在貴州省赤水市長(zhǎng)期鎮(zhèn)共和村，村民在采收兒菜。近年來，該市通過“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興。新華社發(fā)

貴州省遵義市委書記魏樹旺代表：

三大工程打造鄉(xiāng)村振興示范市

2021年2月，在貴州省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期勝利完成和“十四五”開局的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記視察貴州并作出要“在鄉(xiāng)村振興上開新局”的重要指示。貴州省遵義市委書記魏樹旺代表表示，貴州將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)行動(dòng)為抓手，大力實(shí)施“興業(yè)帶富、塑形鑄魂、強(qiáng)基固本”三大工程，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，奮力打造全國鄉(xiāng)村振興示范市。

魏樹旺代表認(rèn)為，只有產(chǎn)業(yè)旺起來、農(nóng)民富起來，鄉(xiāng)村振興才有牢固的基礎(chǔ)。為此，遵義市實(shí)施了興業(yè)帶富工程，立足特色推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推動(dòng)茶葉、辣椒等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、增效益；加快發(fā)展綠色食品工業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”。他表示，要確保在“十四五”時(shí)期全市農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%以上、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%以上。

“為了讓農(nóng)村美起來、鄉(xiāng)風(fēng)好起來，我們實(shí)施了塑形鑄魂工程。”魏樹旺代表說，遵義市堅(jiān)持分類實(shí)施、分步推進(jìn)村容村貌改善；以全黨開展的黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，讓紅色基因在廣大農(nóng)村賡續(xù)傳承；拓展“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；積極推動(dòng)移風(fēng)易俗，以法治化手段、制度化建設(shè)破除陳規(guī)陋習(xí)。

魏樹旺代表表示，遵義市實(shí)施了強(qiáng)基固本工程，推動(dòng)人才活起來、組織強(qiáng)起來。2020年，遵義市實(shí)施村級(jí)組織領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程和在中職院校培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興后備力量工程，遴選出574名35歲以下村干部和1541名職校學(xué)生為“雙培養(yǎng)”對(duì)象；選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，遴選一批“兵支書”“大學(xué)生支書”；推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”選派工作，幫助鄉(xiāng)村加強(qiáng)黨建、發(fā)展產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)教育、醫(yī)療、農(nóng)技等專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)，多形式開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

（本報(bào)記者 呂慎）

寧夏發(fā)改委黨組書記李郁華代表：

創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”合作新機(jī)制

隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成為“三農(nóng)”工作的重心。包括寧夏在內(nèi)的西部深度貧困地區(qū)雖已全面脫貧摘帽，但受區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素制約，脫貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固。

“對(duì)貧困地區(qū)而言，要做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，必須從根本上遏制產(chǎn)業(yè)扶貧的短期化偏向，構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。”全國人大代表、寧夏發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記李郁華建議，在國家層面建立更高水平的東西部經(jīng)濟(jì)協(xié)作新機(jī)制，發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置利用，通過共建飛地經(jīng)濟(jì)、飛地園區(qū)支持西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。

李郁華代表建議，加快完善結(jié)對(duì)共建飛地經(jīng)濟(jì)新機(jī)制，鼓勵(lì)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)及其開發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)共建，把飛地產(chǎn)業(yè)園作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、土地要素市場(chǎng)化改革、流域上下游協(xié)同發(fā)展等工作的平臺(tái)載體，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)互利共贏；創(chuàng)新飛地經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制，有條件地創(chuàng)新政策供給，鼓勵(lì)各方以多種形式參與合作，支持合作各方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、社會(huì)管理等方面合理劃分成本和收益的分?jǐn)偙壤?；飛地園區(qū)應(yīng)按照市場(chǎng)化原則和方式進(jìn)行建設(shè)、管理和運(yùn)營，支持通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式委托第三方運(yùn)營管理，提高園區(qū)專業(yè)化運(yùn)行水平。

“西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)擔(dān)負(fù)著維護(hù)生態(tài)安全、提供生態(tài)產(chǎn)品的重要職責(zé)。”李郁華代表建議，建立飛地模式下的生態(tài)補(bǔ)償新機(jī)制，健全保護(hù)區(qū)與受益區(qū)的利益分配機(jī)制，促進(jìn)東西部共同實(shí)現(xiàn)更高水平的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（本報(bào)記者 王建宏 張文攀）

安徽省亳州市市長(zhǎng)杜延安代表：

大力實(shí)施農(nóng)業(yè)大市鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

“今年的中央一號(hào)文件多次提及‘鄉(xiāng)村振興’，鄉(xiāng)村振興的重要性提升到了前所未有的高度。”全國人大代表、安徽省亳州市市長(zhǎng)杜延安說，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就是要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，不斷深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，打造新時(shí)代幸福新農(nóng)村。

