日前，由中國節(jié)能協(xié)會、中國標準化研究院資源環(huán)境研究分院聯(lián)合主辦，中國節(jié)能協(xié)會碳中和專業(yè)委員會承辦，以“綠色責任·零碳未來”為主題的第三屆中國碳交易市場發(fā)展論壇在北京順利召開。中國工程院院士、中國工程院原副院長杜祥琬在峰會上發(fā)表了題為《對碳達峰、碳中和的八點思考》的主旨演講，杜祥琬院士提出碳達峰、碳中和是能源革命的兩個里程碑，分析了實現(xiàn)雙目標面臨的困難和機遇，重點強調碳達峰不是沖高峰，要實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，需要能源結構轉型、產業(yè)結構調整，做好節(jié)能提效，開拓可再生能源市場。

杜祥琬院士發(fā)表主旨演講

以下為杜祥琬院士演講文字實錄。

第一點，從人類文明形態(tài)進步的高度來認識能源革命，碳達峰、碳中和是能源格局的兩個里程碑，人類文明的形態(tài)是要不斷進步的，這是一個歷史必然，而能源革命是它的基礎和動力。大家都知道化石能源，煤、油、氣的發(fā)現(xiàn)和利用極大地提高了勞動生產率，使人類由農耕文明進入到工業(yè)文明，這是一輪全球性的能源革命。但是二百多年來，工業(yè)文明在帶來巨大進步的同時，也產生了日益嚴重的環(huán)境問題、氣候變化和不可持續(xù)性，而現(xiàn)在非化石能源的進步，包括可再生能源和核能的巨大進步，正在推動人類由工業(yè)文明走向生態(tài)文明，這是又一輪深刻的能源革命，要從這個高度來看這個問題，所以能源低碳化事關人類未來，這是我們現(xiàn)在全球的共識，而碳達峰、碳中和是它的兩個里程碑。

第二點，碳達峰不是沖高峰，也不是攀高峰，對2030年前碳達峰的這個理解，要跟2030年的幾個指標統(tǒng)一起來理解，比如說我們提出2030年前碳排放強度要比2005年下降65%以上，這個指標跟2030年前達峰結合起來考慮，所以這個達峰不可能是一個沖高峰。而相應地提出來了非化石能源到2030年占比要達到25%，還提出了風光發(fā)電裝機要達到12億千瓦。12億千瓦這個目標的提出，它不是個天花板，是一個地板和下限，我們只可以超過，我估計這個數(shù)肯定是要超過的，要統(tǒng)一地理解就會知道我們是要通過逐步降低碳排放強度來實現(xiàn)碳達峰的。

第三點，低碳轉型和保障能源安全并行不悖，很多人提出低碳降碳會不會影響能源安全呢，不是這個意思，現(xiàn)在能源不僅要保障供應，而且目前階段還有必要保持增長，比如“十四五”大約還有2%左右能源的增長，這個增長量是社會經濟生活所必需的，當前是這樣，而且長遠的說能源結構的優(yōu)化，效率更高，它就更獨立、更安全，應該看到這樣一個能源轉型，使我們的能源更加優(yōu)質、更加獨立、更加安全，不僅要供需安全，而且還要環(huán)境安全、氣候安全，這樣一些概念才會比較全面地認識這個問題。

第四點，碳達峰、碳中和目標符合共區(qū)原則，也立足于我國現(xiàn)實，有同志提出來我們現(xiàn)在是發(fā)展中國家，我們要不要這么積極地提出碳達峰、碳中和，共區(qū)就是共同而有區(qū)別的責任，我們跟發(fā)達國家是有區(qū)別的，比如說現(xiàn)在碳排放情況是這樣，紅線是我們中國的排放，底下是美國、歐盟等等，大家都看得出來，我們從2006年以后，中國的總排放量超過了美國。所謂碳達峰就是要使這條紅線達到最高值，實際上大家看出來2013年已經有過一個小峰，現(xiàn)在又振蕩，這兩年又有點回頭。只要引導的好，這個曲線達到最高值，這叫達峰，然后下降，實現(xiàn)碳中和。我們現(xiàn)在提出來2030年前碳達峰，而所有的發(fā)達國家都已經達峰，在這之前，這個本身就是個差別，就是個區(qū)別。所有的發(fā)達國家都承諾了2050年前碳中和，最晚也是2050年，還有的比這個還要早，我們承諾的是2060年，這本身也是一個區(qū)別，當然我們也是地球的一員，所以我們也有責任來應對氣候變化，所以我們提出這個目標，它跟發(fā)達國家相對照體現(xiàn)了一個共同而有區(qū)別的責任，同時又體現(xiàn)出我們是一個有高度責任感的大國。

