【摘要】如何從根本上管住環(huán)境污染問(wèn)題，是發(fā)展過(guò)程中面臨的實(shí)踐難題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從廣大人民群眾對(duì)美好生活的新期待出發(fā)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，將生態(tài)文明建設(shè)與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局緊密結(jié)合起來(lái)，將生態(tài)安全納入總體國(guó)家安全觀，將生態(tài)文明制度體系作為國(guó)家制度和治理體系的重要組成部分，將頂層設(shè)計(jì)與從嚴(yán)從實(shí)結(jié)合起來(lái)，下大力氣解決環(huán)境污染問(wèn)題，我國(guó)生態(tài)環(huán)境不斷改善、不斷向好，廣大人民群眾的生態(tài)獲得感不斷增強(qiáng)，走出了一條具有中國(guó)特色的生態(tài)文明發(fā)展道路。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染 生態(tài)文明 新發(fā)展理念 【中圖分類(lèi)號(hào)】D669 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，環(huán)境污染是一個(gè)長(zhǎng)期困擾人類(lèi)的難題。特別是近代以后，隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，環(huán)境污染對(duì)人類(lèi)生存的破壞和威脅越來(lái)越大。我國(guó)也一度面臨嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境污染給社會(huì)生產(chǎn)和生活造成了一系列不好影響。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，下大力氣管住環(huán)境污染問(wèn)題，我國(guó)生態(tài)環(huán)境不斷改善、不斷向好，人民群眾的生態(tài)獲得感不斷增強(qiáng)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

將綠色發(fā)展納入新發(fā)展理念

環(huán)境污染問(wèn)題之所以不易解決，是因?yàn)榘l(fā)展必然要利用自然環(huán)境，發(fā)展是人與自然的互動(dòng)實(shí)踐過(guò)程。在這一過(guò)程中，如何科學(xué)處理人與自然的關(guān)系，是發(fā)展過(guò)程中面臨的實(shí)踐課題。從人類(lèi)歷史實(shí)踐看，存在兩種截然對(duì)立的發(fā)展方式，一種是通過(guò)掠奪自然、破壞環(huán)境，實(shí)現(xiàn)一定的發(fā)展目標(biāo)，其結(jié)果是自然環(huán)境遭受?chē)?yán)重破壞，人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系被嚴(yán)重打破。另一種發(fā)展方式是通過(guò)合理利用自然，將利用與保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)一定的發(fā)展目標(biāo)，人與自然始終保持協(xié)調(diào)關(guān)系。實(shí)踐表明，第一種發(fā)展方式是一種不可持續(xù)的發(fā)展方式，它使人類(lèi)付出慘痛的代價(jià)。第二種發(fā)展方式是一種科學(xué)的發(fā)展方式，能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然的和諧共生。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐堅(jiān)決摒棄第一種發(fā)展方式，堅(jiān)定選擇第二種發(fā)展方式。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在總結(jié)人類(lèi)歷史經(jīng)驗(yàn)和改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。在新發(fā)展理念中，綠色發(fā)展就是強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，就是強(qiáng)調(diào)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。黨的十八大以來(lái)，綠色發(fā)展理念已經(jīng)成為全黨和全民的共識(shí)，極大推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)，彰顯了綠色發(fā)展理念對(duì)發(fā)展實(shí)踐的強(qiáng)大推動(dòng)力和科學(xué)引領(lǐng)力。

綠色發(fā)展理念體現(xiàn)了馬克思主義自然觀。推動(dòng)綠色發(fā)展的實(shí)踐要求是人類(lèi)在謀求自身利益時(shí)不能破壞自然環(huán)境，必須順應(yīng)自然、尊重自然、敬畏自然。人類(lèi)源于自然，人類(lèi)是自然界長(zhǎng)期進(jìn)化的產(chǎn)物；同時(shí)，人類(lèi)依賴(lài)自然，人類(lèi)生產(chǎn)和生活都以自然環(huán)境為依托。人類(lèi)對(duì)自然環(huán)境的破壞必然會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)。馬克思主義經(jīng)典作家指出：“全部人類(lèi)歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在。因此，第一個(gè)需要確認(rèn)的事實(shí)就是這些個(gè)人的肉體組織以及由此產(chǎn)生的個(gè)人對(duì)其他自然的關(guān)系。”這里的“其他自然”包括自然環(huán)境這一個(gè)人和社會(huì)得以存在的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。綠色發(fā)展理念是對(duì)馬克思主義自然觀的實(shí)踐運(yùn)用，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義理論的重要組成部分。能否真正推動(dòng)綠色發(fā)展本質(zhì)上就是能否真正以馬克思主義自然觀為指導(dǎo)。

