作者：西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 李永勝
習(xí)近平總書記多次指出，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。基層黨組織作為黨的組織細(xì)胞和神經(jīng)末梢，是黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐，其作用的發(fā)揮直接影響黨的執(zhí)政水平與治理效能。構(gòu)建新發(fā)展格局，是重塑我國經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的新的戰(zhàn)略方向，對基層黨組織建設(shè)提出了新的要求。順時(shí)應(yīng)勢，必須著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，更好發(fā)揮黨組織在改革發(fā)展中的重要作用。
百年發(fā)展歷程證明，黨具有嚴(yán)密科學(xué)的組織體系，是其成功的奧秘之一。改革開放40多年，中國戰(zhàn)勝國內(nèi)外各種矛盾與風(fēng)險(xiǎn)，始終保持著社會的總體穩(wěn)定，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷史奇跡，這離不開黨嚴(yán)密的組織體系、強(qiáng)大的組織能力和卓越的治理能力。歷史經(jīng)驗(yàn)啟迪我們，把握好新發(fā)展階段中國發(fā)展的大邏輯，構(gòu)建好新發(fā)展格局，必須大力加強(qiáng)組織建設(shè)。
強(qiáng)基固本，就要構(gòu)筑能夠更好支撐新發(fā)展格局的嚴(yán)密組織體系。嚴(yán)密科學(xué)的組織體系是黨的重要優(yōu)勢和深厚力量所系，也是保障新發(fā)展格局的重要依托。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)”。構(gòu)建新發(fā)展格局，就要以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn)黨組織體系的一體化建設(shè)，健全完善組織各部分緊密配合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同一致的黨的基層組織體系，保證全黨能夠?qū)崿F(xiàn)集中統(tǒng)一和令行禁止。要堅(jiān)持抓好基層這一鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)方式，把各領(lǐng)域各部門黨組織建設(shè)成為黨的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
首先，基層黨組織要強(qiáng)化組織優(yōu)勢。充分發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢，探索新時(shí)代群眾工作方法，增強(qiáng)黨的群眾組織力和社會凝聚力，不斷提高團(tuán)結(jié)群眾和服務(wù)群眾的本領(lǐng)和能力，把群眾發(fā)動(dòng)并組織起來，凝聚整合在黨的旗幟下，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
其次，圍繞中心把握重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦新發(fā)展格局的戰(zhàn)略著力點(diǎn)，找準(zhǔn)服務(wù)并融入雙循環(huán)發(fā)展格局的基層黨組織的工作定位，聚焦內(nèi)需體系的培育、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等關(guān)鍵點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，把基層黨建深度嵌入各部門各單位主責(zé)主業(yè)之中，實(shí)現(xiàn)黨建工作與構(gòu)建新發(fā)展格局系統(tǒng)工程的彼此協(xié)同、同頻共振，形成系統(tǒng)合力。
第三，適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步健全基層組織。在城鄉(xiāng)基層各行業(yè)健全黨的基層組織，加快在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式上建立黨支部，拓深拓寬黨的組織體系，使之縱向到底、橫向到邊，推動(dòng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋無死角，從而大力提升黨組織覆蓋及其工作覆蓋的質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)黨的基本組織、隊(duì)伍、活動(dòng)和制度建設(shè)，以黨的基本保障建設(shè)，以及強(qiáng)化主體責(zé)任的有效機(jī)制，促使各項(xiàng)基本制度落地落實(shí)。提高制度的執(zhí)行力，努力推進(jìn)新發(fā)展階段黨支部的制度化、規(guī)范化和信息化建設(shè)水平，著力提高基層黨建的科學(xué)化水平。
第四，創(chuàng)新并完善基層社會治理體系。堅(jiān)持強(qiáng)基固本的黨建理念，實(shí)現(xiàn)黨的工作重心不斷下移、組織力量持續(xù)下沉與社會治理資源繼續(xù)下投，不斷推進(jìn)基層治理體系創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新，促使基層黨組織在社會治理中更好扮演“橋頭堡”角色，圍繞主動(dòng)服務(wù)并融入新發(fā)展格局，抓緊補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板，不斷提升基層治理的效能。
第五，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，鍛造服務(wù)新發(fā)展格局的干部隊(duì)伍。構(gòu)建新發(fā)展格局的事業(yè)，離不開高素質(zhì)專業(yè)化干部。要把突出政治標(biāo)準(zhǔn)、更加注重專業(yè)化要求作為重點(diǎn)，搞好新發(fā)展階段黨的干部隊(duì)伍建設(shè)。把“堅(jiān)持事業(yè)為上，公道正派”作為選人用人的鮮明價(jià)值導(dǎo)向，凈化選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)第一，在干部使用上提拔重用那些牢固樹立“四個(gè)意識”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，擁有忠誠干凈擔(dān)當(dāng)優(yōu)秀品質(zhì)的干部。同時(shí)，必須更加注重培養(yǎng)干部的專業(yè)能力和奮斗精神，還要“增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力”，著力打造一支政治過硬、信念堅(jiān)定、組織有力、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、尊崇制度的干部隊(duì)伍。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和深切愛護(hù)相結(jié)合，積極激勵(lì)和嚴(yán)格約束同等對待，不斷優(yōu)化和完善干部考核評價(jià)機(jī)制，建立健全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的干部激勵(lì)機(jī)制以及容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全督導(dǎo)考核工作機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，不斷提高干部的政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力以及改革攻堅(jiān)能力等七種能力。
最后，匯聚創(chuàng)新人才，為新發(fā)展格局提供人才支撐。構(gòu)建新發(fā)展格局，最本質(zhì)的特征就是實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)；而科技自立自強(qiáng)，關(guān)鍵在于人才。中國的科技自立自強(qiáng)是有方向要求的，那就是以人民為中心的政治方向。必須加強(qiáng)黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確?？萍脊ぷ髟谡瘟觥l(fā)展方向、遵循原則與發(fā)展道路上與黨中央保持高度一致，推動(dòng)科技事業(yè)的健康發(fā)展?；鶎狱h組織在科技創(chuàng)新中要把黨建工作與科技創(chuàng)新工作共同謀劃、協(xié)同部署、統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合考核，實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合與同頻共振，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新動(dòng)能?？萍甲粤⒆詮?qiáng)離不開規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理以及素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。因此，必須做好黨管人才工作，堅(jiān)持以人民為中心的科技創(chuàng)新導(dǎo)向，深化黨的人才管理體制改革，建立更加重視創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效以及社會貢獻(xiàn)的正確導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，把科技人才匯聚在黨的旗幟下，激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力；實(shí)施開放有效的人才政策，廣納賢能，把各方面人才聚焦到構(gòu)建新發(fā)展格局事業(yè)中，夯實(shí)科技自立自強(qiáng)的人才基石。
