作者： 唐任伍 北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院教授
民生是執(zhí)政之基、治國(guó)之本。中國(guó)共產(chǎn)黨在繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想的同時(shí)，將馬克思主義民生思想中國(guó)化，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨重視民生的紅色基因。這一基因不只是抽象的概念，其內(nèi)涵是在歷史的發(fā)展中呈現(xiàn)的，需要從歷史發(fā)展的角度理解和把握。正是因?yàn)橛辛酥匾暶裆募t色基因，中國(guó)共產(chǎn)黨才在歷史上每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻贏得人民的支持和擁護(hù)，得民心、解民情、舒民意，有了沖鋒陷陣的勇氣、改天換地的志氣和決勝未來(lái)的底氣。
中國(guó)共產(chǎn)黨重視民生的紅色基因，并不是從天上掉下來(lái)的，而是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革開(kāi)放和為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”而奮斗的偉大實(shí)踐中孕育、積淀形成的是一種優(yōu)秀傳統(tǒng)的理性升華。中國(guó)共產(chǎn)黨重視民生的紅色基因，形成于革命年代，由黨和人民共同創(chuàng)造，具有厚重歷史文化內(nèi)涵，并隨時(shí)代發(fā)展不斷升華。重視民生紅色基因的形成與發(fā)展，在中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史中，經(jīng)歷了民生救國(guó)、民生立國(guó)、民生富國(guó)、民生強(qiáng)國(guó)四個(gè)階段，成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)偉大飛躍的動(dòng)力。
民生救國(guó)：1921年7月中國(guó)共產(chǎn)黨成立至1949年10月中華人民共和國(guó)成立的新民主主義革命時(shí)期
1840年以來(lái)，西方列強(qiáng)依靠堅(jiān)船利炮入侵中國(guó)，迫使落后的清朝統(tǒng)治者簽訂了大大小小數(shù)百個(gè)不平等條約，中國(guó)淪為半殖民地半封建社會(huì)，山河破碎，民生凋敝，中國(guó)人民生活在水深火熱之中。維新志士譚嗣同喟嘆：“四萬(wàn)萬(wàn)人齊下淚，天涯何處是神州。”先進(jìn)的中國(guó)人，親眼看到具有五千年文明歷史的中華民族，在腐朽的清王朝的統(tǒng)治下，成為外國(guó)資本主義任意宰割的羔羊，國(guó)土淪喪，人民受辱。一次又一次的農(nóng)民起義，一個(gè)又一個(gè)的資產(chǎn)階級(jí)政黨粉墨登臺(tái)，最后都失敗了，仍然不能扶大廈于將傾，救人民于水火。
十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來(lái)了馬克思主義。1921年，在嘉興南湖上的一艘小船上，中國(guó)共產(chǎn)黨宣告成立。中國(guó)共產(chǎn)黨把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高理想和最終目標(biāo)，把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨，將為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命。
中國(guó)共產(chǎn)黨深知，災(zāi)難深重的中國(guó)人民遭受的苦難世所罕見(jiàn)，要完成推翻壓在中國(guó)人民頭上的“三座大山”、爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放、建立一個(gè)人民當(dāng)家作主的新中國(guó)這樣艱巨的任務(wù)，唯有獲得人民的擁護(hù)，動(dòng)員起千千萬(wàn)萬(wàn)人民群眾的力量才能實(shí)現(xiàn)；而要贏得人民的支持和擁護(hù)，極大地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參加革命的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最重要的就是改善民生、關(guān)愛(ài)民生。重視民生成為中國(guó)共產(chǎn)黨動(dòng)員和凝聚起千百萬(wàn)人民的力量投入到反帝反封建政治洪流中來(lái)的法寶。
中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期，盡管自身處在國(guó)民黨反動(dòng)當(dāng)局的白色恐怖和艱難困苦之中，但總能根據(jù)不同階段的時(shí)代特征、革命目標(biāo)和人民需求，在根據(jù)地、解放區(qū)內(nèi)，緊緊地圍繞民生這個(gè)根本，一切以民生為重、民生為先、民生至上，堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制定和實(shí)施不同的民生政策和舉措，打土豪，分田地，減租減息，“實(shí)行了徹底改革土地制度的辦法，實(shí)現(xiàn)了孫先生的‘耕者有其田’的主張”，改善了人民生活。
正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨重視民生，反映了人民的意愿，所以贏得了人民的支持和擁護(hù)。廣大人民群眾積極參加和支持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭(zhēng)，使星星之火漸成燎原之勢(shì)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，廣大人民群眾“最后一碗米送去做軍糧，最后一尺布送去做軍裝，最后一件老棉襖蓋在擔(dān)架上，最后一個(gè)親骨肉送去上戰(zhàn)場(chǎng)”。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，數(shù)以千萬(wàn)的支前民工和普通群眾用背簍和小車(chē)，推出了一個(gè)又一個(gè)勝利。
經(jīng)過(guò)28年浴血奮戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民，不僅走出了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路，而且成功地打敗了日本侵略者、推翻了國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，完成了民生救國(guó)的偉大實(shí)踐。