推動(dòng)綠色發(fā)展體現(xiàn)以人民為中心的執(zhí)政理念。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念和發(fā)展思想，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，將人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，也積累了不少尖銳復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境污染事件時(shí)常發(fā)生，廣大人民群眾迫切需要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面挑戰(zhàn)，及時(shí)完善發(fā)展理念，將綠色發(fā)展納入新發(fā)展理念，使發(fā)展理念更加完整、更加科學(xué)，回應(yīng)了廣大人民群眾對(duì)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、特別是環(huán)境污染問(wèn)題的急切期待。黨的十八大以來(lái)，在綠色發(fā)展理念的指引下，環(huán)境治理力度空前加大，惡化的生態(tài)環(huán)境逐步得到改善，人們能夠切身體會(huì)到綠色發(fā)展理念的強(qiáng)大實(shí)踐力量，增強(qiáng)了人們從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題的信心和決心?？梢哉f(shuō)，能不能解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，主要是看能不能自覺(jué)貫徹包括綠色發(fā)展在內(nèi)的新發(fā)展理念，跳出舊的發(fā)展思維和發(fā)展方式。

推動(dòng)綠色發(fā)展體現(xiàn)了系統(tǒng)思維。系統(tǒng)思維要求在思考發(fā)展問(wèn)題時(shí)，必須整體考慮人、自然、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、制度的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，必須充分考慮到生態(tài)問(wèn)題對(duì)其他方面的復(fù)雜影響。因此，在推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)建設(shè)實(shí)踐中，我們黨特別注重將人與自然、綠水青山與金山銀山、良好生態(tài)與民生福祉、主觀自覺(jué)與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大大提升了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)水平。要摒棄形而上學(xué)的發(fā)展觀念，不能割裂人與自然、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)、局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的有機(jī)統(tǒng)一。

將生態(tài)文明建設(shè)與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局緊密結(jié)合

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出的重要戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來(lái)，我們黨將生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融入全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，使環(huán)境污染治理和整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)的格局發(fā)生了顯著變化，生態(tài)文明建設(shè)成為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的重要組成部分。

將生態(tài)文明建設(shè)融入全面建成小康社會(huì)。推進(jìn)全面建成小康社會(huì)重在全面，這個(gè)全面包括多方面內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境是其中重要內(nèi)容。首先，我們黨將更優(yōu)美環(huán)境納入人們追求美好生活的重要內(nèi)容，不斷滿(mǎn)足人們對(duì)優(yōu)美環(huán)境的需求、對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出的更高要求。其次，將生態(tài)扶貧作為解決貧困問(wèn)題的重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記提出，“在生存條件差、但生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護(hù)修復(fù)的地區(qū)，可以結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，探索一條生態(tài)脫貧的新路子”。最后，將良好生態(tài)環(huán)境作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)和優(yōu)先目標(biāo)。在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐進(jìn)程中，我們黨認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境，就沒(méi)有全面小康，有無(wú)良好的生態(tài)環(huán)境是我們判斷小康社會(huì)建設(shè)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。

將生態(tài)文明建設(shè)融入全面深化改革。治理環(huán)境污染、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)涉及社會(huì)管理的方方面面，需要通過(guò)深化改革加以改善和提高。保護(hù)生態(tài)環(huán)境最重要的是要改革和完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。習(xí)近平總書(shū)記指出，“一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，就是再也不能以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄了，一定要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的突出位置”，同時(shí)“要建立責(zé)任追究制度”。

