加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建管用”

全國(guó)人大代表、黑龍江省檢察院檢察長(zhǎng) 高繼明：

依法保護(hù)黑土地

政府工作報(bào)告提出，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、黑土地保護(hù)工程。東北的黑土高產(chǎn)豐產(chǎn)，也面臨土地肥力透支的問(wèn)題，一定要采取有效措施，保護(hù)好黑土地。

當(dāng)前，黑龍江在保護(hù)黑土地上承擔(dān)雙重任務(wù)，一方面是做國(guó)家糧食安全的“壓艙石”，一方面是保護(hù)好黑土地。平衡好糧食安全與黑土地保護(hù)性利用，關(guān)鍵是用好用足國(guó)家制定的保護(hù)政策。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支持，加大科技投入，堅(jiān)持依法保護(hù)、科學(xué)保護(hù)。作為檢察機(jī)關(guān)，要積極履行法律監(jiān)督職責(zé)，整治違法亂建、亂占耕地等破壞黑土地的違法行為，為保護(hù)黑土地貢獻(xiàn)檢察力量。

全國(guó)人大代表、國(guó)機(jī)研究院副總經(jīng)理 趙剡水：

制定科學(xué)的農(nóng)田宜機(jī)化改造標(biāo)準(zhǔn)

丘陵山區(qū)農(nóng)田建設(shè)滯后將直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前進(jìn)步伐，值得引起高度關(guān)注。在加快推進(jìn)丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造時(shí)，要制定科學(xué)合理的農(nóng)田宜機(jī)化改造標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，改革與完善現(xiàn)行運(yùn)行機(jī)制。盡快從農(nóng)田、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)等多維度融合的角度，制定科學(xué)合理的農(nóng)田宜機(jī)化改造標(biāo)準(zhǔn)。明確農(nóng)田宜機(jī)化和丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實(shí)施主體由縣（市、區(qū)）政府調(diào)整為村集體組織和各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。項(xiàng)目的立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)應(yīng)以項(xiàng)目所在的行政村為基礎(chǔ)，充分聽(tīng)取涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)戶(hù)的意見(jiàn)。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施主體和農(nóng)田改造項(xiàng)目后期管理維護(hù)使用主體的一致化，并簡(jiǎn)化項(xiàng)目流程，在資金撥付方面采取“先建后補(bǔ)，定額補(bǔ)貼，差額自籌”的方式。

全國(guó)人大代表、湖南省常德市市長(zhǎng) 鄒文輝：

切實(shí)全力抓好耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)

導(dǎo)致目前農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)主體種糧積極性不高的主要原因有種糧比較效益較低、補(bǔ)貼政策有待優(yōu)化、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。對(duì)此建議一是精準(zhǔn)補(bǔ)貼種糧主體。在持續(xù)提高補(bǔ)貼總量的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，向種糧大戶(hù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)等規(guī)模主體傾斜，充分調(diào)動(dòng)各方生產(chǎn)、加工糧食的積極性。二是提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建議將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至3000元/畝左右。三是土地開(kāi)發(fā)整理重大工程對(duì)于改善耕地質(zhì)量、提升糧食產(chǎn)量作用重大，建議加大土地開(kāi)發(fā)整理重大工程布局實(shí)施力度，布局實(shí)施一批土地開(kāi)發(fā)整理重大工程。

全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社湖南省委副主委李云才：

提高耕地綜合生產(chǎn)能力

保護(hù)耕地，不僅要保護(hù)好耕地?cái)?shù)量，更要提升耕地質(zhì)量，提高耕地的綜合生產(chǎn)能力。一是規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。耕地占補(bǔ)平衡要做到“三個(gè)防止”：防止以次充好，嚴(yán)禁占優(yōu)質(zhì)土地、補(bǔ)劣質(zhì)土地；防止以少充多，有些地方耕地占得多但補(bǔ)得少，沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定補(bǔ)齊；防止“寅吃卯糧”、只占不補(bǔ)。二是改善耕地生產(chǎn)能力。要進(jìn)一步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)的要求，增加對(duì)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高農(nóng)業(yè)科技水平，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給。三是提高耕地質(zhì)量。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段，必須提高耕地質(zhì)量，防止生態(tài)污染、面源污染，做好耕地生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)土壤污染治理力度，特別是耕地重金屬污染治理要放到更加突出的位置，保障輪作休耕面積。

