天津師范大學(xué)國(guó)家治理研究院院長(zhǎng) 佟德志

【摘要】在馬克思主義人民觀發(fā)展的歷史邏輯中，習(xí)近平總書(shū)記提出了以人民為中心的思想，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義人民觀，開(kāi)創(chuàng)了馬克思主義人民觀的新境界。以人民為中心思想的理論邏輯在于黨與人民的關(guān)系及其相關(guān)處理。在治國(guó)理政的實(shí)踐當(dāng)中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政又形成了以人民為中心的人民與領(lǐng)袖、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員構(gòu)成的同心圓的實(shí)踐邏輯。以人民為中心，在中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)人民之間的三重邏輯推演，關(guān)系到2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨的前途和命運(yùn)。

【關(guān)鍵詞】以人民為中心 馬克思主義人民觀 治國(guó)理政 黨和人民關(guān)系

【中圖分類(lèi)號(hào)】F3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.01.010

佟德志，天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院院長(zhǎng)，天津師范大學(xué)國(guó)家治理研究院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)，中國(guó)政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。研究方向?yàn)槊裰骼碚?、?guó)家治理、政治思想。主要著作有《在民主與法治之間》、《現(xiàn)代西方民主的困境與趨勢(shì)》、《解讀民粹主義》（論文）、《治理吸納民主——當(dāng)代世界民主治理的困境、邏輯與趨勢(shì)》（論文）等。

人們總是通過(guò)觀察歷史提出理論，并將理論運(yùn)用于實(shí)踐當(dāng)中，理論與實(shí)踐的結(jié)合統(tǒng)一于歷史進(jìn)程，形成了歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯相關(guān)聯(lián)的三重邏輯。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政，就是從馬克思主義人民觀發(fā)展的歷史邏輯出發(fā)，形成以人民為中心的理論邏輯，進(jìn)而將這一理論邏輯運(yùn)用到治國(guó)理政的實(shí)踐之中，形成實(shí)踐邏輯，由此構(gòu)成黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的三重邏輯。本文從過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)的三重視角厘清黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的三重邏輯，并以此對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)人民的關(guān)系展開(kāi)分析，指出未來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展的關(guān)鍵性因素就在于中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)人民的關(guān)系。

馬克思主義人民觀發(fā)展的歷史邏輯

馬克思主義發(fā)現(xiàn)了歷史的奧秘，那就是，人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)歷史前進(jìn)的根本動(dòng)力[1]。從唯物主義歷史觀出發(fā)，馬克思主義經(jīng)典作家高度評(píng)價(jià)人民群眾在社會(huì)進(jìn)步中的重要作用，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)歷史前進(jìn)的根本動(dòng)力”構(gòu)成了馬克思主義人民觀的基本底色。列寧在批判歷史唯心主義的同時(shí)，也論證了“人民是歷史的創(chuàng)造者”這一結(jié)論。[2]從這個(gè)意義上講，馬克思列寧主義是人民的理論。

在西方政治思想發(fā)展史中，古希臘語(yǔ)境中的人民指平民，與貴族對(duì)應(yīng)，到古代羅馬，人民的內(nèi)涵，仍指平民。在現(xiàn)代政治思想中，這一內(nèi)涵發(fā)生變化，尤其在法國(guó)大革命中，人民這一概念不再指普通民眾，而是開(kāi)始作為統(tǒng)治者的對(duì)立面存在。[3]盧梭等政治思想家提出人民主權(quán)的思想，實(shí)際上也是為彌合統(tǒng)治者與人民之間的裂隙。然而，出于階級(jí)立場(chǎng)等各方面原因，這一努力并未成功，反而遭到嘲笑。馬克思主義經(jīng)典作家也深刻認(rèn)識(shí)到人民概念中的對(duì)立內(nèi)涵。例如，恩格斯言及人民，即指“無(wú)產(chǎn)者、小農(nóng)和小資產(chǎn)者”，其對(duì)立面是“官吏、貴族和資產(chǎn)階級(jí)”。[4]馬克思主義經(jīng)典作家的認(rèn)識(shí)直接影響了中國(guó)老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家對(duì)人民的理解，例如，毛澤東將人民界定為“工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)”，其中也包含對(duì)立意涵。[5]

