摘 要:科技社團是國家治理體系和科技創(chuàng)新體系的重要主體，面臨著規(guī)范化、專業(yè)化、國際化和品牌化發(fā)展的重大挑戰(zhàn)?？萍忌鐖F肩負著重要責(zé)任和獨特使命，有效應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)亟需提升服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和管理能力。在遵守法律法規(guī)和政策要求規(guī)范發(fā)展底線的基礎(chǔ)上，科技社團應(yīng)不斷提升三大能力才能實現(xiàn)新時代的發(fā)展目標(biāo)和責(zé)任要求。

關(guān)鍵詞:科技社團 服務(wù)能力 創(chuàng)新能力 管理能力

【中圖分類號】G311 【文獻標(biāo)識碼】A

科技社團在推動科技與經(jīng)濟深度融合發(fā)展具有獨特而重要的組織優(yōu)勢。如何主動擔(dān)當(dāng)起時代之責(zé)、積極應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)和發(fā)展需求、更好推動科技創(chuàng)新、響應(yīng)科技工作者的殷切期待、為建設(shè)世界科技強國作出新的更大貢獻，是新時代科技社團發(fā)展亟需解答的關(guān)鍵問題。

科技社團在新時代的發(fā)展環(huán)境與重大挑戰(zhàn)

科技社團是以科技工作者為主、自愿組成的科學(xué)技術(shù)共同體，在推動科技創(chuàng)新發(fā)展、科技交流合作、科學(xué)文化傳播等方面發(fā)揮著重要的作用?？萍忌鐖F作為社會組織的一種類型，既受社會組織整體性發(fā)展的外部環(huán)境和時代機遇影響，也肩負著獨有的組織使命。

科技社團的發(fā)展依賴于社會組織的整體發(fā)展。我國社會組織發(fā)展與改革開放同步，在改革開放的前30年社會組織呈現(xiàn)出較快的增長，2008年之后，社會組織更是進入高速增長的發(fā)展階段，截至2019年底，全國社會組織已經(jīng)達到86.6萬個。

我國社會組織的快速發(fā)展主要是因為黨和國家在頂層設(shè)計上對社會組織給予了越來越多的關(guān)注和重視。2008年以來，黨和國家在資金、制度、人才等方面出臺多項支持政策，通過資金支持、培育孵化、購買服務(wù)等各種方式支持社會組織發(fā)展，社會組織的外部制度環(huán)境越來越好。尤其是黨的十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，把社會組織確立為治理體系的重要主體，開啟了社會組織里程碑性質(zhì)的發(fā)展新紀(jì)元。黨的十九大報告明確了發(fā)揮社會組織在社會治理、環(huán)境治理等領(lǐng)域的作用，社會組織被視為新時代治理體系的重要主體和參與各項建設(shè)事業(yè)的重要力量。社會組織的地位和作用得到進一步彰顯和提升，迎來了更為廣闊的發(fā)展空間和巨大的成長機遇。

在迎來新機遇、新發(fā)展的同時，包括科技社團在內(nèi)的社會組織也面臨著如何提升自身規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化的重大挑戰(zhàn)。2018年以來，社會組織的監(jiān)管環(huán)境和政策基調(diào)日益嚴(yán)格，清理規(guī)范注冊社會組織力度之大、年檢年報審核與處罰之嚴(yán)、注冊登記審核把關(guān)之嚴(yán)、監(jiān)管力度之大均為近二十年所未有。在法律法規(guī)和政策要求范圍內(nèi)規(guī)范運行是社會組織生存發(fā)展的底線，在守住發(fā)展底線的同時，包括科技社團在內(nèi)的所有社會組織必須要思考在新環(huán)境下如何走上高質(zhì)量發(fā)展的道路，如何因應(yīng)國際國內(nèi)形勢變化的新要求，不斷提升自身的管理水平和專業(yè)能力。

科技社團在國內(nèi)科技治理體系以及全球科技創(chuàng)新體系中同時擔(dān)負著重要的責(zé)任和使命，需要在建設(shè)國際科技共同體，深化全球科技治理等方便發(fā)揮其獨特優(yōu)勢和重要作用。因此，在面對社會組織共性挑戰(zhàn)、提高法治化規(guī)范化發(fā)展的同時，科技社團還需要實現(xiàn)更高程度的專業(yè)化、國際化和品牌化。

科技社團應(yīng)提升服務(wù)、創(chuàng)新和管理三種能力

科技社團要提高服務(wù)能力

科技社團改革與發(fā)展需要思考科技社團存在的意義和目的是什么。對這個問題的回答決定了科技社團的組織使命和發(fā)展方向。只有明確了存在目的和意義，才能確定組織的發(fā)展目標(biāo)和行動計劃、服務(wù)對象和追求成果。科技社團是非政府、非營利性的社會公益組織，應(yīng)該以服務(wù)作為生存和發(fā)展的根本。