杜延安代表介紹，亳州市48.95萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，286個(gè)貧困村全部出列，所轄三縣一區(qū)全部摘帽，亳州市成為安徽省唯一連續(xù)4年在脫貧攻堅(jiān)年度成效考核中獲得“好”，且位次逐年前移的市，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全部如期完成。作為農(nóng)業(yè)大市和產(chǎn)糧大市，下一階段，亳州市將持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)，并做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。此外，亳州市還將積極實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大工程項(xiàng)目推進(jìn)力度，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深入推進(jìn)“三大革命”和“三大行動(dòng)”；大力推行“農(nóng)牧結(jié)合 種養(yǎng)循環(huán)”生態(tài)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污無害化利用、化肥減量、培肥地力、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)疊加效應(yīng)。

杜延安代表認(rèn)為，要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。完善“聯(lián)合體·組合投資·優(yōu)先股”村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)；持續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革機(jī)制；加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)；推深做實(shí)鄰長(zhǎng)制改革，充分發(fā)揮鄰長(zhǎng)作用，扎實(shí)推進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建。

（本報(bào)記者 常河）

青海省工商聯(lián)專職副主席、青海省婦聯(lián)兼職副主席李青委員：

讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)

“黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)‘優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興’，為做好‘三農(nóng)’工作提供了重要遵循。”青海省工商聯(lián)專職副主席、青海省婦聯(lián)兼職副主席李青委員認(rèn)為，近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)農(nóng)村能力不斷增強(qiáng)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供了良好條件。但這也造成農(nóng)村人口單向流出，帶來鄉(xiāng)村“空心化”，人口遷移“候鳥化”。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，造成吸納就業(yè)弱勢(shì)化，人力資源和專業(yè)人才短缺化的問題較突出。如何應(yīng)對(duì)？李青委員認(rèn)為，首先，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)和搬遷撤并劃分類型，制定實(shí)用性的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域融合循環(huán)發(fā)展；準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村的個(gè)體差異性和發(fā)展走勢(shì)，明確鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)理念等值。

同時(shí)，積極培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。要著眼提高農(nóng)民素質(zhì)和技能，加快建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程；拓寬新型職業(yè)農(nóng)民來源，以激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)大學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等多層次人群主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)及外出農(nóng)村人口返鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體多樣化，讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)，實(shí)現(xiàn)身份等值。

李青委員表示，要進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)等值。

另外，要提升農(nóng)村土地價(jià)值，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線，做到“有地可種”。在實(shí)現(xiàn)土地等值的同時(shí)，推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境水平和質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，讓鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)的“樂土”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值。

（本報(bào)記者 萬瑪加）

浙江省衢州市人民醫(yī)院院長(zhǎng)助理陳瑋代表：

規(guī)范農(nóng)家書屋，加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)

“習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵，尤其是本土人才。鄉(xiāng)村的振興和發(fā)展，歸根到底是要實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展。”全國人大代表、浙江省衢州市人民醫(yī)院院長(zhǎng)助理陳瑋告訴記者，通過調(diào)研走訪，她發(fā)現(xiàn)農(nóng)家書屋還未全面覆蓋，部分地區(qū)的農(nóng)家書屋還缺乏規(guī)范化建設(shè)和管理，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

“2019年2月，中宣部等十部門印發(fā)《農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新 提升服務(wù)效能實(shí)施方案》，足以說明農(nóng)家書屋在鄉(xiāng)村振興中的作用。”為了加強(qiáng)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)，陳瑋代表認(rèn)為必須進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)家書屋的建設(shè)和管理，制定管理制度、明確管理人員、豐富圖書種類、擴(kuò)大閱讀人群。

“必須開展農(nóng)家書屋的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，讓農(nóng)家書屋接受專業(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證和評(píng)估。”陳瑋代表說，“在農(nóng)家書屋的理論和實(shí)踐研究方面，應(yīng)由政府部門、公共圖書館和大學(xué)圖書館牽頭，實(shí)施農(nóng)家書屋研究項(xiàng)目。”

自2018年當(dāng)選第十三屆全國人大代表以來，陳瑋時(shí)時(shí)刻刻搜集并思考社會(huì)和民生問題。在調(diào)研中，她發(fā)現(xiàn)農(nóng)家書屋管理員基本由村干部來擔(dān)任，缺乏經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)，導(dǎo)致書屋的常規(guī)運(yùn)行受到一定影響。因此，她建議可以組建一支由村干部、大學(xué)生村官、退休老師或志愿者兼職的管理人員隊(duì)伍，定期開展書屋管理培訓(xùn)，規(guī)范書屋的日常運(yùn)行。

“應(yīng)吸引更多人加入書屋的閱讀中來，尤其注重如何引導(dǎo)少年兒童，讓農(nóng)家書屋成為他們精神成長(zhǎng)的重要陣地，成為鄉(xiāng)村振興的精神家園。”陳瑋代表說。

（本報(bào)記者 嚴(yán)紅楓 陸健）