摘 要:亭湖區(qū)委堅持全面從嚴治黨，推動黨建與經(jīng)濟發(fā)展融合。為吸引人才、打造宜居環(huán)境，啟動“紅色物業(yè)”創(chuàng)建計劃，以黨建引領打造“善治小區(qū)”；深化支部“標準+示范”建設，提高公有和非公有企業(yè)的治理能力，促進經(jīng)濟發(fā)展；加強基層黨建，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊伍，為亭湖高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量支撐。

關鍵詞:基層黨建 紅色物業(yè) 干部隊伍建設

【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

江蘇省鹽城市亭湖區(qū)委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照中央和省委市委決策部署，堅持全面從嚴治黨，統(tǒng)籌推進意識形態(tài)、基層黨建、黨風廉政、統(tǒng)一戰(zhàn)線和政法綜治工作，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障，在推動黨建與經(jīng)濟融合發(fā)展方面有很好的實踐經(jīng)驗。

亭湖區(qū)委規(guī)范基層黨支部建設標準，深化支部“標準+示范”建設，健全支部“分類定級、星級管理、達標創(chuàng)優(yōu)”制度。采取“抓兩頭帶中間”的方式，圍繞“六有”目標（有陣地、有制度、有特色、有影響、有簡介、有說道），建成56個基層黨建示范點，提煉32個黨建特色工作法案例，整頓軟弱渙散黨組織39個，建立村（社區(qū)）“兩委”后備人才選拔管理機制，按1:2比例動態(tài)儲備“鄉(xiāng)村振興特聘崗位”人員，逐步形成“頭雁領飛、群雁緊隨”的梯隊方陣。亭湖區(qū)全面推動基層黨建與經(jīng)濟融合發(fā)展的新局面，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

制定“紅色物業(yè)”工作標準，建成20個示范小區(qū)，以“黨建+物業(yè)”有力破解基層治理難題

推動經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎是人才和技術，而吸引人才的最好條件就是生活環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。社區(qū)環(huán)境是最基礎的生活環(huán)境，而小區(qū)物業(yè)管理“制度不全、矛盾較多、服務不高”的問題，是城市治理中最突出的問題所在。亭湖區(qū)啟動“紅色物業(yè)”創(chuàng)建計劃，以黨建引領打造“善治小區(qū)”，推動物業(yè)管理與基層黨建、社區(qū)治理融合共進。“紅色物業(yè)”領航基層治理，關鍵是要加強基層黨組織建設，實現(xiàn)物業(yè)黨組織和黨的工作全覆蓋。比如，亭湖區(qū)五星街道慶康社區(qū)位于老城區(qū)，老舊小區(qū)較多，且居民基本是上年紀的老人，購買物業(yè)服務的意識不夠。在沒有組建物業(yè)黨組織之前，小區(qū)的路面保潔、樓道打掃、垃圾清運等工作就靠社區(qū)兜底保障，管理上還存在人員進出混亂、違章搭建等問題，這些亂象治理一時難以推動，不少群眾對此產(chǎn)生意見。針對老舊小區(qū)物業(yè)“服務質(zhì)量、體制機制、矛盾糾紛”等方面存在的問題，亭湖區(qū)委組織部會同住建、城管、市場監(jiān)管等部門強化黨建引領，開展物業(yè)黨建“雙百”行動，推動物業(yè)企業(yè)黨組織專項組建和黨員指標計劃單列發(fā)展，把黨組織觸角延伸到小區(qū)每個角落。

目前，由區(qū)住建局牽頭，已成立物業(yè)行業(yè)黨委，直接指導全區(qū)物業(yè)黨建工作，21家物業(yè)企業(yè)全部建立黨組織，其中單獨組建8家；推薦24名社區(qū)“兩委”班子成員進入業(yè)委會，選派11名社區(qū)書記助理、后備干部到物業(yè)企業(yè)擔任黨務經(jīng)理，吸納9名優(yōu)質(zhì)物業(yè)企業(yè)黨員負責人擔任社區(qū)“大黨委”兼職委員。推行“紅色物業(yè)”以來，全區(qū)物業(yè)企業(yè)突出并強化政治功能和服務功能，積極組建黨組織，開展黨建活動，服務居民生活，化解小區(qū)矛盾，業(yè)主滿意度越來越高。

亭湖區(qū)委還堅持從建機制、抓責任、促融合方面著手，“紅色物業(yè)”基層治理網(wǎng)進一步織密織牢：一是健全機制，把物業(yè)管理納入?yún)^(qū)黨建領導小組工作議程，會同住建、城管等部門定期研究部署工作，統(tǒng)籌推進全區(qū)“紅色物業(yè)”發(fā)展；二是明確責任，規(guī)定街道社區(qū)黨組織書記創(chuàng)建具體任務，把工作納入抓基層黨建述職評議考核內(nèi)容，壓實“紅色物業(yè)”創(chuàng)建主體責任；三是抓好融合，推行“雙向進入、交叉任職”，強化黨組織對業(yè)委會人選的把關，推進社區(qū)“兩委”與物業(yè)公司人員、社區(qū)“兩委”與業(yè)委會交叉任職。

