摘 要:科技創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家和民族發(fā)展的不竭動(dòng)力。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，影響科技創(chuàng)新的要素包括理性寬容自由的社會(huì)環(huán)境、重視基礎(chǔ)科學(xué)研究和基礎(chǔ)科研結(jié)構(gòu)的構(gòu)建、重視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、重視制度的引導(dǎo)、重視人才的培養(yǎng)和市場(chǎng)主體的實(shí)踐創(chuàng)新能力等?；诖?，提升中國(guó)科技創(chuàng)新能力要結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)定位及發(fā)展戰(zhàn)略，打牢基礎(chǔ)研究根基，激活企業(yè)自主創(chuàng)新活力，營(yíng)造全社會(huì)支持創(chuàng)新的濃厚氛圍，抓好科技人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，積極發(fā)揮政策的強(qiáng)有力指導(dǎo)作用。
關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新 市場(chǎng)主體 政策引導(dǎo) 科技氛圍
【中圖分類(lèi)號(hào)】G322 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段，人口紅利、資源紅利逐漸式微，往往會(huì)遇到發(fā)展瓶頸，再取得跨越性發(fā)展難度較大。我國(guó)突破瓶頸的方式一般有三：一是商業(yè)擴(kuò)展，如推行“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局；二是充分挖掘未開(kāi)發(fā)地區(qū)潛力，如實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依靠先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提升生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。習(xí)近平同志指出，“要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量”。一個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平是多方面因素相互交織、綜合作用的結(jié)果，為進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新，有必要總結(jié)中外歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入研究制約科技發(fā)展的癥結(jié)，剖析促進(jìn)科技發(fā)展的各個(gè)要素，走出一條符合我國(guó)實(shí)際的科技創(chuàng)新之路。
中國(guó)科技發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示
前現(xiàn)代社會(huì)的科技發(fā)展速度遠(yuǎn)沒(méi)有今天日新月異、突飛猛進(jìn)，主要有以下幾方面制約因素：一是封建統(tǒng)治思想，妨礙人們對(duì)科學(xué)的探索。統(tǒng)治階級(jí)只推崇有利于維護(hù)統(tǒng)治地位的文化思想，特別是西漢時(shí)期的“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”，以及傳統(tǒng)封建社會(huì)“學(xué)而優(yōu)則仕”的功利觀和“仕農(nóng)工商”的等級(jí)觀，在很大程度上妨礙了人們對(duì)科學(xué)的探索，到明朝八股取士和清朝文字獄，更進(jìn)一步禁錮了思想，使得知識(shí)分子遠(yuǎn)離科學(xué)，創(chuàng)新的意識(shí)和動(dòng)力不強(qiáng)。二是研究方式方法的缺陷，注定無(wú)法取得長(zhǎng)足的發(fā)展。中國(guó)古代的科學(xué)成就主要來(lái)自于應(yīng)用科學(xué)，實(shí)用性很強(qiáng)，主要采用傳統(tǒng)的典籍整理與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)事物發(fā)展的規(guī)律探索不夠，沒(méi)有形成系統(tǒng)性的理論探究。三是功利文化傾向太重，影響創(chuàng)新的氛圍。從科學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，一切創(chuàng)造性的發(fā)現(xiàn)和研究本質(zhì)上是非功利的，保持一顆超越功利之心才能進(jìn)入創(chuàng)造狀態(tài)。中國(guó)古代的學(xué)術(shù)研究功利性太強(qiáng)，祖沖之費(fèi)盡千辛萬(wàn)苦才把圓周率的小數(shù)位算到了第七位，在那個(gè)年代已實(shí)屬不易，但在當(dāng)時(shí)他的成就并不被周?chē)娜怂J(rèn)可，覺(jué)得這個(gè)研究發(fā)明對(duì)于鞏固皇權(quán)統(tǒng)治用處不大。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著對(duì)科技認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制的改革，中國(guó)科技發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，主要有以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變:一是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合越來(lái)越緊密。堅(jiān)持把發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)支撐作用作為改革的主線(xiàn)，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系從“面向、依靠、服務(wù)”到“融合、支撐、引領(lǐng)”的歷史性轉(zhuǎn)變。1978年，我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅為16.5％，2020年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。二是企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力越來(lái)越足。改革開(kāi)放之前，我國(guó)主要的科技創(chuàng)新活動(dòng)集中在高等院校和科研機(jī)構(gòu)。改革開(kāi)放以來(lái)先是將重心調(diào)整為構(gòu)建以企業(yè)為中心的國(guó)家創(chuàng)新體系，再到進(jìn)一步聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，逐步建立完善以企業(yè)為主的創(chuàng)新體系，有效激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體活力。三是政策引導(dǎo)越來(lái)越有力。改革開(kāi)放后，我國(guó)堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，通過(guò)及時(shí)調(diào)整和完善政策，不斷激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。不過(guò)對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)科技創(chuàng)新由于時(shí)間和周期較短，雖然取得重大進(jìn)展，但仍存在基礎(chǔ)研究投入不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、科技創(chuàng)新體制機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。
