在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是關(guān)系大局的重大問題。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“全黨務(wù)必充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好‘三農(nóng)’工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”。
統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)。做好“十四五”時(shí)期的“三農(nóng)”工作，首先要深刻認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性。
解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農(nóng)”。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分，是新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的突出表現(xiàn)。無論是從收入上看，還是從基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上看，城鄉(xiāng)之間還存在一定的差距。因此，迫切需要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項(xiàng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
構(gòu)建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農(nóng)”。構(gòu)建新發(fā)展格局要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，迫切需要擴(kuò)大農(nóng)村需求，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。從投資看，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、鄉(xiāng)村建設(shè)、民生福祉都需要大量的投資；從消費(fèi)看，隨著收入水平的提高，農(nóng)村住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、耐用消費(fèi)品等都將是新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，“三農(nóng)”要當(dāng)好擴(kuò)大內(nèi)需、暢通循環(huán)的“推進(jìn)器”。
應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)支撐在“三農(nóng)”。進(jìn)入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)。面對我國社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求、錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，迫切需要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)。在防風(fēng)險(xiǎn)、守底線、保安全大局中，“三農(nóng)”要當(dāng)好應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的“壓艙石”。
新發(fā)展階段要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的主要目標(biāo)任務(wù)，部署了一系列重大舉措，需要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。
做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。這就要建立健全相關(guān)的長效機(jī)制，包括健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制、鞏固“兩不愁三保障”成果、做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作等。在銜接過渡期內(nèi)，要保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，做好領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要重點(diǎn)抓好確保國家糧食安全、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的工作。要進(jìn)一步提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，打好種業(yè)翻身仗，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。通過深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，需要進(jìn)一步做好加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面的工作，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)；需要加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局；需要深入推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，特別是要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機(jī)制，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，用改革紅利推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。（作者單位：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心）
