作者：南京大學信息管理學院黨委書記、哲學系教授 姜迎春
“四個全面”戰(zhàn)略布局是以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出的重要戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來，我們黨將生態(tài)文明建設(shè)有機融入全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，使環(huán)境污染治理和整個生態(tài)文明建設(shè)的格局發(fā)生了顯著變化，生態(tài)文明建設(shè)成為中國特色社會主義偉大實踐的重要組成部分。
將生態(tài)文明建設(shè)融入全面建成小康社會。推進全面建成小康社會重在全面，這個全面包括多方面內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境是其中重要內(nèi)容。首先，我們黨將更優(yōu)美環(huán)境納入人們追求美好生活的重要內(nèi)容，不斷滿足人們對優(yōu)美環(huán)境的需求、對生態(tài)文明建設(shè)提出的更高要求。其次，將生態(tài)扶貧作為解決貧困問題的重要舉措。在生存條件差、但生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護修復的地區(qū)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護和治理，探索生態(tài)脫貧的新路子。最后，將良好生態(tài)環(huán)境作為全面建成小康社會的重要目標和優(yōu)先目標。在推進全面建成小康社會的實踐進程中，我們黨認識到，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，就沒有全面小康，有無良好的生態(tài)環(huán)境是我們判斷小康社會建設(shè)水平的重要標準。
將生態(tài)文明建設(shè)融入全面深化改革。治理環(huán)境污染、推進生態(tài)文明建設(shè)涉及社會管理的方方面面，需要通過深化改革加以改善和提高。保護生態(tài)環(huán)境最重要的是要改革和完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導向和約束。習近平總書記指出，“一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，就是再也不能以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了，一定要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系的突出位置”，同時“要建立責任追究制度”。
將生態(tài)建設(shè)融入全面依法治國。治理環(huán)境污染往往涉及不少違法行為。黨的十八大以來，黨中央高度重視依法治污，加大環(huán)境立法和環(huán)境執(zhí)法力度，為解決環(huán)境污染問題、推進生態(tài)文明建設(shè)提供了良好的法治基礎(chǔ)。如，在《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中就對如何利用法律保護生態(tài)環(huán)境作了專門闡述：“用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度，完善國土空間開發(fā)保護方面的法律制度，制定完善生態(tài)補償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護等法律法規(guī)，促進生態(tài)文明建設(shè)。”
將生態(tài)文明建設(shè)融入全面從嚴治黨。環(huán)境污染問題的存在同一些黨員干部的思想水平、責任擔當、履職能力直接相關(guān)，加強生態(tài)文明建設(shè)是黨在新時代的重大實踐任務(wù)，必須通過全面從嚴治黨，提高黨員干部的環(huán)境意識和生態(tài)自覺。一方面扭轉(zhuǎn)在環(huán)境問題上的錯誤認知，這是從嚴加強黨的思想建設(shè)的重要方面。習近平總書記指出：“要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命—樣對待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”另一方面嚴明責任擔當。生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后，都有領(lǐng)導干部不負責任、不作為的問題。為完善責任擔當，嚴格落實領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設(shè)責任制，實行自然資源資產(chǎn)離任審計，對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領(lǐng)導干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都嚴肅追責。
