李成貴 全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長

一粒種子，關(guān)系著中國人的飯碗安全。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議都著重強(qiáng)調(diào)了種子問題，2021年中央一號(hào)文件提出，打好種業(yè)翻身仗。加快種業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重中之重，也是農(nóng)業(yè)科技工作者的責(zé)任。

目前，我國農(nóng)作物種業(yè)從種質(zhì)資源搜集保存利用、育種理論和方法，到品種培育等各個(gè)方面，都有了長足進(jìn)步，在多個(gè)領(lǐng)域與國際先進(jìn)水平并駕齊驅(qū)，或差距明顯縮小。國際領(lǐng)先的韓國大一種苗、世農(nóng)種苗負(fù)責(zé)人，都為我國蔬菜育種進(jìn)步之快所嘆服。

目前，我國水稻、小麥的品種自給率為100％，玉米在92％左右（余下8％左右也是在國內(nèi)制種），蔬菜為87％。最新調(diào)查表明，從數(shù)量上看，進(jìn)口量最大前三位依次為香菜、菠菜、空心菜種子；從金額上看，進(jìn)口最多的前三位分別是番茄、西蘭花、胡蘿卜，數(shù)量與金額在我國14萬噸和300億元蔬菜種業(yè)市值中，所占比例并不大。歷史地看，從張騫出使西域帶回胡蘿卜、黃瓜、葡萄等9種農(nóng)作物品種，到16世紀(jì)玉米、番茄、紅薯傳入我國，農(nóng)作物種子的交流和互通有無，是人類文明史上很正常的事情。

我國農(nóng)作物種業(yè)創(chuàng)新之所以進(jìn)步迅速，原因在于：一是作為一個(gè)歷史悠久、地域遼闊的傳統(tǒng)農(nóng)耕大國，我國農(nóng)作物種質(zhì)資源豐富，目前我國農(nóng)作物種質(zhì)資源保存有52萬份。二是農(nóng)作物育種周期相對(duì)較短，還可以南繁加代。三是有一批訓(xùn)練有素的科學(xué)家，可以及時(shí)共享和應(yīng)用國際上最新的研究理論和方法，并且得到了政府在條件平臺(tái)和科研項(xiàng)目上的大力支持。四是科研成果轉(zhuǎn)讓收益分配激勵(lì)政策大大調(diào)動(dòng)了育種家的積極性。

就畜牧業(yè)種業(yè)科技創(chuàng)新而言，除了蛋雞外，與世界先進(jìn)水平相比，我們還有差距。原因在于：一是我國地方性畜牧品種雖然較多，但普遍體量小、生長慢、產(chǎn)能低。這又與我國自身的文化以及農(nóng)業(yè)歷史有關(guān)。我國自古偏重種植業(yè)，漢民族是個(gè)典型的農(nóng)耕民族，把農(nóng)業(yè)叫稼穡，《漢書·食貨志》說“辟土殖谷曰農(nóng)”。費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》中開篇就說到，中原人到內(nèi)蒙古也要把草原開墾一片，固守著向土地討生活的傳統(tǒng)，畜牧業(yè)一直是輔助。而歐洲自古就重視畜牧業(yè)，目前看到的資料，13世紀(jì)時(shí)歐洲的畜牧業(yè)和種植業(yè)就已平分秋色，肉蛋奶食用品種的培育有漫長的時(shí)間積累。二是畜牧育種周期長，往往需要幾代人的努力。

我國種業(yè)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑。

在農(nóng)作物種業(yè)創(chuàng)新方面，主要目標(biāo)任務(wù)是進(jìn)一步做大做強(qiáng)，提高創(chuàng)新效率和產(chǎn)業(yè)化水平。一是采取切實(shí)措施加快推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。二是切實(shí)加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。以此為抓手促進(jìn)種業(yè)企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量。三是進(jìn)一步推進(jìn)科企合作。目前農(nóng)作物育種科研人才基本集中分布在農(nóng)業(yè)科研單位和高校，最現(xiàn)實(shí)有效的選擇是加強(qiáng)科企合作。