第五點，能源轉型不僅要發(fā)展高比例的非化石能源，使能源結構低碳化，而且要構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，這句話內容十分的豐富，以高比例非化石能源為主的情況下，跟現(xiàn)在以煤為主情況下的電力系統(tǒng)，不光是誰多一點、誰少一點的問題，而是整個系統(tǒng)都要有系統(tǒng)的穩(wěn)定性、優(yōu)質的輸出、供需的平衡，在新的情況下產生很多挑戰(zhàn)，所以源、網、荷、儲要一體化地把新能源跟智能電網、跟儲能靈活性的資源相集成，使得系統(tǒng)具備柔性，具備平衡的功能，達到優(yōu)質的電力輸出。這句話就是所謂的新型的電力系統(tǒng)的內涵，而這點有待實踐，“十四五”“十五五”時期就要做好這件事，我們不僅理論上，而且實踐上證明這個是可以做好的。

第六點，節(jié)能提效，我們現(xiàn)在實現(xiàn)雙目標，最重要的就是節(jié)能提效，這是實現(xiàn)雙目標的戰(zhàn)略之首。我給大家列舉兩個數(shù)據，拿2019年來說，能源強度，就是生產一個單位的GDP，我們花的能源是世界平均水平的1.3倍，我們比世界平均水平還多30%；生產一個單位的GDP，是OECD國家的2.7倍，咱們把1.3倍再進步到1.0，我們前幾年還是2.0，現(xiàn)在進步到1.3倍，如果1.3變成1.0，同樣生產這么多GDP，就少用30%的能源，也就是說每年可以少用10億噸標準煤都不止。換句話說，在當前消費水平下能耗降低1%，就能少用0.5億噸標煤的能源，將減排一億多噸的二氧化碳?？渴裁垂?jié)能減排提效，首先是產業(yè)結構調整，也就是兩大結構，一個產業(yè)結構，一個能源結構，產業(yè)結構首當其沖的是高耗能產業(yè)。比如說鋼鐵、水泥，現(xiàn)在全世界56%的鋼鐵水泥產能在中國，我們確實需要鋼鐵、水泥，但是還需要這么多嗎？還要再增加嗎？這個問題就非常重要，如果抓住產業(yè)結構這一步，抑制發(fā)展高耗能產業(yè)的沖動，就能夠有效的節(jié)能減排，再加上技術進步、管理節(jié)能、文化理念等等。

第七點，我們實現(xiàn)雙目標，確實有很多困難，因為我們現(xiàn)在還沒有完成工業(yè)化，還是發(fā)展中國家。具體說，就是產業(yè)偏重、能源偏煤、效率偏低，發(fā)展方式和能源體系慣用性很大，就是路徑依賴——高碳能源發(fā)展的路徑依賴很大、慣性很大，我們正處在兩個一百年的關鍵節(jié)點上，剛才說的前四點就是我們的短板，我們必須補短板，這樣一個補短板的能力，是我們國家?guī)淼倪M步，這是我們必須做的一件事。“不轉型”“轉型慢”也不是不能過日子，但是我們會落后、會低效投資，這個轉型的意義就在于此。從當下看，無論是中國還是世界，排放值大于碳匯值，碳中和就是兩頭要相等，現(xiàn)在左邊這個排放必須要大大降低，現(xiàn)在中國每年排放大約是100億噸，而我們的碳匯值要比它低一個數(shù)量級，所以要以減排為主，剩余的排放量能夠做到和碳匯值、碳吸收、碳移除的技術能夠相等，所以著重點要放在減排上。我們要補短板，用新發(fā)展理念指導實現(xiàn)高質量發(fā)展，現(xiàn)在的著力點就是減排、低碳，所以現(xiàn)在明確指出來“十四五”戰(zhàn)略方向是低碳。

第八點，雙目標的實現(xiàn)是一個復雜的系統(tǒng)工程，我們要把握好節(jié)奏、積極穩(wěn)妥推進，它會帶來一系列的經濟社會進步，會催生出新科技、新能源、新工業(yè)、新交通、新建筑和新投資，所以把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設的整體布局，這句話也是很有深意的，會深刻推動經濟社會的變革和進步，同步地實現(xiàn)第二個一百年奮斗目標，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴承諾，也是一場廣泛而深刻的經濟社會變革，絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，我們要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時間表、路線圖、施工圖，把經濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上。