赤坎古鎮(zhèn)位于廣東省開(kāi)平市中部的潭江之濱，距離開(kāi)平市區(qū)12公里，已有360余年開(kāi)埠歷史，是全國(guó)聞名遐邇的中國(guó)特色小鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、廣東省中心鎮(zhèn)和廣東省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)。赤坎古鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)深厚、文物資源豐富、華僑華人眾多，為加強(qiáng)赤坎古鎮(zhèn)的文物保護(hù)、改善人居環(huán)境、提高基層治理水平，開(kāi)平市委、市政府實(shí)施了赤坎古鎮(zhèn)華僑文化展示旅游項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目”）。以赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，開(kāi)平市委、市政府統(tǒng)籌推進(jìn)文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興與基層治理、赤坎新區(qū)與古鎮(zhèn)建設(shè)等工作 ，立足地方特色、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、建立體制機(jī)制，探索了文旅融合發(fā)展與基層治理創(chuàng)新的“赤坎模式”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)具有理念新、形象美、數(shù)字準(zhǔn)的特色，與《易經(jīng)》的“理、象、數(shù)”法則完美融合。

創(chuàng)新開(kāi)發(fā)理念 深挖歷史肌理

《說(shuō)文解字》上講，“理，治玉也”，實(shí)踐中引申為事物的理念、條理、原理與規(guī)則，蘊(yùn)藏著規(guī)律的意思。治玉就是對(duì)玉器的加工，要順著玉石的自然紋理和紋路一點(diǎn)一點(diǎn)地仔細(xì)加工。開(kāi)平市委、市政府高度重視赤坎古鎮(zhèn)的歷史肌理，不盲目追隨其他古鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)模式，而是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確立了“保老城再現(xiàn)古鎮(zhèn)輝煌，建新城融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的開(kāi)發(fā)理念，既保留赤坎古鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌和文化底蘊(yùn)，又為新城的發(fā)展打下穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新理念，依法治理。我國(guó)特色小鎮(zhèn)（古鎮(zhèn)）建設(shè)的成功，深層的原因在于其建設(shè)理念、目標(biāo)及路徑的創(chuàng)新探索，順應(yīng)了新時(shí)代的新需求，始終注重特色小鎮(zhèn)（古鎮(zhèn)）的空間構(gòu)建與文化資源的內(nèi)向深挖。致力于將赤坎古鎮(zhèn)打造為世界級(jí)文化休閑綜合旅游目的地、中國(guó)古鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目旗艦項(xiàng)目新地標(biāo)、華僑文化保護(hù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新示范區(qū)，開(kāi)平市委、市政府為此配置了大量?jī)?yōu)質(zhì)行政資源，精準(zhǔn)發(fā)力，突破系列政策性障礙和歷史遺留問(wèn)題，創(chuàng)新工作方式方法，堅(jiān)持以人為本、依法開(kāi)發(fā)、照顧各方利益、最大限度保護(hù)文物原貌，把赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目作為民生工程、僑心回歸工程和遺產(chǎn)重生工程去建設(shè)。北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)蔡勁松認(rèn)為，赤坎在古鎮(zhèn)重塑、新區(qū)建設(shè)兩大板塊中覆蓋全域文旅開(kāi)發(fā)鏈條的全要素和全過(guò)程，切實(shí)做到了項(xiàng)目保護(hù)性開(kāi)發(fā)、傳承性拓展的頂層設(shè)計(jì)與理念創(chuàng)新。