民生立國(guó)：1949年10月至1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)的社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期
新中國(guó)的成立，徹底結(jié)束了舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的歷史和一盤(pán)散沙的局面，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的反帝反封建的新民主主義革命的勝利，宣告中國(guó)人民從此站起來(lái)了，真正成為國(guó)家和社會(huì)的主人。
新中國(guó)是在“一窮二白”的基礎(chǔ)上開(kāi)始建設(shè)的。1949年我國(guó)居民人均可支配收入僅為49.7元 ，絕大多數(shù)人缺衣少食。1950年，全國(guó)財(cái)政收入僅為62億元，國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱。發(fā)展生產(chǎn)、改善民生，成為當(dāng)務(wù)之急。毛澤東同志曾感慨地說(shuō)：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車(chē)、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造。”面對(duì)千瘡百孔、經(jīng)濟(jì)凋敝和帝國(guó)主義的封鎖，中國(guó)共產(chǎn)黨毫不退縮，在實(shí)施“重工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”的同時(shí)，重視切實(shí)解決民生問(wèn)題。毛澤東同志指出，共產(chǎn)黨接管城市以后，如果“引起工人失業(yè)，工人生活降低”，就會(huì)造成人民不滿意共產(chǎn)黨，如果“不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展，獲得確實(shí)的成績(jī)，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)要失敗”。
為了保障和改善民生，中國(guó)共產(chǎn)黨不失時(shí)機(jī)地在農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)主義改造，漸進(jìn)式地通過(guò)初級(jí)社、高級(jí)社和人民公社的形式，將土地收歸集體所有。在城市則做好物資調(diào)配，打擊囤積居奇，穩(wěn)定物價(jià)，進(jìn)行工商業(yè)社會(huì)主義改造，建立國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給。在局勢(shì)基本穩(wěn)定以后，實(shí)施以“水肥土種密保工管”為主要內(nèi)容的“八字憲法”，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量；大力進(jìn)行社會(huì)建設(shè)，發(fā)展教育，掃除文盲，基本普及了小學(xué)教育，學(xué)齡兒童凈入學(xué)率由1949年的20%提高到1978年的94%；消滅蒼蠅、蚊子、老鼠、臭蟲(chóng)“四害”，消滅血吸蟲(chóng)病、麻風(fēng)病、天花、霍亂等各種傳染病；創(chuàng)立“赤腳醫(yī)生”制度，解決廣大農(nóng)村缺醫(yī)少藥問(wèn)題，大大提升農(nóng)民健康水平。
從1949年至1978年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民興水利、除水害、促發(fā)展、惠民生。在新中國(guó)成立之初僅有大型水庫(kù)6座、中型水庫(kù)17座的基礎(chǔ)上，修建了大中小型水庫(kù)8.5萬(wàn)座，大大改變了“靠天吃飯”的狀況，糧食產(chǎn)量由1949年的2264億斤增長(zhǎng)到1978年的6095億斤，以只占全球6%的水資源、10%的耕地，基本解決了占全球22%的人口的溫飽，同時(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村承擔(dān)起了為中國(guó)工業(yè)化、城市化提供資本積累的主要角色。這一時(shí)期，中國(guó)初步建立起了完整的工業(yè)體系，保障了全國(guó)人民的基本民生，人均預(yù)期壽命由1949年35歲提高到1978年的66歲，實(shí)現(xiàn)了從“積貧積弱”到民生立國(guó)的偉大成就。
民生富國(guó)：1978年12月至2012年11月黨的十八大召開(kāi)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期
黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了中國(guó)的改革開(kāi)放，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，黨和國(guó)家的工作中心開(kāi)始轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。
以改善民生為出發(fā)點(diǎn)的改革開(kāi)放，首先是從安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村的18位農(nóng)民率先實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始的。為了發(fā)展生產(chǎn)、改善民生，中央連續(xù)出臺(tái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一號(hào)文件，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，糧食產(chǎn)量大幅提高，農(nóng)村的商品經(jīng)濟(jì)也得到了大的發(fā)展，農(nóng)民收入增加，基本解決了農(nóng)民吃飯的問(wèn)題。在農(nóng)村改革取得進(jìn)展的同時(shí)，改革又逐步轉(zhuǎn)向城市，價(jià)格體制改革、流通體制改革、住房體制改革、醫(yī)療體制改革、教育體制改革等，一系列關(guān)系到民生的改革陸續(xù)推出，城市居民收入和生活水平逐步提升。