由人民觀念演變的歷史邏輯出發(fā)，我們可以看到三種統(tǒng)治者與人民的關(guān)系。一種是人民只是人，與政治統(tǒng)治無(wú)關(guān)；一種是人民與治國(guó)相對(duì)立，人民是被統(tǒng)治的對(duì)象；再一種是人民與治國(guó)相融合，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的根本立場(chǎng)，即人民立場(chǎng)。這一立場(chǎng)源于馬克思主義的人民史觀，在馬克思主義中國(guó)化的過(guò)程中逐漸成為一種治國(guó)的模式，即把統(tǒng)治與人民融合在一起，實(shí)現(xiàn)人民的統(tǒng)治。

毛澤東思想創(chuàng)造性地將馬克思主義與中國(guó)革命和建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義人民觀的中國(guó)化，將“為人民服務(wù)”確立為中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，將群眾路線(xiàn)上升為黨的根本路線(xiàn)。毛澤東根據(jù)中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐需要，將馬克思主義人民觀創(chuàng)造性地運(yùn)用于黨的全部工作，形成了一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)到群眾中去的群眾路線(xiàn)。這不僅繼承了馬克思主義人民觀，同時(shí)也是對(duì)馬克思主義人民觀的一次巨大理論創(chuàng)新。毛澤東思想的人民觀在政治學(xué)理論上的創(chuàng)新意義在于：不再將統(tǒng)治者與人民對(duì)立起來(lái)，而是指出取得國(guó)家權(quán)力的中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該為人民服務(wù)，走群眾路線(xiàn)。

在改革開(kāi)放過(guò)程中，鄧小平同志高度重視黨與人民群眾的關(guān)系，提出“工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺(jué)地認(rèn)為自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具”。[6]這種黨是人民群眾工具的觀點(diǎn)與其“人民利益觀”相一致，均是把人民利益作為一切工作的中心，認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨人的艱苦奮斗就是靠堅(jiān)定信念團(tuán)結(jié)人民，為人民自己的利益而奮斗。[7]可見(jiàn)，鄧小平的人民觀在毛澤東群眾路線(xiàn)的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，使黨和人民的關(guān)系更加緊密。

在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，為人民服務(wù)的宗旨和群眾路線(xiàn)得到不斷發(fā)展。在“三個(gè)代表”重要思想中，江澤民同志提出中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益；在科學(xué)發(fā)展觀中，胡錦濤同志提出“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的“三為觀”，從黨與人民關(guān)系的角度將無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨同其他政黨區(qū)別開(kāi)來(lái)。這些理論和觀念的提出，既豐富了馬克思主義的人民觀，又將馬克思主義人民觀提升到新境界，并在不同歷史階段，實(shí)現(xiàn)了歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯的統(tǒng)一。

通過(guò)對(duì)黨的十二大到黨的十九大報(bào)告的文本進(jìn)行分析（如圖1所示），可以看到，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民的重視程度呈不斷上升的趨勢(shì)，在黨的十九大達(dá)到峰值，十九大報(bào)告中“人民”的參考點(diǎn)達(dá)到最高值203個(gè)，覆蓋率達(dá)到前所未有的1.24%。

盡管對(duì)“人民”這一概念在報(bào)告中的意義和價(jià)值仍需作更進(jìn)一步的細(xì)致分析，但是，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民的重視程度不斷上升，中國(guó)共產(chǎn)黨與人民的關(guān)系不斷拉近這一趨勢(shì)已毋庸置疑。這一趨勢(shì)正是三重邏輯統(tǒng)一的結(jié)果，即中國(guó)共產(chǎn)黨與人民關(guān)系的歷史邏輯來(lái)源于馬克思的人民史觀，經(jīng)過(guò)列寧、毛澤東等人的發(fā)展，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中得到體現(xiàn)和運(yùn)用，使得不同歷史時(shí)期理論雖有所差別，但都與豐富的實(shí)踐相結(jié)合。

