近幾年，“家門口掙錢，還能挑崗位”，已成為山東省商河縣玉皇廟鎮(zhèn)農民就業(yè)的寫照。“一個月比原來多領1000多元，還給交五險。”來自富常村的常小霞原在一家私企上班，聽說中建八局科技公司招工，技術熟練的她報了名，很快就成為新員工。

在位于濟南北大門的玉皇廟鎮(zhèn)，已有超過兩萬多農民實現(xiàn)了鎮(zhèn)內穩(wěn)定就業(yè)。鎮(zhèn)黨委書記李孝玉介紹：“近幾年，玉皇廟鎮(zhèn)搶抓濟南‘北起’新機遇，以提升農民、富裕農民為突破口，以新型工業(yè)化為龍頭，以新型城鎮(zhèn)化為載體，以農業(yè)現(xiàn)代化為基礎，使人、財、物等各類資源要素在鎮(zhèn)域內互補互促、良性互動，實現(xiàn)效益最大化，推動城鄉(xiāng)大融合、鄉(xiāng)村好振興。”

玉皇廟鎮(zhèn)的“三化互動、融合發(fā)展”之路，使該鎮(zhèn)成為山東省綜合競爭力十強鎮(zhèn)、山東省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。

以新型工業(yè)化為龍頭，立足產業(yè)基礎，抓住營商環(huán)境和培訓提升兩個關鍵，讓農民實現(xiàn)就近高質量就業(yè)

2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情一度阻斷交通，使一些就業(yè)人員出不去。然而，玉皇廟鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)卻未受多少影響。

原來，玉皇廟鎮(zhèn)近年來著力培育的玻璃制造、機械加工、印刷包裝、農副產品深加工和綠色智能建材五大支柱產業(yè)，共孕育企業(yè)117家，常年用工缺口在500人以上。“咱用工缺口大，聽說農民工因疫情無法外出，咱一個星期就招了56人。2020年，企業(yè)產值同比增長34.44％。”泰富特鋼懸架公司副總經(jīng)理黃樂顯說。

“這就是以新型工業(yè)化為龍頭的帶動能力。”李孝玉說，“為育強這一龍頭，玉皇廟圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，抓住營商環(huán)境和培訓提升兩個關鍵，在推動企業(yè)健康發(fā)展的同時，讓農民實現(xiàn)就近高質量就業(yè)。”

營商環(huán)境方面，玉皇廟堅持“無事不擾、有求必應”，在前期手續(xù)辦理流程表、紅線圖以及規(guī)劃設計條件等方面提供超前服務。2020年，該鎮(zhèn)引進的中建八局綠色建材項目，三期總占地378畝，實現(xiàn)了“當年拿地、當年開工、當年投產、當年納入規(guī)模以上企業(yè)”。

培訓提升方面，玉皇廟一方面著眼于提升農民素質和就業(yè)能力，另一方面著眼于為企業(yè)提供優(yōu)秀的技能人才，在加強針對性培訓的同時，引進了四年制本科院校山東工程職業(yè)技術大學以及包含萬通汽修、新東方烹飪和新華電腦等培訓內容的新華教育集團項目。

就業(yè)機會多、就業(yè)技能強，這讓玉皇廟鎮(zhèn)農民有了更多選擇的機會，“跳槽”已不是新鮮事兒，工資水漲船高，有的工種每月能拿到七八千元。2020年，玉皇廟鎮(zhèn)財政收入2.2億元，新增規(guī)上企業(yè)13家，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達35家，就業(yè)人員年人均工資性收入達6萬元。

以新型城鎮(zhèn)化為載體，抓住設施配套和環(huán)境提升兩個重點，全力打造中心城鎮(zhèn)，讓農民就近享受市民化生活

“工廠里就業(yè)，小區(qū)里生活，廣場上跳舞，還能賞音樂噴泉……”在玉皇廟鎮(zhèn)玉苑社區(qū)居住的農民張慶山，這樣形容現(xiàn)在的好日子。2011年，隨著鎮(zhèn)域帶動能力和服務能力的增強，張慶山原來所在村莊變成了鎮(zhèn)域內的玉苑、幸福里等現(xiàn)代化小區(qū)。如今，一個輻射周邊10萬人的新城鎮(zhèn)正在崛起。