進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國(guó)的農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”成為當(dāng)時(shí)“三農(nóng)”問(wèn)題的真實(shí)寫(xiě)照。為了切實(shí)改善農(nóng)民生活水平，中國(guó)共產(chǎn)黨采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的舉措，2005年提出了以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為主要內(nèi)容的“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在中國(guó)農(nóng)村延續(xù)了2600多年的“皇糧國(guó)稅”走進(jìn)了歷史博物館。
“第一是吃飯，第二要建設(shè)。”中國(guó)共產(chǎn)黨始終將民生擺在第一位，但并不僅僅是解決眼前的溫飽問(wèn)題，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高度重視基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民生基礎(chǔ)設(shè)施大大加強(qiáng)，公路成網(wǎng)，鐵路密布，高鐵飛馳，信息暢通，為廣大人民群眾的民生改善提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這一時(shí)期，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3679億元增長(zhǎng)到2012年的538580億元，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.5%以上，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的385元增長(zhǎng)到2012年的39874元，全體居民的恩格爾系數(shù)由1978年的63.9%下降到33.0%；主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，糧食總產(chǎn)量由1978年的30476.5萬(wàn)噸增長(zhǎng)到61222.62萬(wàn)噸，糧票、布票、肉票、魚(yú)票、油票、豆腐票、副食本、工業(yè)券等百姓生活曾經(jīng)離不開(kāi)的票證已經(jīng)進(jìn)入了歷史博物館；建立了全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，科技創(chuàng)新和重大工程建設(shè)不斷取得突破；教育事業(yè)全面發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.8%；建成了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房在內(nèi)的世界最大的社會(huì)保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)9億人，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人；城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，居民預(yù)期壽命大幅提高。
民生強(qiáng)國(guó)：2012年11月黨的十八大召開(kāi)至今的中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，抓重點(diǎn)、抓實(shí)在、抓持久、抓組織，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍地多謀民生之利，多解民生之憂，著力補(bǔ)齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實(shí)事，提高公共服務(wù)可及性和均等化水平，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展。
2020年，中國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億元，脫貧攻堅(jiān)取得了令世界矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人民幾千年來(lái)消除貧困的追求和夢(mèng)想，提前10年完成了聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中的減貧目標(biāo)；糧食產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，確保人人有飯吃，人人有房住，人人有學(xué)上，人人有醫(yī)療；中國(guó)建成了世界上最大的社會(huì)保障體系，覆蓋了14億全體中國(guó)人民；生態(tài)環(huán)境明顯改善；中國(guó)成為世界上最安全、最和諧穩(wěn)定的地方，居民平均預(yù)期壽命提高到77.3歲。尤其是2020年突然而至的新冠肺炎疫情，直接威脅到人民的健康和生命安全時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，不惜一切代價(jià)拯救生命、保護(hù)人民健康安全，上至108歲的老人、下至出生僅30個(gè)小時(shí)的嬰兒，窮盡一切手段，全力救治。
百年征程漫漫，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)守重視民生的紅色基因，始終在為人民謀幸福，并且從來(lái)都不是只寫(xiě)在紙上、掛在嘴上，而是動(dòng)真情、出實(shí)招、下真功夫。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨人為了人民解放拋頭顱、灑熱血，救萬(wàn)民于水火；新中國(guó)成立、社會(huì)主義基本制度確立，廣大人民真正成為國(guó)家的主人，民生得到保障；改革開(kāi)放，中國(guó)融入世界，人民生活水平不斷提高；中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的新向往新追求。中國(guó)共產(chǎn)黨百年重視民生的紅色基因，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的人民當(dāng)家作主、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、人民生活改善的“四大奇跡”，人民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。
【本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨百年民生思想發(fā)展史”（項(xiàng)目編號(hào)：18ZDA012）的階段性研究成果】