將生態(tài)建設(shè)融入全面依法治國(guó)。治理環(huán)境污染往往涉及不少違法行為。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視依法治污，加大環(huán)境立法和環(huán)境執(zhí)法力度，為解決環(huán)境污染問(wèn)題、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了良好的法治基礎(chǔ)。如，在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中就對(duì)如何利用法律保護(hù)生態(tài)環(huán)境作了專(zhuān)門(mén)闡述：“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度，完善國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)方面的法律制度，制定完善生態(tài)補(bǔ)償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。”

將生態(tài)文明建設(shè)融入全面從嚴(yán)治黨。環(huán)境污染問(wèn)題的存在同一些黨員干部的思想水平、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、履職能力直接相關(guān)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是黨在新時(shí)代的重大實(shí)踐任務(wù)，但是有些黨員干部滿(mǎn)足于表面成績(jī)和短期利益，在生態(tài)文明建設(shè)上不主動(dòng)、不作為，甚至放任環(huán)境污染的存在和發(fā)展。這同樣是黨性不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，必須通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，提高黨員干部的環(huán)境意識(shí)和生態(tài)自覺(jué)。一方面扭轉(zhuǎn)在環(huán)境問(wèn)題上的錯(cuò)誤認(rèn)知，這是從嚴(yán)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的重要方面。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命—樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”另一方面嚴(yán)明責(zé)任擔(dān)當(dāng)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后，都有領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任、不作為的問(wèn)題。為完善責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都嚴(yán)肅追責(zé)。

將生態(tài)安全納入總體國(guó)家安全觀

基于生態(tài)安全的基礎(chǔ)性地位，黨中央將生態(tài)安全納入總體國(guó)家安全，這是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家安全理論在新時(shí)代的重要發(fā)展。生態(tài)安全同經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、國(guó)土安全、資源安全等都有著直接的聯(lián)系，生態(tài)安全出問(wèn)題往往會(huì)波及其他領(lǐng)域的安全。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次從總體國(guó)家安全觀出發(fā)，思考我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

第一，沒(méi)有安全的生態(tài)，就沒(méi)有安全的發(fā)展。生態(tài)安全是發(fā)展安全的基礎(chǔ)和前提，安全的生態(tài)為發(fā)展提供了最基本的發(fā)展要素。從發(fā)展的自然要素看，安全的發(fā)展需要安全的生產(chǎn)原材料和安全的生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)原材料和生產(chǎn)環(huán)境如果被污染，自然就談不上安全的發(fā)展。比如，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，如果土壤、水系被污染，必然產(chǎn)生發(fā)展安全問(wèn)題。

第二，環(huán)境污染問(wèn)題既是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大社會(huì)和政治問(wèn)題。面對(duì)快速發(fā)展積累下來(lái)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)入了高強(qiáng)度頻發(fā)階段的現(xiàn)實(shí)，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“這既是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大社會(huì)和政治問(wèn)題。”環(huán)境污染造成的重大經(jīng)濟(jì)損失主要包括兩大方面：一方面是財(cái)產(chǎn)性損失，比如企業(yè)的污水處理成本、農(nóng)林牧漁業(yè)的收成損失、生態(tài)損失等；另一方面是由環(huán)境污染帶來(lái)的健康衛(wèi)生損失。之所以說(shuō)環(huán)境污染問(wèn)題也是重大社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，是因?yàn)榄h(huán)境污染問(wèn)題會(huì)嚴(yán)重影響廣大人民群眾的生活質(zhì)量，事關(guān)社會(huì)和諧和政治穩(wěn)定，事關(guān)黨和政府在廣大人民群眾中的公信力、影響力和權(quán)威性，在很大程度上會(huì)削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)力。

第三，保持生態(tài)安全對(duì)保持其他安全具有基礎(chǔ)性意義。生態(tài)環(huán)境惡化直接影響經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資源和其他資源的供給，對(duì)經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成直接影響。生態(tài)安全同廣大人民群眾的生命健康與生產(chǎn)生活直接相關(guān)，環(huán)境污染嚴(yán)重導(dǎo)致生態(tài)惡化，人們不能呼吸新鮮的空氣、不能擁有干凈的水源，生活品質(zhì)嚴(yán)重下降，可能給社會(huì)穩(wěn)定、政治安全帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另外，生態(tài)安全與國(guó)土安全、資源安全、生物安全是相互聯(lián)系、相互作用的關(guān)系，生態(tài)安全是其他安全的基礎(chǔ)和前提，其他方面的安全對(duì)生態(tài)安全也會(huì)產(chǎn)生直接或間接的影響。有些生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)演化為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)。