亭湖區(qū)以黨建引領打造基層治理示范標桿，實現(xiàn)服務群眾“零距離”。一方面，加快推進物業(yè)企業(yè)黨支部“標準+示范”建設，開展“示范物業(yè)企業(yè)”“示范物管小區(qū)”評選，劃撥專項資金，支持推動黨建引領作用好、群眾滿意度高的物業(yè)項目建設，積極打造“紅色物業(yè)”品牌，目前，已經(jīng)建成江蘇恒源物業(yè)有限公司、江蘇九洲物業(yè)有限公司2個示范黨支部。另一方面，進一步強化監(jiān)管舉措，實施物業(yè)綜合星級考評和季度定期檢查制，推動社區(qū)選聘“物業(yè)監(jiān)督員”，開展日常“找茬”式監(jiān)督，同時建立“紅黑榜”，將物業(yè)企業(yè)考評結果納入企業(yè)誠信檔案，倒逼物業(yè)規(guī)范管理服務。“紅色物業(yè)”的出發(fā)點和落腳點是服務小區(qū)居民，強化基層治理，使生活其中的居民獲得更多的幸福感、歸屬感。“紅色物業(yè)”之所以是“紅色”，最關鍵的原因就是讓居民感受到像被親人一樣對待的“暖心”溫情，有力破解基層治理難題。

居住環(huán)境和條件的改善，為人才的引進提供了很好的條件，亭湖區(qū)先后引進綠色環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)內(nèi)頂級專家18名，引進國家重大人才工程入選者、長江學者、國家杰青等高端人才50名，引進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才304名，其中入選省“雙創(chuàng)團隊”3個、省“雙創(chuàng)人才”46個，數(shù)量位列全市第一。

在經(jīng)濟主體中，通過黨建提高公有和非公有企業(yè)的治理能力，增強企業(yè)效益

在支部“標準+示范”建設指導下，亭湖區(qū)新組建“兩新”組織黨組織64個，“兩新”組織“兩個覆蓋率”穩(wěn)定保持100%，提高了企業(yè)的誠信度和治理能力。江蘇仁禾中衡咨詢集團是一家從事經(jīng)濟鑒證類業(yè)務的現(xiàn)代高端服務企業(yè)，盡管是一家非公企業(yè)，但通過基層黨建，推行管理層和黨組織負責人“雙向進入，交叉任職”，70%的黨員高管都擔任黨內(nèi)職務；通過建立“雙培養(yǎng)”制度，80%的業(yè)務骨干加入黨組織，塑造了企業(yè)的紅色文化，提升了企業(yè)的運營效率，打造了誠信品牌，逐步從一個名不見經(jīng)傳的區(qū)屬小所發(fā)展成為業(yè)務收入、上繳稅收連續(xù)數(shù)年位列蘇北蘇中第一的標桿企業(yè)。集團黨委榮獲“全國先進基層黨組織”，“領航工作法”“三三承諾”等抓黨建促發(fā)展做法得到中組部肯定。長虹智能裝備公司通過把黨支部建到車間，提高了黨員的自覺擔當意識。2020年新冠肺炎疫情期間，為有效滿足客戶需求，黨員接受和承擔有風險的工作，順利解決了問題，完成了公司的生產(chǎn)任務，保證了公司在疫情期間生產(chǎn)的順利進行。

通過基層黨建和基層工作，鍛煉和培養(yǎng)干部隊伍，把有擔當能力強的年輕干部用起來

棚戶區(qū)改造是城市建設和治理中矛盾最突出的地方，亭湖區(qū)委在推進棚改征收工作時，成立臨時基層黨組織，亮出旗幟，亮出身份，創(chuàng)造了66個小時完成永泰、明都兩個鋼材市場整體搬遷，單日簽約584戶，單月征遷5600多戶，提前兩個半月完成先鋒大島2277戶征遷任務的“亭湖速度”。

對全區(qū)黨員干部提出“有情懷、有擔當、有剛性、有膽識、有底氣、有形象、有方法、有作為”的“八有”要求，緊扣安全、環(huán)保、廉政、穩(wěn)定、輿情“五個底線”，全面排查作風問題、全面建立健全整改突出問題隱患的體系、全面加強督查督辦，扎實開展“作風提升專項行動年”活動，大力弘揚“立說立行、敢抓敢管、善作善成”的工作作風，發(fā)動全區(qū)上下、各層各級凝心聚力、搶抓機遇、共謀發(fā)展，著力打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊伍，為亭湖高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量支撐。

亭湖區(qū)注重從一線選拔任用實績突出的干部，深化在一線考察識別干部等辦法，把棚戶區(qū)改造、脫貧攻堅和安全生產(chǎn)等8個“一線”作為考察識別干部的主戰(zhàn)場，把更多有沖勁、有銳氣、有擔當?shù)母刹客诔鰜?、用起來?020年，先后在一線提拔重用科級干部42名，其中鎮(zhèn)街黨政正職12名，為高質(zhì)量發(fā)展輸送了源源不斷的力量。

總之，亭湖區(qū)委通過黨建和經(jīng)濟融合發(fā)展，打造了宜居生活環(huán)境，吸引人才；重塑非公經(jīng)濟組織的“紅色文化”，提高經(jīng)濟主體效率；解決矛盾突出問題，在培養(yǎng)和鍛煉干部隊伍方面提供了很有意義的實踐經(jīng)驗。

【本文作者為北京大學經(jīng)濟學院教授】

責編：臧雪文 / 司文君

聲明：本文為《國家治理》周刊原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉載請回復國家治理周刊微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。