促進(jìn)科技創(chuàng)新的要素分析
縱觀古今中外科技發(fā)展歷史，我們可以從中歸納總結(jié)出科技發(fā)展的一些基本規(guī)律以及影響科技創(chuàng)新的一些基本要素。
一是重視理性寬容自由精神的培養(yǎng)。新思想、新技術(shù)的發(fā)明和創(chuàng)造需要有一個(gè)理性、寬容、自由的社會(huì)環(huán)境。普遍相信科學(xué)、尊重科學(xué)，推崇科學(xué)法則和科學(xué)方法；思想行為上具有相對(duì)的獨(dú)立性，人們可以從事自己感興趣的事情，職業(yè)的選擇多樣化且受到同等尊重；社會(huì)可以容忍適度的冒險(xiǎn)和創(chuàng)新，既贊美成功也寬容失敗。理性寬容自由的環(huán)境是絕大多數(shù)人可以基于自己的興趣愛(ài)好進(jìn)行創(chuàng)造創(chuàng)新的社會(huì)基石，這也正是人類(lèi)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新迅猛發(fā)展的關(guān)鍵原因。
二是重視基礎(chǔ)科學(xué)研究和基礎(chǔ)科研結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。重視基礎(chǔ)研究是現(xiàn)代掌握前沿科技國(guó)家的共同特點(diǎn)。日本從20世紀(jì)60年代起，逐步轉(zhuǎn)向注重基礎(chǔ)研究，從政策、計(jì)劃、財(cái)政、金融等方面，政府不斷加大引導(dǎo)和支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研發(fā)力度，其研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比例（3.5%）、由企業(yè)主導(dǎo)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占總研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例、核心科技專(zhuān)利數(shù)3個(gè)指標(biāo)均名列世界第一。美國(guó)為保證更多的基礎(chǔ)研究得以發(fā)展，積極為基礎(chǔ)研究提供資金，并對(duì)科學(xué)家采取不干預(yù)的政策，由其自主決定研究的方向和深度。此外，美國(guó)科技的騰飛還離不開(kāi)其種類(lèi)齊全、數(shù)量繁多的研發(fā)機(jī)構(gòu)，特別是一些非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)，如巴特爾實(shí)驗(yàn)室等發(fā)揮了重要的作用。
三是重視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。一個(gè)國(guó)家的崛起，離不開(kāi)堅(jiān)定科技發(fā)展的決心和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃的支撐。愛(ài)沙尼亞是一個(gè)人口只有130萬(wàn)的歐洲小國(guó)，1991年才獲得真正意義上的獨(dú)立。從上世紀(jì)90年代到現(xiàn)在，愛(ài)沙尼亞在促進(jìn)科技創(chuàng)新方面致力于三件事：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)科技人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在新基建方面，愛(ài)沙尼亞從獨(dú)立以來(lái)就在大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，1997年左右實(shí)現(xiàn)了絕大部分國(guó)土的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，到2002年實(shí)現(xiàn)了絕大多數(shù)人口居住區(qū)域免費(fèi)WiFi覆蓋。有了高速運(yùn)行的光纖網(wǎng)絡(luò)，愛(ài)沙尼亞開(kāi)始推行數(shù)字辦公，極大地解放了勞動(dòng)力，提高工作效率，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。在教育方面，愛(ài)沙尼亞推出“程序老虎”（ProgeTiger）計(jì)劃，成為全球首個(gè)讓小學(xué)生學(xué)習(xí)編程語(yǔ)言的國(guó)家。在鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，愛(ài)沙尼亞積極營(yíng)造良好的科技創(chuàng)業(yè)氛圍，公司可以在線(xiàn)成立、注冊(cè)和管理，企業(yè)在分紅前無(wú)需繳納企業(yè)所得稅，愛(ài)沙尼亞還獲得“最短時(shí)間注冊(cè)新企業(yè)法人”的吉尼斯世界紀(jì)錄。現(xiàn)在，僅愛(ài)沙尼亞首都塔林的科技經(jīng)貿(mào)園區(qū)，就聚集著150多家科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，為愛(ài)沙尼亞貢獻(xiàn)著稅收和新技術(shù)。愛(ài)沙尼亞僅用了20多年時(shí)間，就已經(jīng)翻身成為了科技信息大國(guó)，5G網(wǎng)絡(luò)、可見(jiàn)光無(wú)線(xiàn)通信（Li-Fi）、網(wǎng)絡(luò)政府、電子報(bào)稅等各方面的數(shù)字化都處于世界領(lǐng)先，還孕育出了Skype、Hotmail等高科技企業(yè)，成為高度數(shù)字化的國(guó)家。