科技社團面對的服務(wù)對象很多，科技工作者、政府、企業(yè)、社會公眾等都是科技社團的服務(wù)對象?？萍忌鐖F回歸服務(wù)的本質(zhì)之后還需要確定服務(wù)的優(yōu)先次序?？萍忌鐖F作為科技工作者自愿組成的科學(xué)共同體，服務(wù)好會員應(yīng)該是科技社團的第一責(zé)任和使命。在服務(wù)好會員的基礎(chǔ)上，科技社團可以進一步拓展服務(wù)的對象和范圍，服務(wù)好政府、服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好社會。

從服務(wù)科技工作者的角度，科技社團需要搭建思想、資源、知識、人才的交流平臺，幫助科技工作者成長和發(fā)展，為科技工作者科研成果轉(zhuǎn)化提供助力?？萍忌鐖F應(yīng)以科技工作者為核心，營造有利于科技發(fā)展和人才成長的良好科學(xué)生態(tài)，促進科技工作者形成共同的學(xué)術(shù)共同體、發(fā)展共同體、利益共同體。科技社團服務(wù)好會員需要及時了解會員的反應(yīng)和訴求，要以會員為主體提供各類學(xué)術(shù)活動，通過提供各種資源以及獎勵、成果發(fā)布等，引領(lǐng)會員的科研活動。目前西方國家很多重要的科技獎項是由科技社團設(shè)立，在其國內(nèi)甚至全球具有重要廣泛的影響力。我國科技社團今后可以設(shè)立具有公信力、高質(zhì)量，能被科技工作者廣泛認可的科技獎項，營造良好的科研發(fā)展環(huán)境，促進科研工作者的自律、規(guī)范發(fā)展，促進學(xué)科、專業(yè)整體科研水平的提升。

在服務(wù)好科技工作者的基礎(chǔ)上，科技社團可以進一步為政府、為企業(yè)、為社會服務(wù)。從為政府服務(wù)的角度，可以承接政府的職能轉(zhuǎn)移，為政府科技智庫建設(shè)提供及時的、科學(xué)的科技咨詢服務(wù)；從為企業(yè)服務(wù)的角度，可以為企業(yè)提供科技人才的支撐；從為社會服務(wù)的角度，可以向社會傳播科技知識，普及科技文化，營造科學(xué)的氛圍。

促進全球范圍內(nèi)的科技交流與合作同樣是科技社團提供服務(wù)的重要內(nèi)容?？萍忌鐖F應(yīng)主動承擔(dān)起全球科技創(chuàng)新體系的主體角色，做全球科技交流與合作的促進者，服務(wù)于人類的進步與發(fā)展，推動和促進跨國的科技交流，實現(xiàn)國家之間的交流和成果的互鑒，促進全球科技治理變革?？萍忌鐖F應(yīng)加大與國際同行合作，在全球配置科技資源，吸引一流的科技人才，提高國際化的合作程度。

科技社團要提高創(chuàng)新能力

服務(wù)是科技社團生存和發(fā)展的根本，而創(chuàng)新則是科技社團持續(xù)提供高質(zhì)量服務(wù)的重要動力。

科技社團在經(jīng)濟社會創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著重要的聚合與促進作用，是科技創(chuàng)新體系中不可或缺的重要主體?？萍忌鐖F在人才、技術(shù)等方面具有突出的密集優(yōu)勢，本身就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要主體和重要促進要素。高水平的科技社團能夠成為行業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的鏈接者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營造者、科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的組織者，科技社團及其自身的創(chuàng)新能力，會成為科技創(chuàng)新的重要力量。

科技社團需要不斷從服務(wù)理念、組織制度、運行模式、服務(wù)項目等多方面進行創(chuàng)新。有創(chuàng)新能力的科技社團對科技環(huán)境的改善、科技水平的提升、科技成果的應(yīng)用、科技生態(tài)的培育，都會發(fā)揮更大的作用。通過服務(wù)理念、組織制度的創(chuàng)新，有助于及時提供高質(zhì)量的科技服務(wù)產(chǎn)品。譬如一些國際合作交流項目，推動國內(nèi)科技社團與科技工作者同國際科技社團、科研機構(gòu)、科研人員的合作和交流，加大建構(gòu)科技社團的國際合作網(wǎng)絡(luò)，推動全球科技治理體系變革。通過服務(wù)項目、運行模式的創(chuàng)新，有助于打破發(fā)展壁壘，對科技生態(tài)的培育發(fā)揮非常有效的促進作用。如中國科協(xié)推出的“科創(chuàng)中國”工作品牌就是一個非常成功的創(chuàng)新活動，“科創(chuàng)中國”充分發(fā)揮了科技社團權(quán)威性、密集性的科技治理優(yōu)勢和天然的平臺優(yōu)勢，以其自身的創(chuàng)新營造了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