文化肌理，底蘊(yùn)深厚。赤坎古鎮(zhèn)人杰地靈、英才輩出，孕育出一代僑領(lǐng)司徒美堂、誕生了中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)攝影創(chuàng)始人沙飛（司徒傳）、首創(chuàng)中國(guó)電影的前文化部副部長(zhǎng)司徒慧敏、受到周恩來(lái)總理親自接見(jiàn)的中國(guó)有聲電影開(kāi)拓者關(guān)文清、創(chuàng)造吉尼斯世界紀(jì)錄的抗日愛(ài)國(guó)藝人關(guān)德興、中國(guó)首位小提琴制造者司徒夢(mèng)巖等數(shù)十位享譽(yù)藝壇的名家大腕。關(guān)族與司徒氏兩大宗族數(shù)百年來(lái)良性競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展，形成了獨(dú)特的赤坎宗族文化。深厚的文化底蘊(yùn)和建筑風(fēng)情，使赤坎古鎮(zhèn)成為民國(guó)題材影視作品的首選拍攝地，《一代宗師》《三家巷》《風(fēng)雪西關(guān)》等80余部影視作品在赤坎取景拍攝。華僑文化、影視文化、宗族文化及其衍生的手工藝文化、飲食文化、語(yǔ)言文化、傳統(tǒng)民俗文化等，使赤坎成為獨(dú)具魅力的文化特色小鎮(zhèn)。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授青連斌指出，赤坎古鎮(zhèn)是維系赤坎移居海外華人華僑鄉(xiāng)愁的物質(zhì)載體，是中西建筑文化的合璧，是典型的商業(yè)文化聚焦地，是中國(guó)傳統(tǒng)家族宗族文化的歷史見(jiàn)證。

華僑華人，赤坎之基。據(jù)開(kāi)平市委書(shū)記龐正華介紹，開(kāi)平市現(xiàn)有人口70萬(wàn)，海外華僑華人75萬(wàn)，分布在67個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是名副其實(shí)的“華僑之鄉(xiāng)”，素有兩個(gè)“開(kāi)平”之說(shuō)，一個(gè)是國(guó)內(nèi)的“開(kāi)平”，一個(gè)是海外的“開(kāi)平”。為了復(fù)興華僑文化，喚醒新一代華僑的文化自信與認(rèn)同，開(kāi)平市委、市政府結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需要，對(duì)赤坎古鎮(zhèn)進(jìn)行整體保護(hù)和利用，真正把華僑文化資源保護(hù)好、利用好、弘揚(yáng)好，擦亮“中國(guó)第一僑鄉(xiāng)”的金字招牌，全力打造粵港澳大灣區(qū)具有國(guó)際影響力的華僑華人文化交流合作平臺(tái)，精心打造全球華僑華人的共同家園。赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目得到廣大海外華僑和當(dāng)?shù)貎S眷的大力支持，喚醒了海外華僑華人對(duì)家鄉(xiāng)復(fù)興的期盼與信心。中國(guó)藝術(shù)研究院文化戰(zhàn)略中心副主任程惠哲指出，赤坎古鎮(zhèn)是華僑文化的高峰和全國(guó)文化的高地，開(kāi)平市要下好先手棋，提高政治站位、放寬眼界，把赤坎古鎮(zhèn)打造成為華僑文化交流的國(guó)家級(jí)平臺(tái)和以文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基地，為文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)注入赤坎力量。

融入美學(xué)元素 打造文化地標(biāo)

《說(shuō)文解字》上講，“象，長(zhǎng)鼻長(zhǎng)牙，南越大獸”，實(shí)踐中，“象”引申為事物的形狀和樣子。事物的象是理念呈現(xiàn)的媒介和載體，用建筑、藝術(shù)、商業(yè)、風(fēng)俗等具象化的形式來(lái)揭示事物的理念，是理念的形象化表達(dá)。赤坎古鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)體現(xiàn)在成片的騎樓街區(qū)、碉樓與古村落、風(fēng)貌老街、僑小館、民居、牌坊、樹(shù)壇、鄉(xiāng)村小路、炮樓和圖書(shū)館等載體上，是赤坎古鎮(zhèn)的歷史肌理和開(kāi)發(fā)理念的物化呈現(xiàn)，在這些融入了美學(xué)元素的建筑中，讓我們看到了開(kāi)平人中西融合、開(kāi)拓進(jìn)取、良性競(jìng)爭(zhēng)、愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的精神和情懷。

