習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴(yán)宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！中國解決絕對貧困問題所取得的偉大歷史性成就，不僅實(shí)現(xiàn)了中華民族千百年來的夢想，創(chuàng)造了減貧治理的中國樣本，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)，也為破解全球發(fā)展赤字提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)際行動彰顯了全球發(fā)展治理中的大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

高舉人類命運(yùn)共同體旗幟，凝聚全球發(fā)展共識

2008年金融危機(jī)后，國際權(quán)力格局發(fā)生重要變化，發(fā)展中國家和新興市場國家群體性崛起，對世界發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大。同時，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了大量亟待解決的新問題，傾聽發(fā)展中國家聲音成為國際社會的共識。但是，某些西方發(fā)達(dá)國家往往從地緣政治視角看待發(fā)展問題，肆意將新興市場國家推動全球發(fā)展的政策“政治化”，嚴(yán)重?fù)p害全球發(fā)展合作共識。面對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢和風(fēng)險挑戰(zhàn)，中國高舉人類命運(yùn)共同體旗幟，提出一系列推動全球發(fā)展的新理念新方案。倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，以平等協(xié)商的理念增強(qiáng)治理行為的可行性和透明性，以開放包容的理念打破封閉排他的“小圈子”，以合作共贏的理念打造公正普惠的全球發(fā)展格局。堅持創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容的發(fā)展觀，以創(chuàng)新發(fā)展增強(qiáng)合作動力，為破解全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局開出中國藥方；以開放發(fā)展拓展合作空間，致力構(gòu)建多邊貿(mào)易體制，提振全球發(fā)展信心；以聯(lián)動發(fā)展深化合作共識，形成利益共贏的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系；以包容發(fā)展增強(qiáng)可持續(xù)性，縮小國家間發(fā)展差距，增強(qiáng)全球發(fā)展的共享性和普惠性。遵循義利相兼、以義為先的正確義利觀，主張多予少取、先予后取、只予不取，維護(hù)國際公平公義；用國際合作發(fā)展的“公利”強(qiáng)化鞏固共同體意識，構(gòu)建共同繁榮的利益共同體，推動國際關(guān)系朝著雙贏、多贏、共贏的方向發(fā)展。

堅定促進(jìn)全球化進(jìn)程，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展走向

全球化在促進(jìn)全球發(fā)展、造福人類社會的同時，也加劇了全球發(fā)展鴻溝、利益分配不公、貧富差距擴(kuò)大等負(fù)面效應(yīng)，尤其是在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷背景下，這些負(fù)面效應(yīng)增加了全球發(fā)展的風(fēng)險，逆全球化思潮甚囂塵上，民粹主義膨脹泛起，單邊主義愈演愈烈，國家主義強(qiáng)勢回歸。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)帶來了新問題，但我們不能就此把經(jīng)濟(jì)全球化一棍子打死，而是要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，讓它更好惠及每個國家、每個民族。”積極的全球化意味著參與更加平等、進(jìn)程更有活力、競爭更加包容、發(fā)展更加持續(xù)、結(jié)果更加共享、文明更加互鑒，特別是要消除全球化進(jìn)程中蘊(yùn)含的等級化、不平衡和掠奪性等消極因素，通過公正合理的戰(zhàn)略安排和規(guī)則體制，修正缺乏節(jié)制和規(guī)制的全球化模式，讓經(jīng)濟(jì)全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來。作為經(jīng)濟(jì)全球化的受益者、推動者和貢獻(xiàn)者，中國主動擔(dān)當(dāng)作為，積極倡導(dǎo)多邊主義，參與國際規(guī)則制定，正確選擇融入經(jīng)濟(jì)全球化的路徑和節(jié)奏，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)注入正能量。特別是以更加開放的心態(tài)和舉措，反對一切形式的保護(hù)主義，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，共同把全球市場的蛋糕做大、把全球共享的機(jī)制做實(shí)、把全球合作的方式做活、把經(jīng)濟(jì)全球化的動力做強(qiáng)，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

推動共建“一帶一路”，激發(fā)全球發(fā)展動力

面對世界經(jīng)濟(jì)增長下行壓力巨大、全球持續(xù)發(fā)展動力不足的現(xiàn)實(shí)，習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”倡議，目的是聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實(shí)合作，攜手應(yīng)對人類面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，為全球發(fā)展增添新動力新能量，匯聚構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的強(qiáng)大力量。“一帶一路”倡議從提出到落實(shí)，始終貫穿開放包容理念，開放準(zhǔn)入門檻，不以意識形態(tài)、政治體制為限，沒有任何附加條件，表現(xiàn)出鮮明的開放特征。以“戰(zhàn)略對接”為主要抓手，無論國家大小、社會制度如何，通過開放性協(xié)商都能達(dá)成適合的發(fā)展議程。以“五通”為主要內(nèi)容，支持自由貿(mào)易體制，通過與沿線國家互聯(lián)互通，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將創(chuàng)新驅(qū)動作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，各類創(chuàng)新合作項(xiàng)目落地生根，促進(jìn)了沿線國家之間科技創(chuàng)新交流和技術(shù)對接，打造出富有活力的“創(chuàng)新之路”。多年的建設(shè)事實(shí)證明，共建“一帶一路”為世界經(jīng)濟(jì)增長開辟了新空間，為國際貿(mào)易和投資搭建了新平臺，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理拓展了新實(shí)踐，為增進(jìn)各國民生福祉作出了新貢獻(xiàn)，成為全球共同發(fā)展的重大機(jī)遇。在共建“一帶一路”框架下，中國已同154個國家和國際組織簽署173份合作文件，“一帶一路”已由亞歐延伸至非洲、拉美、南太等區(qū)域，成為廣受歡迎的全球公共產(chǎn)品。世界銀行報告表明，“一帶一路”倡議的全面實(shí)施使參與國之間的貿(mào)易往來增加4.1%，能夠?yàn)槌^3000萬人擺脫中度貧困提供幫助，有力促進(jìn)了沿線國家發(fā)展。

