圍繞穩(wěn)定和擴大就業(yè)想辦法、出實招。會同有關(guān)部門先后創(chuàng)新實施28項突破性政策，打出“免減緩返補”政策組合拳，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等三項社會保險為企業(yè)減負1.54萬億元，向企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還1042億元、各類就業(yè)補貼近千億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，超額完成900萬的目標(biāo)任務(wù)。三是緊扣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，聚焦重點、盡銳出戰(zhàn)，全面完成收官之年各項扶貧任務(wù)。抽調(diào)優(yōu)秀黨員干部組建就業(yè)、社保、技能、人才人事、定點扶貧5個專班，統(tǒng)籌推進人社扶貧工作。切實把貧困勞動力務(wù)工作為人社扶貧重中之重，加大技能培訓(xùn)力度，開展有組織勞務(wù)輸出，在去年初農(nóng)民工外出大幅下降的情況下，全年貧困勞動力務(wù)工規(guī)模達到3243萬人，同比增長10%。定點幫扶山西天鎮(zhèn)縣和安徽金寨縣，組織部屬各單位黨組織與貧困村黨支部開展“一對一”結(jié)對子，發(fā)揮人社特長、形成扶貧特色。在國務(wù)院扶貧辦組織的年度第三方評估中，我部牽頭的就業(yè)扶貧、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、勞務(wù)協(xié)作和定點扶貧工作均被評為“好”。

二、貼緊服務(wù)群眾，把宗旨意識落到實處

人社部門是重要的民生部門，大部分工作涉及人民群眾切身利益。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決克服形式主義、官僚主義，用心用情用力做好民生保障工作。一是著力開展“我為群眾辦實事”活動。動態(tài)調(diào)整“不忘初心、牢記使命”主題教育中形成的“我為群眾辦實事”清單，不斷充實人社政策服務(wù)內(nèi)容，把守初心、擔(dān)使命轉(zhuǎn)化為辦實事的具體行動，鞏固拓展主題教育成果。二是著力提升黨員干部為民服務(wù)能力。常態(tài)化開展窗口單位全員練兵比武，組織“日日學(xué)、周周練、月月比”，舉辦區(qū)域賽、全國賽，評選一批人社服務(wù)標(biāo)兵，發(fā)揮示范帶頭作用，營造“比學(xué)趕幫超”濃厚氛圍。三是著力解決群眾急難愁盼問題。實施系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年行動，組建專班，從部機關(guān)做起，上下形成合力，努力把群眾的堵點、痛點、難點切實轉(zhuǎn)化為人社工作的重點、焦點、切入點。清事項、減材料、壓時限力度加大，打包辦、提速辦、簡便辦、跨省辦加快推進，政策待遇“看得懂、算得清”擴大范圍。2018年到2020年，人社公共服務(wù)群眾滿意度第三方評價從73.7分提高到80.02分。

三、貼緊黨員干部隊伍實際，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)落到實處

堅持把干部隊伍建設(shè)作為人社事業(yè)發(fā)展的組織保障，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的高素質(zhì)干部隊伍。一是針對干部思想實際，強化政治機關(guān)意識教育。以“人社工作政治屬性體現(xiàn)在哪里、本單位業(yè)務(wù)工作政治屬性體現(xiàn)在哪里”為切入點，黨組成員講專題黨課，部機關(guān)開展學(xué)習(xí)討論，教育引導(dǎo)黨員干部不斷深化對人社工作政治屬性的認識。用好“人社學(xué)與行”平臺，組織全部黨員干部開展常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí)。二是針對干部隊伍結(jié)構(gòu)，實施“青年干部綜合素質(zhì)提升工程”。組織青年干部成立72個學(xué)習(xí)小組，推出“人社青年學(xué)思行”系列活動，選樹學(xué)習(xí)能手，不斷提高青年干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。三是針對干部深入基層不夠，不斷強化實踐鍛煉。組織干部職工開展走流程和暗訪兩個專項活動，體驗業(yè)務(wù)服務(wù)流程，推動干部主動接地氣，熟悉基層一線實際。四是針對干部作風(fēng)建設(shè)實際，馳而不息正風(fēng)肅紀。創(chuàng)新實施“廉政九提醒”，針對易發(fā)違紀問題的9種情形，排查風(fēng)險點，一一列出禁令，做到嚴早嚴小嚴預(yù)防。扎實開展“燈下黑”問題專項整治，有序開展內(nèi)部巡視，糾正偏差，督促落實。

為促進黨建與業(yè)務(wù)深度融合，建立健全落實“一崗雙責(zé)”的長效機制，堅持黨建與業(yè)務(wù)每季度同調(diào)度、每年度同考核、每年底同評選，推進“三貼緊”落地見效，為人社事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保障。