揚(yáng)棄兼容，藝術(shù)呈現(xiàn)。僑鄉(xiāng)文化是開(kāi)平市的特色，赤坎古鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)始終圍繞著僑鄉(xiāng)文化去思考、去打磨，力圖用藝術(shù)與建筑來(lái)表現(xiàn)僑鄉(xiāng)文化的精髓。僑小館作為赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目打造的一個(gè)標(biāo)志建筑，是歷史與現(xiàn)實(shí)、文化與建筑、創(chuàng)意與實(shí)踐的完美融合，僑小館運(yùn)用組合砌磚方法，將廣東地區(qū)的青磚和紅磚重新拼接起來(lái)，運(yùn)用砌磚藝術(shù)打造出各式窗框和窗線，在窗框里嵌套蒙德里安風(fēng)格的彩色玻璃，這些玻璃造型優(yōu)美、色彩別致。秉持“揚(yáng)棄兼容”的精神，僑小館系統(tǒng)地繼承了僑鄉(xiāng)建筑文化，并選擇性、參考性、融合性地從西方建筑精神、中國(guó)傳統(tǒng)建筑精神和時(shí)代建筑精神三大建筑精神風(fēng)格中汲取養(yǎng)分，走出了一條風(fēng)格上中西合璧、形式上采用磚砌技法的建筑新路子。僑小館是“科學(xué)研究＋藝術(shù)創(chuàng)作”的結(jié)晶，重塑了僑鄉(xiāng)傳統(tǒng)建筑修繕系統(tǒng)，構(gòu)建了拒絕同質(zhì)化、充分放權(quán)的僑鄉(xiāng)業(yè)主方、共同創(chuàng)造藝術(shù)形態(tài)的僑鄉(xiāng)藝術(shù)家和工匠、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與師傅帶徒弟的修建沿襲制度等體系，開(kāi)啟了僑鄉(xiāng)建筑遺產(chǎn)重生計(jì)劃。

新舊結(jié)合，重塑赤坎。赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括古鎮(zhèn)重塑與新區(qū)建設(shè)兩大板塊，其開(kāi)發(fā)與建設(shè)涵蓋了中國(guó)旅游目的地開(kāi)發(fā)乃至城市區(qū)域開(kāi)發(fā)鏈條的全要素和全過(guò)程，包括選址立項(xiàng)、融資貸款、規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地和房屋征收、工程管理、僑鄉(xiāng)建筑藝術(shù)傳承等各個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)平市政府遵循古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的規(guī)律，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)理念，充分保護(hù)文物和歷史建筑，對(duì)古鎮(zhèn)建筑進(jìn)行修舊如舊的改造，恢復(fù)赤坎古鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌。與此同時(shí)，開(kāi)平市委、市政府在赤坎古鎮(zhèn)西側(cè)選址建設(shè)了赤坎新區(qū)，安置古鎮(zhèn)原居民的生活和工作，赤坎中心小學(xué)和幼兒園、開(kāi)平市第二人民醫(yī)院、赤坎規(guī)劃展示服務(wù)中心、安置房一期等已經(jīng)投入使用。赤坎新區(qū)以“百年后的古鎮(zhèn)”為目標(biāo)，按照4A景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，在保持華僑特色建筑風(fēng)格的前提下，突出歷史傳承，融入“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“物聯(lián)網(wǎng)”等智慧城市發(fā)展理念，推動(dòng)僑鄉(xiāng)建筑藝術(shù)復(fù)興，打造富有僑鄉(xiāng)特色的智慧小鎮(zhèn)、綠色小鎮(zhèn)和人文小鎮(zhèn)。