這里的確會改變人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)印象：花開時節(jié)，在玉皇廟鎮(zhèn)徜徉，宛若置身于現(xiàn)代花園小城。美麗的大學校園和湖畔公園，高端的城鎮(zhèn)社區(qū)和休閑廣場，覆蓋所有道路的綠化、亮化和景觀化工程，都在訴說著這個濟北小鎮(zhèn)的美麗與殷實。

大量的農民到企業(yè)務工，城鎮(zhèn)得有基礎設施配套和居住承載能力；招生規(guī)模約兩萬人的本科大學和專業(yè)培訓機構落戶，城鎮(zhèn)得有各類服務能力；餐飲商貿等服務業(yè)發(fā)展，又帶動更多農民進城和更多業(yè)態(tài)發(fā)展，對城鎮(zhèn)的管理和建設提出更多要求……“這都要求玉皇廟要以城鎮(zhèn)化建設為載體，抓住設施配套和環(huán)境提升等重點，聚攏更多人氣，打造中心城鎮(zhèn)，讓更多農民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能享受到市民化生活。”李孝玉說。

圍繞設施配套，玉皇廟順應城鄉(xiāng)融合趨勢，高標準規(guī)劃建設，推進城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋、普惠共享的基本公共服務體系建設，按照“居住向鎮(zhèn)區(qū)集中、人口向社區(qū)集中”思路，形成“一環(huán)五縱十橫”路網(wǎng)格局，配套中小學及幼兒園5處，醫(yī)院、公園、商業(yè)街等設施一應俱全，建成及在建小區(qū)10處以上。

圍繞環(huán)境提升，近兩年，玉皇廟累計投入5000多萬元，打造土馬河公園、玉園湖公園和彩色音樂噴泉廣場，亭臺樓閣、綠樹蔥郁、百花爭艷，成為休閑娛樂好去處。該鎮(zhèn)以“兩山”理念為指導，管好用好徒駭河、土馬河等水系資源，水域面積達2600公頃，森林覆蓋率達55.6％，形成“產業(yè)與生態(tài)和諧共生、水脈與人文相融一體”的發(fā)展格局。

農業(yè)現(xiàn)代化是基礎，堅持規(guī)?；?jīng)營與社會化服務“雙輪驅動”，讓一部分農民“全心種地”，一部分農民“放心進城”

玉皇廟鎮(zhèn)農業(yè)辦公室的辦公地點不在鎮(zhèn)政府大院，而在西石橋村黨支部領辦合作社的辦公樓上。副鎮(zhèn)長肖博道出原因：“這家德玉農機合作社，不僅能為全鎮(zhèn)10.02萬畝糧田提供從良種供應到烘干倉儲的全程服務，還輻射帶動周邊多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)農辦7名工作人員在這里辦公，就是為了更好地服務農民。”

合作社理事長孫德玉介紹，通過推廣“合作社＋村‘兩委’+農戶”“合作社＋種糧大戶”等形式，合作社社會化服務能力穩(wěn)步提升，帶動全鎮(zhèn)小麥、玉米平均畝產從2018年的約1100斤、1300斤，分別增長到2020年的1300斤、1600斤。

10.2萬畝糧食有社會化服務作保障，3.5萬畝設施蔬菜有專業(yè)化分工為依托。設施番茄和彩椒是玉皇廟的特色產業(yè)，玉皇廟鎮(zhèn)是全國一村一品示范鎮(zhèn)、山東省農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。小仁和村種植戶于進軍近年來管理著兩個大棚，年收入約20萬元。他說：“前端購進優(yōu)質種苗，管理環(huán)節(jié)有專業(yè)植保服務，后端有大市場和加工企業(yè)帶動，種菜的收入有保障。”

2020年，玉皇廟投資2000余萬元建成彩椒大市場，引入中匯中央廚房等農副產品深加工產業(yè)集群，一頭連著田間地頭，一頭連著市民餐桌。“每天供給美團的一個番茄單品，就在5萬斤以上。”中央廚房負責人孫志宏說。

在李孝玉看來，一邊是用新型工業(yè)化轉移農民就業(yè)，一邊是為農業(yè)現(xiàn)代化培育高素質農民，兩者并不沖突，“玉皇廟堅持規(guī)?；?jīng)營與社會化服務‘雙輪驅動’，加快現(xiàn)代農業(yè)元素落地，實現(xiàn)了一部分農民‘全心種地’和一部分農民‘放心進城’。”