促進(jìn)發(fā)展機(jī)制改革，提升全球發(fā)展效能

面對世界百年未有之大變局，現(xiàn)有全球發(fā)展機(jī)制存在諸多內(nèi)在缺陷，也缺乏有效凝聚全球合作、破解發(fā)展赤字的充分效能。眾所周知，現(xiàn)有全球發(fā)展機(jī)制大多由西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)建構(gòu)，它們擁有絕對的話語主導(dǎo)權(quán)、規(guī)則制定權(quán)和議程設(shè)置權(quán)，全球發(fā)展議程難以反映發(fā)展中國家的實(shí)際需求，廣大發(fā)展中國家的代表性嚴(yán)重不足。作為全球治理體系的參與者和建設(shè)者，中國積極促進(jìn)全球治理機(jī)制民主化、公平化進(jìn)程，助力破解全球發(fā)展機(jī)制困境。主張通過相應(yīng)改革提高發(fā)展中國家和新興市場國家在現(xiàn)有機(jī)制中的代表性和發(fā)言權(quán)，提升聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織以及世界貿(mào)易組織等全球機(jī)制的合法性、有效性和適應(yīng)性。創(chuàng)設(shè)區(qū)域和全球發(fā)展新機(jī)制，堅定支持金磚機(jī)制化進(jìn)程，提出“金磚+”合作模式，拓展了金磚合作的全球朋友圈，開啟了金磚合作的第二個“金色十年”。發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行、絲路基金等金融機(jī)構(gòu)，致力于解決發(fā)展中國家融資難的現(xiàn)實(shí)問題，為推動發(fā)展中國家和新興市場國家的發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用。積極充當(dāng)橋梁和紐帶，促進(jìn)彌合不同機(jī)制分歧，通過加強(qiáng)不同機(jī)制的溝通協(xié)商、對接互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制功能的最大化，促進(jìn)地區(qū)和全球共同發(fā)展。

推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，增強(qiáng)全球發(fā)展能力

全球發(fā)展治理根植于國家治理，以國家治理為基礎(chǔ)和支撐。部分國家治理失效產(chǎn)生的發(fā)展問題或外溢擴(kuò)散為全球問題，或?qū)е陆鉀Q發(fā)展問題的全球合力內(nèi)化失敗，使得全球發(fā)展治理更加艱難。近年來，恐怖主義蔓延、極端貧困加重等世界性難題在很大程度上就是源于部分發(fā)展中國家的治理失敗，或是由于部分發(fā)達(dá)國家治理失效削弱了全球良性發(fā)展基礎(chǔ)。中國通過不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在有效解決國內(nèi)發(fā)展矛盾的同時，也為全球發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧和力量。積極推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府治理從“管理型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變，從“管理一切”向“管得好”轉(zhuǎn)變，以政府治理現(xiàn)代化提高行政效能，促進(jìn)國家良性發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，以社會治理現(xiàn)代化化解利益矛盾。堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)治理、貧困治理、反腐合作等領(lǐng)域的中國經(jīng)驗(yàn)，極大提升了中國在全球發(fā)展治理領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。

加強(qiáng)反貧困國際交流合作，分享中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

作為最大的發(fā)展中國家，改革開放以來中國的發(fā)展道路成為目前最成功的非西方國家現(xiàn)代化模式，為發(fā)展中國家的脫貧減貧和現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要借鑒，開辟了全球發(fā)展治理的光明前景。積極開展對外援助，并從多方面幫助這些國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困，共同治理全球發(fā)展赤字。尊重其他國家選擇的不同發(fā)展道路，不“輸出”中國模式，也不要求他國“復(fù)制”中國做法，而是同世界各國人民和各國政黨開展對話和交流合作，通過舉辦論壇、博覽會、研討會等多種形式，與謀求發(fā)展的國家分享中國發(fā)展理念和貧困治理經(jīng)驗(yàn)。特別是在精準(zhǔn)扶貧減貧領(lǐng)域，成立中國國際扶貧中心和中國國際發(fā)展知識中心，舉辦中國扶貧國際論壇，通過建立國際減貧培訓(xùn)體系、國際減貧交流活動，已經(jīng)培訓(xùn)來自100多個國家的4000多名減貧工作者，為非洲和拉美地區(qū)的貧困治理貢獻(xiàn)了中國力量。中國減貧脫貧經(jīng)驗(yàn)已成為越來越多國家和國際組織的研究范例，并在一些發(fā)展中國家生根發(fā)芽、開花結(jié)果。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，精準(zhǔn)扶貧方略是幫助貧困人口、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的宏偉目標(biāo)的唯一途徑，中國的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。

縱覽古今、環(huán)顧全球，貧困始終是困擾全球發(fā)展和治理的突出難題，消除貧困依然是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。立己達(dá)人，兼濟(jì)天下。中國的脫貧攻堅奇跡屬于中國，也屬于世界，不僅為實(shí)現(xiàn)我國第一個百年奮斗目標(biāo)打下堅實(shí)基礎(chǔ)，也給渴望擺脫貧困的各國人民以堅定信心、強(qiáng)勁動力。征途漫漫，唯有奮斗。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，中國將一如既往攜手世界各國致力于消除貧困，為共建一個沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體而不懈奮斗。

〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院副院長〕