活化治理，共建家園。習(xí)近平總書(shū)記指出，文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)。文物是我們進(jìn)行文化傳承的重要載體，是我們堅(jiān)定文化自信的根基。騎樓街區(qū)和碉樓是開(kāi)平市的重要文物資源，也是連接開(kāi)平在海外華僑華人的紐帶。開(kāi)平市委、市政府將文化保護(hù)融入到鄉(xiāng)村治理之中，鼓勵(lì)文化遺產(chǎn)活化利用，以赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為龍頭，全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展，打造文物活化保護(hù)模式，促進(jìn)休閑、文化、娛樂(lè)、影視、餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引華僑回遷創(chuàng)業(yè)。在古鎮(zhèn)建設(shè)和村落的改造中，摒棄大拆大建的人工造景手法，改建延續(xù)村落的原有肌理，設(shè)計(jì)融入自然元素，重在表現(xiàn)神壇、碉樓、榕樹(shù)等僑鄉(xiāng)原有景觀要素，使得華僑文脈得以延續(xù)，華僑的根與魂得以留存，實(shí)現(xiàn)了民心和僑心雙回歸，讓適合鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)人口回歸鄉(xiāng)村，讓熱愛(ài)鄉(xiāng)村的度假人口回流鄉(xiāng)村，讓留守鄉(xiāng)村的原住人口重建自信。

開(kāi)啟數(shù)字治理 再現(xiàn)古鎮(zhèn)輝煌

《說(shuō)文解字》上講，“數(shù)，計(jì)也”。事物的數(shù)是象的關(guān)系與變化，也就是用數(shù)把事物的理念或道理顯示出來(lái)。康德說(shuō)過(guò)，在任何特定的理論中，只有其中包含數(shù)學(xué)的部分才是真正的科學(xué)?，F(xiàn)代社會(huì)更加注重對(duì)數(shù)的運(yùn)用，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等背后都有數(shù)據(jù)做支撐，離開(kāi)了數(shù)據(jù)很難運(yùn)轉(zhuǎn)。赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目的文化肌理與開(kāi)發(fā)理念，既體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)富有詩(shī)意的建筑中，也包含著一組組令人難忘的數(shù)字。透過(guò)這些數(shù)字，我們可以感受到開(kāi)平人海外打拼的艱辛、古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的艱難和開(kāi)平市委、市政府勇于創(chuàng)新的精神。

保護(hù)文脈，久久為功。為了保持赤坎文物的原汁原味與完整性，開(kāi)平市委、市政府拒絕了大量試圖承包部分騎樓、部分街區(qū)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的投資者，最終選擇了中信產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司提出的保護(hù)性開(kāi)發(fā)方案。2014年9月，江門(mén)市政府與中信產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同開(kāi)發(fā)赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目總占地120多公頃，總建筑規(guī)模約75萬(wàn)平方米，上下埠約28萬(wàn)平方米，入口片區(qū)約15萬(wàn)平方米，河南洲約32萬(wàn)平方米，計(jì)劃投資66億元。據(jù)赤坎古鎮(zhèn)管委會(huì)顧問(wèn)彭耀根介紹，赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目計(jì)劃2022年建成營(yíng)業(yè)，古鎮(zhèn)內(nèi)將形成3700間客房、11000個(gè)餐飲點(diǎn)、25公里水陸線、30個(gè)游覽景點(diǎn)、1800畝景區(qū)面積；項(xiàng)目預(yù)期年帶動(dòng)700萬(wàn)人次流量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展49類(lèi)、就業(yè)崗位93類(lèi)，提供直接就業(yè)崗位3000個(gè)，間接就業(yè)崗位30000個(gè)，帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效應(yīng)。