具體來說，《種子法》修訂后，農(nóng)作物新品種數(shù)量有了明顯增長，特別是實(shí)行登記制度的非主要農(nóng)作物品種出現(xiàn)井噴，比如蔬菜品種，據(jù)了解納入登記制度管理的8大種類就有13487個(gè)（最多），建議提高遺傳相似度要求標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，加大執(zhí)法力度，規(guī)范市場管理。北京市農(nóng)林科學(xué)院建有全球最大的農(nóng)作物DNA指紋庫，完全可以起到這一作用。在推進(jìn)科企合作方面，北京市農(nóng)林科學(xué)院培育的玉米品種京科968每年推廣面積在3000萬畝左右，采用方式就是“1+7”的科企合作，即院玉米研究中心與7家大型種業(yè)企業(yè)合作，實(shí)踐證明這種方式卓有成效。

畜牧業(yè)育種創(chuàng)新，主要目標(biāo)任務(wù)是打翻身仗，實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)。

認(rèn)清解決種源問題的路徑。我國有豐富的地方畜牧品種資源，從保護(hù)生物多樣性的角度和滿足特定需求的角度看，這些地方品種都是寶貴資源，但從生產(chǎn)效能上看，這些地方品種普遍缺乏競爭優(yōu)勢(shì)。我國畜牧育種要在充分挖掘已有國內(nèi)地方品種資源基礎(chǔ)上，想方設(shè)法加大國外種源的引進(jìn)，并利用其優(yōu)勢(shì)來培育出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種。

畜牧育種要走以企業(yè)為主體的創(chuàng)新之路。由于畜牧育種需要大種群的數(shù)量遺傳學(xué)實(shí)驗(yàn)，因而大型企業(yè)更有優(yōu)勢(shì)完善其事，需要從國家利益和打翻身仗的目標(biāo)出發(fā)，加大政府對(duì)大型畜牧企業(yè)的育種創(chuàng)新支持。

強(qiáng)化對(duì)畜牧育種家的激勵(lì)。由于育種周期長，預(yù)期收益存在不確定性，從事動(dòng)物育種普遍沒有從事農(nóng)作物育種的積極性高。針對(duì)這一現(xiàn)象，需要完善相關(guān)政策，強(qiáng)化動(dòng)物育種家的預(yù)期收益。北京市農(nóng)林科學(xué)院最近修改了成果轉(zhuǎn)化收益分配辦法，明確規(guī)定成果收益分配包括退休人員及其法定繼承人，而且直到成果不能轉(zhuǎn)化為止。這或許能起到一定的激勵(lì)作用。

長期來看，實(shí)現(xiàn)包括種業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，離不開科學(xué)家精神。

打好種業(yè)翻身仗，必須弘揚(yáng)科學(xué)家精神。相關(guān)部門在制定科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策、進(jìn)行資源配置和路徑設(shè)計(jì)時(shí)，要充分尊重科學(xué)自身發(fā)展規(guī)律，并要站在科學(xué)史和科技哲學(xué)的高度加以謀劃。秉承“專家為本，成果為王”的理念，為科學(xué)家保持專注和勤奮、經(jīng)過長期探索而在某個(gè)領(lǐng)域形成優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造有利環(huán)境，鼓勵(lì)科學(xué)家專注于自己的科研事業(yè)，不慕虛榮、潛心研究、執(zhí)著創(chuàng)新。

科學(xué)家本人則應(yīng)如“木雞”般工作。“呆若木雞”，現(xiàn)在用以貶義，形容人傻。但本意說一只斗雞經(jīng)過40天的訓(xùn)練后，不再虛驕，不再受聲音、光線等外界因素的干擾，看上去像個(gè)木頭做的雞，“其德全矣”，別的雞都不敢上前應(yīng)戰(zhàn)。科學(xué)家如“木雞”般，為了國家科技的自立自強(qiáng)而執(zhí)著探索，并且切記，如果目標(biāo)是天竺，就不要在高昌國停下來。