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經(jīng)濟(jì)大家談

作者：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律教研部教授 王若磊

“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”是黨在完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程之際作出的重大戰(zhàn)略延展和莊嚴(yán)承諾。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局期和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期推進(jìn)這一重大任務(wù)，必須準(zhǔn)確理解共同富裕的政策意涵，要在不斷提高人民收入水平、健全收入分配機(jī)制、完善稅收征管體制、完善社會(huì)保障體系、強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)人的全面發(fā)展上著力，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

提高人民收入水平。普遍性地大幅提高人民收入是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提。首先要健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高勞動(dòng)報(bào)酬，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入；同時(shí)要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，著力提高低收入群體收入，增加中低收入群體的要素收入，并不斷擴(kuò)大中等收入群體，努力實(shí)現(xiàn)中等收入群體顯著增長(zhǎng)，確保居民可支配收入與GDP同步增長(zhǎng)。

健全收入分配機(jī)制。公平合理的收入分配機(jī)制是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本。一是堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度，有效提升勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；二是改善收入分配格局，把擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模作為重要政策目標(biāo)，并不斷提高低收入群體收入，使更多普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力能夠跨入中等收入群體；三是完善按要素分配政策制度，健全知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制；四是完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，發(fā)揮第三次分配作用。

完善稅收征管體制。完善累進(jìn)稅制度，適時(shí)考慮將個(gè)人所得稅區(qū)分為勞動(dòng)所得稅和資本資產(chǎn)所得稅，降低勞動(dòng)所得稅稅率，征收資本資產(chǎn)所得稅；完善財(cái)產(chǎn)稅制度，強(qiáng)化稅收征管公平性，防止高收入者以各種看似合法的方式進(jìn)行避稅，減輕中低收入者和普通勞動(dòng)者的稅負(fù)。

完善社會(huì)保障體系。完善的公共服務(wù)及其均等化供給是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。一要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系；二要強(qiáng)化公共服務(wù)的均等化供給，優(yōu)待弱勢(shì)群體、防止福利倒掛、保障實(shí)質(zhì)平等；三要提高民生福祉，不斷提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平，著力解決托幼、養(yǎng)老、家政、住房等影響生活品質(zhì)的新問(wèn)題；四是暢通社會(huì)流動(dòng)、防止階層固化，讓人民享有更多公平感、幸福感和認(rèn)同感。

強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張。防止金融手段和新技術(shù)成為影響公平分配的重要要素。國(guó)家支持平臺(tái)企業(yè)發(fā)展和高科技創(chuàng)新，但要依法規(guī)范發(fā)展。要加強(qiáng)規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行；縮小利用技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致的巨大收入差距。

縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距是實(shí)現(xiàn)共同富裕的結(jié)構(gòu)性障礙。一要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，進(jìn)一步解決相對(duì)貧困問(wèn)題；二要提高農(nóng)村居民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距；三要提升城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的流動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)村土地資源高效流轉(zhuǎn)，提升農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入占比；四要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)多中心、郊區(qū)化發(fā)展，建設(shè)一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城，使農(nóng)村居民在新城安居樂(lè)業(yè)；五要推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快欠發(fā)達(dá)地方發(fā)展，推動(dòng)邊疆、老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展。

促進(jìn)人的全面發(fā)展。共同富裕不僅指物質(zhì)層面，同樣包含精神維度。精神富足是人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要面向。一是要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基準(zhǔn)推進(jìn)社會(huì)文明禮儀行動(dòng)，使人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)得到明顯提高；二是形成理性、友愛(ài)、務(wù)實(shí)、堅(jiān)韌、正氣的社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)公民精神自足富足；三是提高公共文化服務(wù)水平，使人民精神文化生活日益豐富；四是不斷提升中華民族的文化自信，努力使中華文明為世界文明作出重大貢獻(xiàn)、贏得世界尊重。

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