突破障礙，層層推進(jìn)。赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目涉及土地征收、房屋征收、土地出讓、報(bào)批報(bào)建、僑鄉(xiāng)建筑藝術(shù)傳承等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，面臨征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、留用地、文物保護(hù)、產(chǎn)權(quán)證遺失等問(wèn)題。赤坎古鎮(zhèn)共有19座省級(jí)、12座市級(jí)文物保護(hù)單位，有600多座騎樓建筑，涉及保留的歷史風(fēng)貌建筑共計(jì)20萬(wàn)平方米。開(kāi)平市委、市政府從全市100多個(gè)單位與部門(mén)抽調(diào)300余名中層骨干工作人員到赤坎工作。2015年6月，赤坎古鎮(zhèn)管委會(huì)成立了征地辦，征收土地超過(guò)4500畝，涉及14個(gè)村委會(huì)、100余條自然村、村民2萬(wàn)余人。目前，赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目已進(jìn)入全面快速施工階段，入口片區(qū)鑰匙酒店、騎樓商業(yè)街、游客中心、碼頭土建已完成70%的工程量。上下埠歷史街區(qū)修繕工程已完成70%工程量，歐陸風(fēng)情街修繕段加固與屋面部分已完成86%修繕。涉及3981戶被征收的赤坎古鎮(zhèn)房屋征收已完成99.5%，征收期間工作人員收到群眾的錦旗19面，保持了零上訪、零投訴、零搶建的三“零”記錄。預(yù)計(jì)2021年8月底具備承辦第二屆華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會(huì)晚會(huì)條件，2021年年底實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營(yíng)。

傳承藝術(shù)，開(kāi)拓創(chuàng)新。開(kāi)平是著名的“建筑之鄉(xiāng)”，以集傳統(tǒng)工藝和新興材料于一身、融中西藝術(shù)文化于一體為建筑特色。為了建設(shè)一個(gè)新的百年古鎮(zhèn)，開(kāi)平市推出了“五邑僑鄉(xiāng)建筑遺產(chǎn)重生計(jì)劃”，建立僑鄉(xiāng)建筑遺產(chǎn)工匠用人體系，重新構(gòu)造五邑僑鄉(xiāng)傳統(tǒng)建筑的磚、土、木、石、飾、雜等7種材料的補(bǔ)充定額庫(kù)，完善歷史建筑保護(hù)體系，創(chuàng)造一批具有遺產(chǎn)價(jià)值的建筑藝術(shù)品。僑小館既是赤坎新區(qū)第一個(gè)落地的安置商業(yè)項(xiàng)目，也是僑鄉(xiāng)建筑遺產(chǎn)重生計(jì)劃的首個(gè)落地項(xiàng)目。僑小館以70萬(wàn)塊青磚、30萬(wàn)塊紅磚為主體，融合了35種窗戶、17種柱式、25種欄桿、77個(gè)砌磚藝術(shù)圖例，培養(yǎng)了35位僑鄉(xiāng)建筑工匠，為僑鄉(xiāng)建筑的保育傳承作出了良好示范。后續(xù)赤坎新區(qū)還將建設(shè)關(guān)族圖書(shū)館、司徒氏通俗圖書(shū)館、基督教堂、天主教堂、關(guān)氏祠堂、司徒氏祠堂、司徒美堂紀(jì)念館、華僑文化地標(biāo)等8大文化建筑群。

赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目的三點(diǎn)啟示

近年來(lái)，基于文化發(fā)掘保護(hù)的宜業(yè)宜居宜觀光型特色小鎮(zhèn)（古鎮(zhèn)）建設(shè)在全國(guó)范圍興起，不少成功的范例成為美好生活的理想之所。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，在我國(guó)特色小鎮(zhèn)（古鎮(zhèn)）建設(shè)“熱潮”中，一定程度存在著與文化傳統(tǒng)脫離、與社會(huì)生活疏離、與原住居民遠(yuǎn)離等方面的傾向。赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)之初就進(jìn)行了周密的考察和謹(jǐn)慎的思考，在開(kāi)發(fā)理念、文化保護(hù)、建筑設(shè)計(jì)等方面都做了規(guī)劃，很好地處理新與舊、保護(hù)與開(kāi)發(fā)、傳承與創(chuàng)新、共性與個(gè)性之間的關(guān)系。赤坎古鎮(zhèn)的成功開(kāi)發(fā)，有三點(diǎn)啟示。