習(xí)近平“以人民為中心”的理論邏輯

人民在馬克思主義經(jīng)典理論體系中處于重要地位，再此基礎(chǔ)上形成了馬克思主義人民觀。在馬克思主義中國(guó)化的過(guò)程中，“為人民服務(wù)”成為中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，“群眾路線(xiàn)”成為中國(guó)共產(chǎn)黨的根本工作路線(xiàn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)過(guò)程中，人民的地位得到不斷提升，成為“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。習(xí)近平“以人民為中心”的理論正是以前述內(nèi)容為歷史基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，習(xí)近平“以人民為中心”思想的提出，發(fā)展了馬克思主義人民觀，從而是21世紀(jì)馬克思主義的人民觀，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記“以人民為中心”的系列重要論述進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義人民觀，開(kāi)創(chuàng)了馬克思主義人民觀的新境界。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線(xiàn)貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”[8]這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有關(guān)人民觀最準(zhǔn)確、最全面的表述，創(chuàng)造性地繼承了馬克思列寧主義的人民史觀、毛澤東思想的宗旨意識(shí)、群眾路線(xiàn)以及不同階段中國(guó)特色社會(huì)主義理論發(fā)展形成的人民觀，并在此基礎(chǔ)上提出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的人民觀，即以人民為中心，把黨的群眾路線(xiàn)貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。

通過(guò)對(duì)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一、二、三卷[9]的梳理分析，可以清楚看到其話(huà)語(yǔ)體系中黨與人民的緊密聯(lián)系。筆者將《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第一、二、三卷）中包含“人民”關(guān)鍵詞的內(nèi)容進(jìn)行語(yǔ)料抽樣，選擇鄰近區(qū)制作語(yǔ)料庫(kù)，并進(jìn)行詞頻分析。通過(guò)對(duì)關(guān)鍵共現(xiàn)詞進(jìn)行“停用詞”等必要清理后，最終生成“人民”關(guān)鍵詞共現(xiàn)詞詞云圖（圖2），直觀呈現(xiàn)出習(xí)近平人民觀的基本內(nèi)涵。

通過(guò)詞云分析，習(xí)近平人民觀的基本內(nèi)涵得以基本理清。從主體角度來(lái)看，習(xí)近平治國(guó)理政話(huà)語(yǔ)體系更多是從“群眾”（465, 0.91）[10]和“民族”（440, 0.86）的角度理解人民內(nèi)涵。就關(guān)鍵詞共現(xiàn)情況來(lái)看，在提及“人民”的時(shí)候，習(xí)近平最關(guān)心的是人民的“生活”（253, 0.49）和“利益”（170, 0.33）。從關(guān)系角度來(lái)看，在與“人民”共同出現(xiàn)的關(guān)鍵詞中，排名第二位的是“黨”，共現(xiàn)計(jì)數(shù)達(dá)到919次，加權(quán)百分比為1.8，僅次于“中國(guó)”（1039, 2.03）；另外一個(gè)關(guān)鍵共現(xiàn)詞——“國(guó)家”（436, 0.85），也進(jìn)入排名前10。這表明，習(xí)近平始終將人民與黨和國(guó)家聯(lián)系起來(lái)，在與黨和國(guó)家的關(guān)系中界定人民的位置。在關(guān)系的聯(lián)結(jié)詞中，一些關(guān)鍵共現(xiàn)詞，比如“發(fā)展”（701, 1.37）、“建設(shè)”（293, 0.57）、“改革”（265, 0.52）、“領(lǐng)導(dǎo)”（261, 0.51）、“奮斗”（181, 0.35）、“民主”（170, 0.33）進(jìn)入排名前50，說(shuō)明這些關(guān)鍵詞實(shí)際上構(gòu)成了習(xí)近平處理人民和黨、國(guó)家關(guān)系的基本立場(chǎng)。

通過(guò)對(duì)習(xí)近平治國(guó)理政話(huà)語(yǔ)體系的分析，可以總結(jié)其人民觀的內(nèi)涵，即黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，通過(guò)改革和發(fā)展建設(shè)社會(huì)主義，以滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。其中，處理好黨與人民的關(guān)系是核心，而在對(duì)這一關(guān)系的處理中，領(lǐng)導(dǎo)、改革、發(fā)展、建設(shè)、奮斗、民主是黨與人民關(guān)系的具體體現(xiàn)。

習(xí)近平“以人民為中心”思想的理論邏輯就在于黨與人民的關(guān)系及其處理。從黨與人民關(guān)系的角度來(lái)看，在習(xí)近平的人民觀中，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。[11]中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自于人民，為人民而生，因人民而興，必須始終與人民心心相印、與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗。[12]人民是共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大底氣。中國(guó)共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為自身奮斗目標(biāo)，把群眾路線(xiàn)貫徹到治國(guó)理政的全部活動(dòng)之中。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過(guò)上好日子，無(wú)論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力，無(wú)論付出多大犧牲和代價(jià)，這一點(diǎn)都始終不渝、毫不動(dòng)搖。從人民的角度來(lái)看，在中國(guó)改革進(jìn)程中，民主一直是聯(lián)結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨與人民的紐帶，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主。[13]

黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政同心圓的實(shí)踐邏輯

在治國(guó)理政的過(guò)程中貫徹“以人民為中心”的理念，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，構(gòu)成了新時(shí)代人民觀的實(shí)踐基礎(chǔ)。“以人民為中心”是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中，“人民”一詞出現(xiàn)了99次，是出現(xiàn)次數(shù)僅次于“黨”的高頻詞?！读?xí)近平談治國(guó)理政》第三卷中不僅摘選了四篇習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持“以人民為中心”的講話(huà)，而且全書(shū)處處彰顯著習(xí)近平“以人民為中心”的執(zhí)政理念，成為貫穿全書(shū)的一條紅線(xiàn)。以人民為中心，是對(duì)領(lǐng)袖治國(guó)理政的要求，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的要求，更是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的要求。這一理念以人民為中心，延伸出從黨的領(lǐng)袖到領(lǐng)導(dǎo)干部再到黨員的同心圓，這一同心圓是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人“為人民服務(wù)”宗旨的落實(shí)，同時(shí)構(gòu)成了“以人民為中心”治國(guó)理政的主體體系。

中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)人民之間在政治上的關(guān)系，決定了黨的領(lǐng)袖、黨的干部、黨的成員與人民之間關(guān)系的三重邏輯，進(jìn)而構(gòu)成黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的三重邏輯。其核心在于以人民為中心，以黨與人民關(guān)系的同心圓為范圍，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的實(shí)踐邏輯。從這個(gè)意義上講，從以人民為中心出發(fā)，處理好領(lǐng)袖、干部、黨員與人民之間的關(guān)系，是決定2035年中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)人民關(guān)系的未來(lái)的實(shí)踐邏輯，更是決定黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主能否有機(jī)統(tǒng)一、21世紀(jì)中國(guó)未來(lái)前途與命運(yùn)的三個(gè)關(guān)鍵。因此，能不能以人民為中心畫(huà)好治國(guó)理政的同心圓，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的最大考驗(yàn)。

以人民為中心，是對(duì)領(lǐng)袖的要求。習(xí)近平總書(shū)記在回答意大利眾議長(zhǎng)菲科的問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“這么大一個(gè)國(guó)家，責(zé)任非常重、工作非常艱巨。我將無(wú)我，不負(fù)人民”。[14]習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持知、言、行合一，在治國(guó)理政的過(guò)程中，以“忘我”“無(wú)我”的狀態(tài)，為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。從全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略，到堅(jiān)持不懈推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造、垃圾分類(lèi)、“廁所革命”的具體實(shí)踐，尤其是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情，處處體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記“以人民為中心”的治國(guó)理政理念。

以人民為中心，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要將以人民為中心的理念貫徹到實(shí)際工作當(dāng)中。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來(lái)為黨分憂(yōu)、為國(guó)干事、為民謀利。[15]習(xí)近平總書(shū)記明確要求，一切國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，無(wú)論身居多高的職位，都要始終把人民放在心中最高位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作。[16]“當(dāng)官，當(dāng)共產(chǎn)黨的‘官’，只有一個(gè)宗旨，就是造福于民。”[17]各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把人民安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖放在心上，時(shí)刻把群眾的困難和訴求記在心上，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)。在任何時(shí)候、任何情況下，廣大黨員干部與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。

以人民為中心，是對(duì)每一個(gè)黨員的要求。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。[18]這是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。每一位共產(chǎn)黨員都應(yīng)該明白，黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，黨除了人民利益之外沒(méi)有自己的特殊利益，黨的一切工作都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。一個(gè)共產(chǎn)黨人，首要需認(rèn)清“我是誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”；一個(gè)共產(chǎn)黨人，一定要堅(jiān)定地代表人民、依靠人民，為了人民。黨的十九大報(bào)告對(duì)全體黨員提出號(hào)召，全黨必須牢記“為什么人”的問(wèn)題，必須牢記帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。

