【摘要】過去的2020年，亭湖區(qū)以“基本路線”定錨，“兩個維護(hù)”立足，“四個意識”強基，“五大建設(shè)”增核，堅持人民至上，牢記初心使命，推進(jìn)自我革命，切實提升并發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在守住疫情沖擊防線、歷史性突破百億項目、成功創(chuàng)建文明城市、打造城市更新樣板等工作實踐中，探索出一條具有時代特征、亭湖特色的“3+X”基層黨組織建設(shè)之路。

【關(guān)鍵詞】新時代 基層黨組織建設(shè) 基層治理 亭湖區(qū) 【中圖分類號】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十九大提出“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”。亭湖是長三角中心城市鹽城的主城區(qū)，常住人口80萬，擁有1699個基層黨組織。亭湖探索的基層黨組織建設(shè)“3+X”模式，就是通過全面建設(shè)思想型、純樸型、實戰(zhàn)型基層黨支部，堅持組織推動和個人主動相統(tǒng)一，把亭湖基層黨組織建設(shè)得更加堅強有力，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員模范先鋒作用。“3”即建設(shè)思想型、純樸型、實戰(zhàn)型基層黨支部，思想型聚焦提升黨員的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；純樸型強調(diào)發(fā)揚黨員的甘為為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛“三牛精神”；實戰(zhàn)型著力增強黨員理論指導(dǎo)實踐的能力、科學(xué)解決問題的能力、復(fù)盤提升本領(lǐng)的能力。“X”是指堅持組織推動和個人主動相統(tǒng)一，創(chuàng)造有利條件和有益環(huán)境激發(fā)廣大黨員主動作為的系列機制。

促進(jìn)思想與政治建設(shè)融合，提高基層黨組織的思想性，增強黨員的政治能力

首先，強化政治建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，提升政治判斷力。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、談心談話、民主評議和主題黨日等黨內(nèi)政治生活制度；嚴(yán)明基層廣大黨員干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；嚴(yán)選基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部，選擇政治硬、本領(lǐng)強的黨員擔(dān)任基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎訋ь^人思想品行作風(fēng)方面過關(guān)。其次，強化理論武裝，創(chuàng)新機制方法，提升政治領(lǐng)悟力。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為基層黨組織的必修課。宣傳形式上，在開展理論學(xué)習(xí)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營“六進(jìn)”活動基礎(chǔ)上，推動理論學(xué)習(xí)向商圈樓宇、眾創(chuàng)空間、“兩新”等312個新型黨組織延伸，實現(xiàn)各領(lǐng)域黨組織理論學(xué)習(xí)全覆蓋；宣傳內(nèi)容上，按照總書記“把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴”要求，推出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”“小田變大田改革”等120個喜聞樂見的理論指導(dǎo)實踐的典型案例，以事說理、以理服人，向群眾充分展示新思想的實踐偉力，教育廣大群眾更加自覺地聽黨話、跟黨走。再次，強化意識形態(tài)，抓好兩個陣地，提升政治執(zhí)行力。亭湖強化意識形態(tài)陣地覆蓋基層，堅持傳統(tǒng)陣地和新型陣地兩手齊抓。傳統(tǒng)陣地上，建成全覆蓋“一站一特色”新時代文明實踐站，建設(shè)11個基層紅色教育基地，打造220個以紅色文化為主題的小游園、小廣場，在620個居民小區(qū)設(shè)置紅色文化墻，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，把新思想新理念傳播到群眾身邊，群眾在耳濡目染中自覺維護(hù)核心、擁戴核心、追隨核心。新型陣地上，積極開辟網(wǎng)絡(luò)陣地，在微信公眾號、社交平臺、短視頻平臺等開通亭湖官方賬號，傳播主流聲音，回應(yīng)群眾關(guān)切。

牢記初心與使命教育常態(tài)化，永葆基層黨組織的純樸心，發(fā)揚黨員的“三牛精神”

亭湖推進(jìn)牢記初心與使命教育常態(tài)化，永葆基層黨組織的純樸心，發(fā)揚黨員的“三牛精神”，永遠(yuǎn)做人民公仆、時代先鋒、民族脊梁。一是精準(zhǔn)高效，甘做為民服務(wù)的孺子牛。建立“精準(zhǔn)高效”的保障體系。提質(zhì)社區(qū)綜合服務(wù)陣地，在全區(qū)新開發(fā)建設(shè)小區(qū)按一定比例配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)用房，每個社區(qū)服務(wù)用房面積不少于1000平方米，做到社區(qū)標(biāo)識、外墻裝飾、機構(gòu)門牌、服務(wù)窗口、宣傳欄目“五統(tǒng)一”。推動“最多跑一次”向社區(qū)延伸，下放123民生事項辦理權(quán)限，確保群眾辦事不出村（社區(qū)），打造集黨建服務(wù)、社會服務(wù)、企業(yè)服務(wù)“三位一體”的黨群服務(wù)陣地，全面形成“10分鐘黨群服務(wù)圈”。二是突破禁錮，勇做創(chuàng)新發(fā)展的拓荒牛。亭湖突破條塊限制、打破基層黨建封閉運行模式，在全區(qū)劃分279個黨建網(wǎng)格，建立以“街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為主體、區(qū)域黨建聯(lián)盟為補充”的三級區(qū)域化黨建工作架構(gòu)，形成了以“黨建聯(lián)建、資源共享、定期商議、項目推進(jìn)”為支撐的黨建共同體。三是多方聯(lián)動，齊做艱苦奮斗的老黃牛。集聚“多方聯(lián)動”的治理機制，以黨建服務(wù)項目化推進(jìn)機制為抓手，全面規(guī)范基層各類服務(wù)。項目化推進(jìn)機制運行以來，長效管理背街后巷1246條，兜底管理公廁223座，打通斷頭路76條，城市黑臭水體全面消除等，共實施服務(wù)項目2萬多個，創(chuàng)歷史新高。

