在碳中和背景下，中國實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型問題受到廣泛關(guān)注——“30·60目標(biāo)”既是挑戰(zhàn)，也是機遇

在碳中和的背景下，大家都很關(guān)注中國實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型問題。中央經(jīng)濟工作會議指出，我國二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和（以下簡稱“30·60目標(biāo)”）。大家都有一個說法，“30·60目標(biāo)”既是挑戰(zhàn)也是機遇，怎么理解？

從挑戰(zhàn)來講，有兩個約束條件

第一個約束條件，現(xiàn)在中國人均碳排放達(dá)到7噸以上，超過了英國、法國等歐洲國家。當(dāng)然我們還有時間，但在碳達(dá)峰前，排放增加的空間并不大，最多10%，否則下一步碳中和難度就會增加。第二個約束條件，目前我國人均GDP才1萬美元，歐盟國家是3萬到4萬美元，我們已經(jīng)定了一個目標(biāo)，到2035年人均GDP達(dá)到3萬至4萬美元，也就是達(dá)到中等收入國家的人均水平，到2050年要達(dá)到前沿發(fā)達(dá)國家的水平，6萬美元左右。在這兩個約束條件之下，既要馬兒跑得快，又要馬兒少吃草、少排放，甚至零排放。

發(fā)達(dá)國家如英國是在20世紀(jì)70年代初碳達(dá)峰的，德國是在70年代末，美國是在2007年。實際上，碳達(dá)峰與碳中和這兩個概念有很大區(qū)別。碳達(dá)峰沒有減碳的壓力，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，比如服務(wù)業(yè)比重提高或新節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，碳達(dá)峰自然會出現(xiàn)。發(fā)達(dá)國家基本上是在沒有或者很少有減碳壓力的情況下實現(xiàn)碳達(dá)峰的，但是這條路已經(jīng)走不通。

本來有兩條路，一條路是傳統(tǒng)發(fā)展道路，就是高碳排放下實現(xiàn)較高的增長。第二條路是低碳排放低增長。但是，若讓人均GDP停留在1萬美元，這條路我們肯定不愿去走。所以，這兩條路都走不通，只能走第三條路，就是低碳或者零碳，同時還要實現(xiàn)比較高的增長的道路。也就是說，我們要采取低碳和零碳的綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，同時實現(xiàn)高的增加值和比較高的增長速度，力爭實現(xiàn)減碳和增長雙贏。

中國是一個超大型經(jīng)濟體，現(xiàn)在處于人均GDP1萬美元發(fā)展階段，在碳中和目標(biāo)巨大壓力之下，仍要保持一個較高的增長速度，這在發(fā)達(dá)國家行列未有先例。我們現(xiàn)在面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，可選擇的空間很窄，且面臨著較大的不確定性。

轉(zhuǎn)型以后出現(xiàn)優(yōu)勢

這樣看來是否會比較悲觀，這其實是思維方式和方法論的問題。在重壓之下必須要轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型以后反而就會出現(xiàn)優(yōu)勢，具體來看，有兩點優(yōu)勢。

一個優(yōu)勢是中國作為后來者，既有短板，也有優(yōu)勢。我們還有相當(dāng)多的產(chǎn)品沒有達(dá)到歷史需求峰值，發(fā)達(dá)國家是達(dá)到峰值以后才開始轉(zhuǎn)型，我們還沒有達(dá)到峰值就開始轉(zhuǎn)型，可以直接用綠色產(chǎn)品來替代。比如汽車，發(fā)達(dá)國家每千人車輛的保有量中，美國是845輛，歐盟是423輛，日本是575輛，中國目前才173輛。假定未來我國達(dá)到400輛水平，還有230輛左右的增長空間。這樣從歷史跨度看，綠色轉(zhuǎn)型的成本相對較低，發(fā)達(dá)國家為了造汽油車，所有的投資都用完了，重置成本或者沉沒成本很高，我們提前轉(zhuǎn)型了，這部分成本就比較低。

另外一個優(yōu)勢，我們現(xiàn)在的增長速度比較高，綠色產(chǎn)品的創(chuàng)新和推廣市場范圍大，市場需求對創(chuàng)新來講最重要。中國的優(yōu)勢在于，有利于形成商業(yè)模式。我們希望有更多創(chuàng)新或者新的競爭優(yōu)勢，但在現(xiàn)有的車道里超過先行者很難?，F(xiàn)在綠色轉(zhuǎn)型是一個換賽道的新機遇，中國有成本優(yōu)勢、需求優(yōu)勢，再加上技術(shù)，已經(jīng)有相當(dāng)多的技術(shù)積累，中國的技術(shù)企業(yè)也將更多地去爭取創(chuàng)新。

那么，中國的企業(yè)爭取創(chuàng)新，包括制造業(yè)有新的優(yōu)勢是否有根據(jù)呢？這個根據(jù)是有的。國內(nèi)的新能源汽車、光伏發(fā)電等，已經(jīng)有不少案例，挑戰(zhàn)和機遇同樣前所未有。從全球范圍來看，這有可能推動人類自工業(yè)革命以來技術(shù)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、發(fā)展方式、發(fā)展理念的一次最重要變革，或者說推動一場技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方式的偉大革命。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任）