將生態(tài)文明制度體系納入國(guó)家制度和治理體系

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），著眼于中華民族的永續(xù)發(fā)展，著眼于人民群眾的幸福生活，著眼于高質(zhì)量推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生，將生態(tài)文明制度體系納入國(guó)家制度和治理體系。這為推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范化和法治化，奠定了牢固的制度基礎(chǔ)。《決定》確定了生態(tài)文明制度體系的保護(hù)、利用、修復(fù)、責(zé)任四個(gè)方面的制度體系。黨的十八大以來(lái)，我們黨在這些方面也下了不少工夫。

第一，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系。這一制度體系重在科學(xué)保護(hù)和嚴(yán)格保護(hù)，主要包括：健全國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度、主體功能區(qū)制度、以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系和執(zhí)法司法制度，等等。之所以要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，就是因?yàn)樽匀画h(huán)境既是不可或缺的，又是脆弱易失的，生態(tài)退化仍然嚴(yán)重。

第二，全面建立資源高效利用制度體系。這一制度體系涵蓋自然資源產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用制度、資源總量管理和全面節(jié)約制度、垃圾分類(lèi)和資源化利用制度、海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，以及自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)制度，等等。社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活不可能離開(kāi)自然資源，但對(duì)自然資源不能粗放利用、甚至破壞性利用，全面建立資源高效利用制度體系旨在科學(xué)利用自然資源，科學(xué)利用自然資源也是保護(hù)自然資源的重要方面。

第三，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度體系。這一制度體系重在統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化森林、草原、河流、湖泊、海洋、濕地等自然生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和永續(xù)利用，建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，健全國(guó)家公園保護(hù)制度，強(qiáng)化長(zhǎng)江、黃河等大江大河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理。為嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)制度，中央實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察包括例行督察、專(zhuān)項(xiàng)督察和“回頭看”等。督察的對(duì)象包括：各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)，承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)中央企業(yè)和其他中央要求督察的單位。從已經(jīng)開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)效看，督察工作有力推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，必須運(yùn)用好督察這把利劍。

第四，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度體系。這一制度體系著眼于制度的落實(shí)管用，包括生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度、生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度、落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度等。再好的制度，落實(shí)不好，制度就如同虛設(shè)，責(zé)任也就變成了鴻毛。嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，就是要使責(zé)任變成行動(dòng)，使保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為各級(jí)黨員干部和人民群眾的內(nèi)在追求，消滅輕視、掩蓋環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)象和行為。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力整治環(huán)境污染問(wèn)題，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。首先，人們的生態(tài)意識(shí)明顯增強(qiáng)，保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境成為人們的自覺(jué)行動(dòng)，人們自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，自覺(jué)推行綠色發(fā)展方式和生活方式。其次，黨和政府按照系統(tǒng)工程的思路，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)加大環(huán)境保護(hù)和治理力度，強(qiáng)化生態(tài)制度系統(tǒng)建設(shè)，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。最后，積極參與國(guó)際生態(tài)合作，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。2020年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布，中國(guó)將“采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。這一倡議將極大推動(dòng)國(guó)際生態(tài)合作，推動(dòng)形成和不斷增強(qiáng)保護(hù)全球生態(tài)的國(guó)際聯(lián)合力量。因此，盡管徹底解決環(huán)境污染問(wèn)題仍然任重道遠(yuǎn)，但我們已經(jīng)走出了一條具有中國(guó)特色的生態(tài)文明發(fā)展道路，只要堅(jiān)持走好這條道路，再大的困難都可以克服，我們不僅可以徹底解決自己的環(huán)境污染問(wèn)題，還將為解決世界環(huán)境污染問(wèn)題提供借鑒和啟示。

（作者為南京大學(xué)信息管理學(xué)院黨委書(shū)記、哲學(xué)系教授，中國(guó)歷史唯物主義學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

責(zé)編/于洪清 美編/陳琳

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