作者：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)政府管理學(xué)院教授 邵鵬
習(xí)近平總書記指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)”。這在“十四五”開局之年，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，具有更為重要的意義。需辯證看待當(dāng)今國內(nèi)國際局勢(shì)，于變局中開新局，以深化改革助力于新發(fā)展格局的構(gòu)建，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程。
深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)大局”與新發(fā)展格局
習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個(gè)大局”的論述，深刻闡明了當(dāng)今最為鮮明的時(shí)代特征，在復(fù)雜交匯的歷史景觀中，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)工作指明了方向。黨的十九屆五中全會(huì)作出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大部署，這也是習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的重要問題，對(duì)于“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的指導(dǎo)意義。新發(fā)展格局正是在深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)大局”基礎(chǔ)之上的重大戰(zhàn)略部署。
世界在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步。只有深刻認(rèn)識(shí)世界大局和時(shí)代趨勢(shì)，才能夠做出正確的判斷和行動(dòng)。中國共產(chǎn)黨之所以能夠在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間不斷帶領(lǐng)中國人民取得一個(gè)又一個(gè)歷史成就，就在于中共歷代領(lǐng)導(dǎo)人都具有世界性的眼光和全局性的戰(zhàn)略思維，能夠正確把握時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)。
早在1988年，鄧小平就提出了關(guān)于沿海地區(qū)與內(nèi)地發(fā)展關(guān)系的“兩個(gè)大局”的思想來解決我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。之后，西部大開發(fā)戰(zhàn)略和東北振興戰(zhàn)略，正是對(duì)這一思想的繼承和實(shí)踐創(chuàng)新。2013年，習(xí)近平總書記提出，“更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展”。2019年習(xí)近平總書記在考察中指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局”。習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個(gè)大局”的論述，緊扣時(shí)代特征，凸顯以人民為中心的現(xiàn)實(shí)需求，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上增添了濃墨重彩的一筆。
構(gòu)建新發(fā)展格局，正是面對(duì)世界動(dòng)蕩變革期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨少有的復(fù)雜局面，所作出的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)前，全球疫情仍在擴(kuò)散蔓延，各主要經(jīng)濟(jì)體衰退程度超出預(yù)期，國際市場(chǎng)需求大幅萎縮，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義盛行，我國面臨的外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性較大。但是，我國擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，借助于新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮，努力將巨大的內(nèi)需潛力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋空間大，并且?guī)?dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇?？梢哉f，當(dāng)今世界外部環(huán)境的大變局，也正是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了良好的契機(jī)。
國家治理現(xiàn)代化的中國經(jīng)驗(yàn)
國家治理現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的應(yīng)有之義，也是中國特色社會(huì)主義發(fā)展的必然要求。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨不斷豐富和發(fā)展國家治理的理念與實(shí)踐。黨的十八屆三中全會(huì)正式提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要論斷，具有里程碑意義，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，彰顯了我們黨堅(jiān)定的制度自信。
中國國家治理現(xiàn)代化體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的政治制度優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的互動(dòng)協(xié)同。“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”的產(chǎn)生正是基于此的現(xiàn)實(shí)成果。經(jīng)過新中國成立以來的多年奮斗歷程，中國已經(jīng)建立起比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
目前中國不僅在疫情防控上取得重大戰(zhàn)略成果，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上也走在世界前列。中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和市場(chǎng)配置資源的有效性，能夠有效統(tǒng)籌政府和市場(chǎng)的關(guān)系，具有抵御危機(jī)能力和逆周期調(diào)節(jié)能力。即使在當(dāng)前新冠肺炎疫情的沖擊之下，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，韌性十足，潛力巨大。我國構(gòu)建新發(fā)展格局正是在世界呈現(xiàn)不穩(wěn)定和不確定的發(fā)展態(tài)勢(shì)中謀求發(fā)展的戰(zhàn)略決策。新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)“循環(huán)”，是國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)的并重發(fā)展，相輔相成。由于我國擁有超大規(guī)模市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋空間很大，因此國內(nèi)市場(chǎng)循環(huán)是今后發(fā)展的重要立足點(diǎn)，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)形成國內(nèi)國際雙循環(huán)的良性互動(dòng)，從而形成我國在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的新優(yōu)勢(shì)。
