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經(jīng)濟(jì)大家談

作者：安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究院教授 楊仁發(fā)

面對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈加復(fù)雜的局面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出頑強(qiáng)的韌性，正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出了一系列重大部署。2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》設(shè)立“加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國(guó)”專篇，明確提出“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”，這為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展指明方向和任務(wù)。新時(shí)期推進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新發(fā)展需重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面。

強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)據(jù)要素、技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新制度等多方面內(nèi)容，因此，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。例如，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，支持京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地；統(tǒng)籌布局人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；支持探索立足地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、彰顯區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。

加大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新投入

持續(xù)加大數(shù)字領(lǐng)域的研發(fā)投入，采取提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例等多項(xiàng)政策措施，推動(dòng)以高校、科研院所為核心的產(chǎn)學(xué)研合作，集中攻關(guān)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)研究短板，開展核心技術(shù)、非對(duì)稱技術(shù)、顛覆性技術(shù)等戰(zhàn)略性前沿技術(shù)攻關(guān)，在量子計(jì)算、超導(dǎo)芯片、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)研究。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)國(guó)際合作投入，探索與具有重要影響力的科研機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)際科技合作基地；鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)跨境合作，構(gòu)建海外研發(fā)中心，吸引全球高端生產(chǎn)要素和人力資本。

推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合

充分利用我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，采取多種措施加快提高數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的交叉跨界融合廣度與深度，打造一批拓展產(chǎn)業(yè)邊界、面向不同應(yīng)用場(chǎng)景的新模式與新業(yè)態(tài)。深度推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合，全面實(shí)施“數(shù)字技術(shù)+先進(jìn)制造”“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)集群”等戰(zhàn)略規(guī)劃，支持傳統(tǒng)制造企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的融合應(yīng)用。依托數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)，延伸服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，縱深推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等與生活性服務(wù)業(yè)線上線下的深度融合。探索數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用，推廣數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)，重塑農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和經(jīng)營(yíng)模式。

促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域特色化發(fā)展

推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先區(qū)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與模式向落后區(qū)域輻射，強(qiáng)化區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和平臺(tái)建設(shè)，帶動(dòng)落后地區(qū)共享“數(shù)字紅利”。加大對(duì)中西部落后地區(qū)5G基站、大數(shù)據(jù)中心等新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。支持各區(qū)域基于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，立足發(fā)展區(qū)域特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化區(qū)域布局，延伸區(qū)域特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有區(qū)域特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色明顯的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域復(fù)合型人才培養(yǎng)

支持高?？蒲性核鶉@數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新等設(shè)置新興專業(yè)，增加云計(jì)算、人工智能等數(shù)字人才培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域前沿科學(xué)型和專業(yè)型人才培養(yǎng)。采取數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)站等多種形式支持重點(diǎn)企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，深化政企學(xué)跨界整合，提高應(yīng)用型和實(shí)踐型人才培養(yǎng)質(zhì)量，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用型人才供給。完善創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，著力打造一批基礎(chǔ)理論功底深厚、研發(fā)技術(shù)高、應(yīng)用能力強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)復(fù)合型領(lǐng)軍人才和骨干人才，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力保障。

建立高質(zhì)量的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系

加快數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定數(shù)字領(lǐng)域新技術(shù)與數(shù)據(jù)格式、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)架構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)揮領(lǐng)軍型數(shù)字企業(yè)在數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中的作用，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“放管服”改革，完善政府協(xié)同，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)、跨行業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)治理機(jī)制，制定促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化交易制度，探索符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的多方協(xié)同創(chuàng)新。盡快出臺(tái)大數(shù)據(jù)安全保障、在線消費(fèi)者保護(hù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)，建立權(quán)責(zé)明確、保護(hù)有效的法律體系。

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