四是重視制度的引導(dǎo)?？萍紕?chuàng)新需要制度的保駕護(hù)航，美、日等科技強(qiáng)國(guó)很早就運(yùn)用法律和制度保障科技創(chuàng)新及創(chuàng)新企業(yè)利益，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和科研人員積極性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在美國(guó)受到憲法保護(hù)，在建國(guó)之初就頒布了專(zhuān)利法，極大地調(diào)動(dòng)了發(fā)明創(chuàng)新的積極性。從19世紀(jì)后期制定“不公平競(jìng)爭(zhēng)法”和“反托拉斯法”，到20世紀(jì)中期之后，為加快研究成果向應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化，美國(guó)先后出臺(tái)了《國(guó)防航空和宇宙航行法》《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品法》《拜杜法案》《小企業(yè)創(chuàng)新法》等法案。其中1980年通過(guò)的《拜杜法案》是美國(guó)科技發(fā)展史上一部最具影響力和激勵(lì)性的法律，它通過(guò)對(duì)大學(xué)科技成果權(quán)屬進(jìn)行改革，明確了科技成果的所有權(quán)和使用權(quán)問(wèn)題，極大地激發(fā)了大學(xué)以科技成果服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能，滿(mǎn)足了發(fā)明人的利益訴求，奠定了美國(guó)在隨后40年以生物醫(yī)藥和信息技術(shù)兩大支柱產(chǎn)業(yè)為代表的科技優(yōu)勢(shì)地位。
五是重視人才的培養(yǎng)和市場(chǎng)主體的實(shí)踐創(chuàng)新能力。人才是創(chuàng)新之源、發(fā)展之基。一切創(chuàng)新的動(dòng)力,都源于人才的活力。世界上任何一個(gè)科技創(chuàng)新高地，都是高端創(chuàng)新人才的聚集地。企業(yè)一直是美國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全美研發(fā)經(jīng)費(fèi)75%以上，企業(yè)既是研發(fā)活動(dòng)的最大投入者，也是重要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)的承擔(dān)者和成果占有者。美國(guó)工業(yè)企業(yè)從事創(chuàng)新研究的實(shí)踐探索較早，在19世紀(jì)末期就開(kāi)始通過(guò)建立自己的工業(yè)研究實(shí)驗(yàn)室從事研發(fā)活動(dòng)，如通用電氣公司成立了研究實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)門(mén)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)在研發(fā)人才、技術(shù)和制度上的積累，公司在核能開(kāi)發(fā)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、軍用雷達(dá)和電視廣播技術(shù)等領(lǐng)域均取得多項(xiàng)重要的創(chuàng)新成果。類(lèi)似的還有IBM、思科，以及蘋(píng)果公司等。市場(chǎng)主體對(duì)研發(fā)創(chuàng)新的重視和實(shí)踐，直接導(dǎo)致了越來(lái)越多的重要?jiǎng)?chuàng)新由企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)完成，研發(fā)活動(dòng)變得更有針對(duì)性和計(jì)劃性，科技成果的轉(zhuǎn)化速度和轉(zhuǎn)化率也在日益提高。
新發(fā)展階段推進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考
結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)定位及發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力提供新機(jī)遇，同時(shí)也有可能帶來(lái)差距被進(jìn)一步拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，必須找準(zhǔn)科技創(chuàng)新的主攻方向，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高技術(shù)支撐能力，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。既要強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)引導(dǎo)，健全科技創(chuàng)新體系，加快構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，還要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，抓住大趨勢(shì)，下好“先手棋”，打好基礎(chǔ)、儲(chǔ)備長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。特別是要著重在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才建設(shè)上加大布局力度，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施高水平科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)，打造一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。
打牢基礎(chǔ)研究根基。建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，提升科技創(chuàng)新能力，要一步一個(gè)腳印地走。目前我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重還不高，尤其是基礎(chǔ)研究投入只占到研發(fā)投入的6%，而發(fā)達(dá)國(guó)家通常是15%—25%，要建設(shè)高水平自立自強(qiáng)的科技強(qiáng)國(guó)，必須重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，加快培育提升原始創(chuàng)新能力，夯實(shí)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的科技基礎(chǔ)。同時(shí)，要發(fā)揮好高校作為科技創(chuàng)新橋頭堡的作用，建立健全國(guó)民教育體系，積極發(fā)展中等和高等職業(yè)技術(shù)教育，建設(shè)一批高水平的研究型大學(xué)，不斷提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。