以人民為中心畫(huà)好治國(guó)理政的同心圓，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的最大考驗(yàn)，直接關(guān)系到2035年中國(guó)共產(chǎn)黨的前途和命運(yùn)。盡管在理論上中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)人民是中國(guó)國(guó)家治理的一體兩面，但在實(shí)踐中，具體的某一位黨員或領(lǐng)導(dǎo)干部與具體的某一位公民，在某些具體問(wèn)題上仍然有可能發(fā)生各種各樣的沖突、出現(xiàn)各種各樣的悖離，甚至出現(xiàn)前者損害后者利益的情況。比如，在村民自治的過(guò)程中，出現(xiàn)了“兩委矛盾”，實(shí)際上是作為黨的基本組織、基層組織的黨支部、黨委與作為人民當(dāng)家作主的群眾自治性組織的村委會(huì)之間發(fā)生了矛盾；又如，個(gè)別黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部為了自己的利益貪污腐敗，盡管不在中國(guó)共產(chǎn)黨與人民關(guān)系的范疇，但卻嚴(yán)重影響到黨和人民群眾的關(guān)系。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐當(dāng)中，必然會(huì)出現(xiàn)當(dāng)下利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益、個(gè)人利益與集體利益等各種各樣的差異、分歧，甚至是矛盾、沖突。能不能在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)種種要素的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮復(fù)合改革的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)合力，將成為中國(guó)改革，包括政治體制改革能否和諧推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨能不能以人民為中心，畫(huà)好治國(guó)理政的同心圓，實(shí)際上是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的復(fù)合結(jié)構(gòu)中能否匯聚合力的關(guān)鍵，不僅直接關(guān)系到2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨的前途和命運(yùn)。

（本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“當(dāng)代西方民主治理的理論與實(shí)踐研究”的階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：20B22015）

注釋

[1]《馬克思恩格斯選集》第10卷，北京：人民出版社，2012年，第255頁(yè)。

[2]《列寧全集》第一卷，北京：人民出版社，1984年，第IV頁(yè)。

[3]［美］漢娜·阿倫特：《論革命》，陳周旺譯，南京：譯林出版社，2007年，第62頁(yè)。

[4]《馬克思恩格斯文集》第一卷，北京：人民出版社，2009年，第661頁(yè)。

[5]《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第475頁(yè)。

[6《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第218頁(yè)。

[7]《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第190頁(yè)。

[8]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第27頁(yè)。

[9]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一、二、三卷，北京：外文出版社，2014年版、2017年版、2020年版。

[10]括號(hào)內(nèi)第一個(gè)數(shù)字為計(jì)數(shù)，第二個(gè)數(shù)字為加權(quán)百分比，此為使用Nvivo軟件計(jì)算的結(jié)果。

[11]習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十五周年大會(huì)上的講話(huà)》，北京：人民出版社，第18頁(yè)。

[12]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第137頁(yè)。

[13]佟德志：《中國(guó)改革進(jìn)程與民主話(huà)語(yǔ)體系的變遷》，《政治學(xué)研究》，2018年第1期，第28頁(yè)。

[14]習(xí)近平：《在會(huì)見(jiàn)意大利眾議長(zhǎng)菲科時(shí)的講話(huà)》（2019年3月22日），《人民日?qǐng)?bào)》，2019年3月23日，第2版。

[15]習(xí)近平：《做焦裕祿式的縣委書(shū)記》（2015年1月12日），中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第325頁(yè)。

[16]習(xí)近平：《在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話(huà)》（2018年3月20日），新華網(wǎng)編：《圖解2018年全國(guó)兩會(huì)》，北京：人民出版社，2018年，第153頁(yè)。

[17]習(xí)近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992年，第29頁(yè)。

[18]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》（2017年10月18日），北京：人民出版社，2017年，第1頁(yè)。

責(zé) 編／桂 琰（見(jiàn)習(xí)）

The Triple Logic of the CPC Leading the People in Governing China:

History, Theory and Practice

Tong Dezhi

Abstract: In the historical logic of the development of the Marxist concept of the people, General Secretary Xi Jinping proposed the “people-centered” thought, further enriching and developing Marxist concept of the people and bringing it up to a new level. The theoretical logic of people-centered thought lies in dealing with the relationship between the Party and the people. With the practice of the Party leading the people in governing China, a concentric-circle practical logic has been formed consisting of the people and Party members, leading officials and the state leader, with the people as the center. The people's center status and the triple logical deduction between the CPC and the Chinese people have a bearing on the realization of the long-range objectives through 2035, and even on the future and destiny of the CPC.

Keywords: people-centered, Marxist concept of the people, governing China