企業(yè)是推動技術創(chuàng)新的中堅力量，也是國家創(chuàng)新體系重要組成部分。“十四五”規(guī)劃把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，再次強調提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制。

企業(yè)是創(chuàng)新鏈上最為關鍵最具潛力的創(chuàng)新主體

企業(yè)是經濟價值創(chuàng)造最重要的主導者，以不同的切口嵌入價值鏈增值循環(huán)過程。企業(yè)處于競爭激烈的市場前端，是創(chuàng)新鏈中最活躍的創(chuàng)新主體。在科技發(fā)展史上，絕大多數(shù)重要的科技創(chuàng)新成果都由企業(yè)完成，世界上有三分之二以上的專利發(fā)明和研發(fā)經費出自于企業(yè)。企業(yè)通過創(chuàng)新聯(lián)合體建設，以不同的模式導入創(chuàng)新要素，融入到創(chuàng)新產業(yè)鏈，以技術創(chuàng)新促進產業(yè)升級和企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。近年來，我國企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重超過70%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中超過四成企業(yè)開展了技術創(chuàng)新活動。

企業(yè)技術創(chuàng)新仍存在諸多梗阻

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由政府、大學、科研機構、企業(yè)、中介服務機構、平臺等為系統(tǒng)要素載體的復雜網絡結構，通過要素間的良性互動和有效整合，實現(xiàn)人力、技術、信息、資本等創(chuàng)新要素集聚和各主體的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。當前，我國企業(yè)創(chuàng)新主體地位不強，企業(yè)在創(chuàng)新中的核心作用尚未充分發(fā)揮出來。主要表現(xiàn)在：

一是企業(yè)是技術創(chuàng)新鏈中薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)的技術創(chuàng)新能力仍然薄弱，企業(yè)創(chuàng)新還存在研發(fā)投入不夠、關鍵共性技術供給不足、關鍵核心技術的基礎研究投入不夠、創(chuàng)新活力不足等問題。

二是適應市場和產業(yè)化需要的企業(yè)科技成果供給機制不完善。企業(yè)所需的高質量的、能轉化為產品的技術，由于投入大、周期長、風險高等原因不愿意或者沒有條件向創(chuàng)新鏈前端拓展，適應和引領市場需求的產品研發(fā)和產業(yè)技術創(chuàng)新能力不夠，激勵企業(yè)創(chuàng)新的市場環(huán)境和機制尚未真正形成。

三是產學研結合的機制還沒有得到根本突破。產學研合作通道仍不順暢，企業(yè)較少參與和投入早期科研活動，沒有真正發(fā)揮科技成果轉化決策主體、投入主體和實施主體的作用。從基礎研究到形成企業(yè)可以轉化的科技成果這個環(huán)節(jié)創(chuàng)新主體不明，高校院所不愿做，企業(yè)做不了。在高校的技術創(chuàng)新環(huán)境中，往往更重視理論創(chuàng)新，高校理論和企業(yè)產品之間存在較大差距。

以技術創(chuàng)新提升企業(yè)核心能力

進入新階段，亟須強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，以企業(yè)技術創(chuàng)新提升企業(yè)核心競爭力，加快推動創(chuàng)新鏈融通發(fā)展。

第一，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮創(chuàng)新型領軍企業(yè)在基礎科學發(fā)展中的引導作用。引導并支持企業(yè)投入R&D，特別是提升企業(yè)開展基礎研究的社會地位。將創(chuàng)新型領軍企業(yè)特別是民營企業(yè)引入國家基礎研究的科研體系中，促進國家基礎研究管理體制機制改革，提高基礎科學研發(fā)效率。以企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等普適性研發(fā)政策全面、系統(tǒng)地鼓勵企業(yè)加強研發(fā)能力，支持企業(yè)特別是民營企業(yè)加強研發(fā)條件平臺建設，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，在企業(yè)不斷提升研發(fā)水平、研發(fā)能力中促進企業(yè)特別是中央企業(yè)和民營創(chuàng)新型領軍企業(yè)開展基礎研究。

第二，探索支持企業(yè)創(chuàng)新的多元化政策工具。繼續(xù)推進政府補助政策，加大對企業(yè)的補助力度。制定和執(zhí)行新的科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策以及高技術計劃與項目。完善高技術產業(yè)的投融資體制，推動高技術及其產品的出口貿易。支持東部發(fā)達地區(qū)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，政府資助重點關注質量中等、風險較大的項目。支持中部地區(qū)企業(yè)開展，重點資助一些產學研項目，增加企業(yè)與高校、科研院所的合作。發(fā)揮東部對中部的帶動作用，通過免稅等政策吸引一些大企業(yè)在中部建廠，帶動產業(yè)鏈下游企業(yè)發(fā)展。西部地區(qū)繼續(xù)深化“一帶一路”建設，通過鐵路建設加強“路上開放”。

第三，積極培育和發(fā)展新型研發(fā)組織。通過政策支持，特別是人才政策、財稅政策和金融政策等推動新型研發(fā)組織健康發(fā)展。培育和建立以企業(yè)為主導、政府為保障、金融為支持、中介為橋梁、高校院所為智力支撐的“政產學研金介”多元混合新型研發(fā)主體。建立健全以創(chuàng)新質量、貢獻績效為導向的新型研發(fā)組織評價與激勵體系。

第四，改革科技成果權益管理。積極探索開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的改革試點。進一步開展科技成果“三權”改革，鼓勵新型研發(fā)機構建立人才持多數(shù)股份，政府科技創(chuàng)新基金、投資平臺和社會資本等多方參股的股權結構。完善創(chuàng)新成果轉移轉化機制，解決高等院校、科研院所科研成果的產權歸屬問題，建立國家、機構、個人成果共享和利益分配機制，鼓勵創(chuàng)新成果加快轉化為新產品、新服務，實現(xiàn)產業(yè)化。探索成果處置權、收益權、分配權落地問題，將事后科技成果轉化收益獎勵前置為事前國有知識產權所有權獎勵。

第五，促進政產學研深度融合。推動企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng)新主體交流互動，促進信息、技術和資金等在各類組織之間有序流動，形成開放合作的創(chuàng)新網絡和形式多樣的創(chuàng)新共同體。結合行業(yè)特性，特別是高技術行業(yè)，針對關鍵技術開展基礎科學研究，通過設立基礎研究重大工程和重大項目的形式，搭建政產學研合作創(chuàng)新平臺，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新。

第六，高效推進企業(yè)國際科技合作。鼓勵支持企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體積極參與戰(zhàn)略性新興產業(yè)及其細分領域國際標準的制定，強化國際市場話語權和新興產業(yè)發(fā)展引導力。大力發(fā)展重點產業(yè)知識產權聯(lián)盟，鼓勵研發(fā)具有自主知識產權的技術和裝備，鼓勵布局和申報PCT國際專利。通過政府補貼服務費用等相關舉措，發(fā)展一批具有國際視野和水準的高端中介服務機構，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)“走出去”提供高質量服務。