著力激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新活力。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，在實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮著不可替代的作用。一方面，要立足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深化產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)完善各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)技術(shù)轉(zhuǎn)移功能，培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新和已有技術(shù)的集成創(chuàng)新。另一方面，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，對(duì)重大前沿性領(lǐng)域及早部署，瞄準(zhǔn)核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)組建企業(yè)創(chuàng)新研究室、企業(yè)研究中心，特別是要發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。在欠缺足夠科研條件的地區(qū)，政府可以積極創(chuàng)建平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)與高?？蒲性核a(chǎn)學(xué)研用互通。通過(guò)“揭榜掛帥”發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求清單，推動(dòng)重大科技項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占得先機(jī)。在鼓勵(lì)大企業(yè)科技創(chuàng)新的同時(shí)，盡可能保持對(duì)小企業(yè)的支持，使小企業(yè)的創(chuàng)新活力得到維持和發(fā)展。
營(yíng)造全社會(huì)支持創(chuàng)新的濃厚氛圍。良好的創(chuàng)新氛圍是創(chuàng)新人才、一流科研成果產(chǎn)生的前提。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，使科技創(chuàng)新的價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值和創(chuàng)新者的人力資本價(jià)值都能得以充分實(shí)現(xiàn)。大力提倡科學(xué)上的冒險(xiǎn)精神、創(chuàng)新精神和競(jìng)爭(zhēng)精神，逐步形成鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)上的冒險(xiǎn)和容忍失敗的文化。此外，要從小抓好科普教育，把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，激發(fā)青少年探究科學(xué)知識(shí)的熱情，著力營(yíng)造相信科學(xué)、熱愛(ài)科學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)、運(yùn)用科學(xué)的良好氛圍和自由、理性、寬容的社會(huì)文化土壤。
抓好科技人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。高校資源缺乏的地區(qū)，可通過(guò)校地合作、建立知名高校分校或者引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各地依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、相關(guān)高?；蚩蒲性核?，共同建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同育人平臺(tái)、新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和發(fā)展基地；資助科技企業(yè)赴各大院校招攬互聯(lián)網(wǎng)、工程類(lèi)等急需緊缺人才，定期組織高校學(xué)生到企業(yè)參觀訪(fǎng)問(wèn)、實(shí)習(xí)鍛煉，支持企業(yè)引進(jìn)人才；通過(guò)提高待遇、股權(quán)激勵(lì)，做好教育、醫(yī)療、住房等生活配套，減輕員工后顧之憂(yōu)留住人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)備一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?zhuān)業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，讓科技創(chuàng)新和人才驅(qū)動(dòng)同頻共振。
積極發(fā)揮政策的強(qiáng)有力指導(dǎo)作用?？萍颊邔?duì)科技創(chuàng)新具有明顯的導(dǎo)向作用，是科技創(chuàng)新的“催化劑”和“加速器”，尤其是在基礎(chǔ)研究等方面，更應(yīng)該發(fā)揮政府在財(cái)政資金支持方面的作用。積極發(fā)揮政策的宏觀調(diào)控作用，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入、撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入科技研發(fā)。同時(shí)，把更多財(cái)政資金投入到企業(yè)不能為、不想為的基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新上去，彌補(bǔ)市場(chǎng)短板，提高創(chuàng)新整體效能。不斷創(chuàng)新政策供給方式，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，借助人工智能算法等方式，綜合運(yùn)用標(biāo)簽化匹配、智能化展示等精準(zhǔn)推送方式，自動(dòng)為企業(yè)精準(zhǔn)匹配政策，減少申報(bào)程序，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”申報(bào)，根據(jù)企業(yè)條件自動(dòng)做到符合條件即享受。
新時(shí)代推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，既要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)突破，更要注重從全局性和系統(tǒng)性出發(fā)，全面協(xié)同推進(jìn)；既要立足當(dāng)前、解燃眉之急，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、做好頂層設(shè)計(jì)，始終保持戰(zhàn)略定力和改革韌性，不斷推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。
【本文作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政法教研部教授；漳州市人民政府辦公室三級(jí)主任科員林岳對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)】
參考文獻(xiàn)
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責(zé)編：蔡圣楠
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