科技社團要提高管理能力

科技社團的負責(zé)人和管理者，既要熟悉科學(xué)技術(shù)規(guī)律和洞悉科技發(fā)展趨勢，也應(yīng)該掌握先進的管理理念、管理方法、管理工具，培養(yǎng)出大批精通科技的管理人才。對于科技社團來說，管理能力是一種根本的能力，決定了科技社團是否能夠把服務(wù)作為生存發(fā)展的根本，是否能夠不斷的創(chuàng)新發(fā)展。

科技社團不僅像企業(yè)組織或者政府組織一樣需要管理，而且屬于管理難度較高的組織類型。政府組織掌握公共權(quán)力，配置大量資源，企業(yè)組織追求利潤，擁有大量財富，而包括科技社團在內(nèi)的社會組織則是基于使命、服務(wù)社會的服務(wù)型公益組織。如果沒有管理能力，科技社團很難具有持續(xù)創(chuàng)新和提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。組織與組織之間競爭的背后主要是管理能力和管理水平的競爭。確定方向、制定戰(zhàn)略、帶領(lǐng)團隊、培育人才是提高管理能力的四個核心要素，科技社團要做到發(fā)展方向正確，戰(zhàn)略目標(biāo)明確，團隊充滿活力，個人充滿希望。

科技社團在提高管理能力時應(yīng)注意區(qū)分管理能力的三個層次。科技社團的高層管理者應(yīng)重點關(guān)注組織的使命、愿景和價值觀，明確組織的重點領(lǐng)域和發(fā)展方向，確立組織的發(fā)展戰(zhàn)略和行動計劃。中層管理者應(yīng)聚焦于策劃、設(shè)計與落實組織的項目，因為項目策劃與管理能力是科技社團中層管理者最基本、最重要的能力?？萍忌鐖F的基層管理者應(yīng)專注于項目的執(zhí)行能力，尤其是能采用流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的方式執(zhí)行項目，并取得項目的預(yù)期成果。當(dāng)然，對于規(guī)模不大、人數(shù)偏少的科技社團來說，負責(zé)人應(yīng)同時關(guān)注上述三個層次，兼具三種具體的管理能力。

規(guī)范運行堅守底線，實現(xiàn)科技社團高質(zhì)量發(fā)展

科技社團作為社會組織的一種重要類型，與所有類型社會組織一樣處在由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的重要時期?？萍忌鐖F要擔(dān)負起服務(wù)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的時代使命，成為推動科技創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，必須在法律法規(guī)和政策要求范圍內(nèi)規(guī)范運行，這是科技社團生存發(fā)展的底線。不按照要求年檢或者提交年度報告、不遵守章程開展活動、違規(guī)設(shè)立分支機構(gòu)、不按照要求信息公開、違規(guī)收費等違反法律法規(guī)的活動和行為，都會受到從警告直至撤銷登記的行政處罰?？萍忌鐖F必須提高遵規(guī)守紀(jì)意識，嚴(yán)格在法律法規(guī)和政策要求范圍內(nèi)規(guī)范運行。

科技社團在堅守發(fā)展底線的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該努力追求專業(yè)化、國際化、品牌化的發(fā)展目標(biāo)，只有這樣才能真正成為國家治理體系和全球科技創(chuàng)新體系的重要貢獻者。要走上專業(yè)化、國際化和品牌化的發(fā)展道路，科技社團必須提高自己的服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和管理能力，珍視自身信用和品牌，加大國際交流與合作，開展專業(yè)化的項目和活動，提供專業(yè)化與體系化的服務(wù)。只有不斷提高自己的三大能力，科技社團才能有效應(yīng)對當(dāng)前發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新時代的發(fā)展目標(biāo)和更高要求。

【本文作者為中國社會科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院常務(wù)副院長、中國社會科學(xué)院大學(xué)社會組織與公共治理研究中心主任、教授；本文系中國社會科學(xué)院大學(xué)卓越學(xué)者資助項目（項目編號：X20190011）成果】

參考文獻

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[2]蔡禮強：《嚴(yán)格監(jiān)管與雙輪驅(qū)動：社會組織高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路》，載《中國社會組織報告（2019）》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2019年。

責(zé)編：董惠敏

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