全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所所長(zhǎng) 沈仁芳：

盡快啟動(dòng)第三次全國(guó)土壤普查

當(dāng)前我國(guó)土壤資源家底不清、狀況不明，嚴(yán)重制約我國(guó)糧食安全和農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施第三次全國(guó)土壤普查，對(duì)我國(guó)土壤進(jìn)行“全面體檢”已成為當(dāng)務(wù)之急和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求。建議組建全國(guó)第三次土壤普查工作委員會(huì)，建立“國(guó)家—省—縣”三級(jí)土壤普查隊(duì)伍，形成頂層設(shè)計(jì)—監(jiān)督指導(dǎo)—逐級(jí)落實(shí)的工作機(jī)制；建立國(guó)家土壤資源樣品庫(kù)，創(chuàng)建數(shù)字檔案，實(shí)現(xiàn)土壤普查資料的永久保存和數(shù)字化、智能化管理；完善定期土壤普查制度，定期發(fā)布國(guó)家土壤資源戰(zhàn)略報(bào)告。加強(qiáng)土壤普查與數(shù)字信息技術(shù)的鏈接，將土壤普查與北斗全球定位系統(tǒng)、衛(wèi)星和無(wú)人機(jī)遙感技術(shù)、5G等數(shù)字技術(shù)進(jìn)行有機(jī)融合，建立天地空一體化的土壤普查與監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

全國(guó)人大代表、河南遠(yuǎn)東生物工程公司技術(shù)部部長(zhǎng) 黨永富：

確保糧食安全 推動(dòng)綠色發(fā)展

我們要扛起糧食安全這個(gè)重任，繼續(xù)努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、糧食生產(chǎn)量質(zhì)雙贏。為了確保“十四五”期間農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一方面需要通過(guò)科技創(chuàng)新繼續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推動(dòng)耕地污染治理、耕地退化改良、一般農(nóng)田保護(hù)，為鄉(xiāng)村振興插上科技的翅膀；另一方面，需運(yùn)用法律手段加強(qiáng)耕地土壤污染管控，保護(hù)好耕地確保糧食安全。這樣，“大地母親”才能更健康，才能讓廣大農(nóng)民過(guò)上更美好的生活，讓中國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

全國(guó)人大代表、湖南省藍(lán)山縣毛俊鎮(zhèn)毛俊村黨支部書(shū)記 廖仁旺：

加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建管用” 確保糧食安全

自然條件好的耕地流轉(zhuǎn)效果好，自然條件不好的耕地流轉(zhuǎn)不出去，這成為當(dāng)前一個(gè)普遍現(xiàn)象。要從國(guó)家政策層面進(jìn)一步推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，確保穩(wěn)定種糧面積，同時(shí)加大對(duì)種糧大戶(hù)、農(nóng)業(yè)合作社的政策扶持，將資金、技術(shù)向種糧大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，幫助改善糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步激發(fā)種糧大戶(hù)的積極性，提升糧食生產(chǎn)能力。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的主要內(nèi)容是溝、渠、電、路、山塘，這些設(shè)施建成后，管護(hù)工作尤其重要，缺少管護(hù)或者管護(hù)不到位，作用就發(fā)揮不了多久。建議進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)管理和利用，積極探索實(shí)行“村委會(huì)建管用模式”，提高糧食生產(chǎn)組織化程度，有效解決建設(shè)資金投入不足、建后管護(hù)力量薄弱等問(wèn)題，真正讓“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落地見(jiàn)效。

（本文由人民論壇編輯鄭涵予根據(jù)人民日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)相關(guān)報(bào)道綜合整理）