突出特色，融合發(fā)展。開(kāi)平市堅(jiān)持“資本+智力+資源”三方合作模式，攜手中信產(chǎn)業(yè)基金和浙江烏鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)，共同推進(jìn)“赤坎古鎮(zhèn)華僑文化展示旅游項(xiàng)目”和“世遺烏托邦——開(kāi)平碉樓與村落提升改造項(xiàng)目”，開(kāi)創(chuàng)了特色小鎮(zhèn)（古鎮(zhèn)）建設(shè)改造的“赤坎模式”。赤坎古鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了3個(gè)“并舉”和3個(gè)“結(jié)合”：開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉、傳承與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與統(tǒng)籌（融合）并舉；充分展示華僑之鄉(xiāng)、碉樓之鄉(xiāng)、藝術(shù)之鄉(xiāng)和建筑之鄉(xiāng)的完美結(jié)合，體現(xiàn)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的結(jié)合，修舊與新建融入華僑文化的結(jié)合。北京師范大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)張琦認(rèn)為，赤坎古鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)與改造令人印象深刻，堅(jiān)持文化與旅游相融合、地方特色與資源優(yōu)勢(shì)相融合、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代需求相融合，突出表現(xiàn)在開(kāi)發(fā)理念的創(chuàng)新和基層治理的創(chuàng)新，是鄉(xiāng)村振興的典范，前景是光明的。

打破常規(guī)，創(chuàng)新機(jī)制。赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，開(kāi)平市委、市政府為此配置了大量?jī)?yōu)質(zhì)行政資源，攻堅(jiān)克難、精準(zhǔn)發(fā)力，突破了一系列政策性障礙和歷史遺留問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了一系列改革舉措。赤坎古鎮(zhèn)的建設(shè)堅(jiān)持“三個(gè)一”原則（即：一個(gè)團(tuán)隊(duì)管到底、一把尺子量到底、一套流程走到底），按照“產(chǎn)權(quán)清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、過(guò)程合法、結(jié)果合法”的要求，依法依規(guī)推進(jìn)房屋征收工作。據(jù)開(kāi)平市委常委、赤坎古鎮(zhèn)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任、赤坎鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳杰文介紹，赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目開(kāi)創(chuàng)了三個(gè)“首”：即在全省首個(gè)創(chuàng)新“土地使用權(quán)公開(kāi)出讓?zhuān)课莞S土地掛牌轉(zhuǎn)讓”的毛地出讓模式；在江門(mén)市首個(gè)推行承諾制，促進(jìn)項(xiàng)目提前5個(gè)月開(kāi)工建設(shè)；在開(kāi)平市首個(gè)建立預(yù)征地失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，解決失地農(nóng)民的后顧之憂。

以人為本，讓利于民。開(kāi)平市委、市政府秉承共建、共治、共享的開(kāi)發(fā)理念，選址古鎮(zhèn)西側(cè)建設(shè)赤坎新區(qū)，既作為居民還建區(qū)，也作為古鎮(zhèn)部分公共服務(wù)與旅游接待的功能區(qū)，使居民共享古鎮(zhèn)旅游發(fā)展的成果。在推進(jìn)赤坎古鎮(zhèn)、赤坎新區(qū)建設(shè)中以實(shí)際行動(dòng)解決農(nóng)民的后顧之憂，切實(shí)做到了急民所急、想民所想。一是提前發(fā)放失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)；二是鼓勵(lì)留用地等值置換；三是完善新區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前，農(nóng)民通過(guò)土地出租獲得的收益約為550元/畝；項(xiàng)目開(kāi)發(fā)后，5.04萬(wàn)元/畝的貨幣補(bǔ)償可帶來(lái)1900元的銀行年利息收入，120元/月失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)可帶來(lái)1440元的年收入，同時(shí)農(nóng)民每年還能享受4000元的留用地收益分成，農(nóng)民的生活水平得到改善。赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)始終把農(nóng)民利益放在第一位，不斷創(chuàng)新工作方式方法，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

（執(zhí)筆：陶建群、楊武、周艷）

責(zé)編/焦楊 美編/于珊

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