以黨建為經(jīng)濟(jì)提速賦能，提高基層黨組織的實戰(zhàn)力，練就黨員的過硬本領(lǐng)

一是加強組織建設(shè)，提升黨員理論指導(dǎo)實踐的能力。按照區(qū)域相鄰、行業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相似等原則，成立電子信息、綠色環(huán)保、新型交通等3大產(chǎn)業(yè)鏈黨委，建立企業(yè)黨組織292個，構(gòu)建形成“園區(qū)黨工委—產(chǎn)業(yè)鏈黨委—企業(yè)黨組織”三級組織體系，定期舉辦“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)企業(yè)”交流會，“黨建+金融服務(wù)”融資洽談會等活動，保障園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，環(huán)科城創(chuàng)成國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。二是打造紅色先鋒，增強黨員解決實際問題的能力。打造招商引資的紅色先鋒，堅持黨建統(tǒng)攬招商引資工作，在全區(qū)各條各塊抽調(diào)170名懂經(jīng)濟(jì)、通政策、會商務(wù)、善談判的優(yōu)秀黨員，組建34支“先鋒招商隊”，在項目遴選、客商對接、落地建設(shè)等過程中充分發(fā)揮“先鋒”示范作用，帶動全區(qū)上下形成“抗疫期間逆勢而上”抓招商的生動局面。成功招引投資超百億元的新鎧勝、超30億元的中車等105個億元以上項目、開創(chuàng)歷史先河、實現(xiàn)歷史新高。三是建立專業(yè)聯(lián)盟，增強黨員復(fù)盤提升本領(lǐng)的能力。在服務(wù)項目中沖鋒陷陣的紅色先鋒們由涉企部門、金融機構(gòu)、屬地鎮(zhèn)街等31家單位上下聯(lián)動成立“紅色代辦”黨建服務(wù)聯(lián)盟組成，下設(shè)100個“紅色代辦”黨小組。“紅色代辦”與投資客商結(jié)成對子，對項目從立項到竣工所涉及的審批事項全程幫辦，并根據(jù)其項目特點量身定制“審批全流程圖”，“點對點”對接，變“企業(yè)跑”為“上門辦”，實現(xiàn)一般工業(yè)項目從落戶到開工建設(shè)、再到投產(chǎn)達(dá)效5個月內(nèi)完成的“5月規(guī)律”。

創(chuàng)新組織體系建設(shè)，永葆基層黨組織的生命力，增強黨員的主觀能動性

一是把堡壘建到城市更新的第一線。在棚改工作中首創(chuàng)“指揮部+臨時黨支部”模式，1284名黨員“點對點”走訪入戶，做好政策宣講、困難幫辦、問題協(xié)調(diào)等工作。二是把堡壘建到文明創(chuàng)建的最前沿。按照“黨建帶創(chuàng)建、創(chuàng)建促黨建”要求，推動街道社區(qū)與駐地單位黨組織結(jié)成68個黨建聯(lián)盟，全區(qū)126個機關(guān)事業(yè)單位支部參與結(jié)對共建，近4000名在職黨員到居住地社區(qū)報到參與志愿服務(wù)，認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)塊，社區(qū)力量增長近10倍。三是把堡壘建到人居改善的主戰(zhàn)場。對全區(qū)2019年以來開工的18個1.43萬套安置房項目和5200套農(nóng)房改善項目，確保每個安置項目現(xiàn)場都有一個戰(zhàn)斗堡壘。每個戰(zhàn)斗堡壘成立5-10個網(wǎng)格專班，每個網(wǎng)格專班負(fù)責(zé)2-5棟安置房、農(nóng)民住房，實行黨員日巡日查機制，查安全生產(chǎn)、查工程質(zhì)量、查現(xiàn)場管理、查入住條件，發(fā)現(xiàn)問題第一時間幫助或督促建設(shè)方解決，人民群眾的滿意度、幸福感和獲得感明顯提升。

（作者為江蘇省鹽城市亭湖區(qū)委書記）

責(zé)編/趙博藝 美編/楊玲玲