【點評專家】

賈   豐    科學技術部中國生物技術發(fā)展中心原副主任、正局級調研員

董克用    清華大學社會科學學院教授

李蔚東    國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械監(jiān)管科學研究基地（院）副院長、清華大學公共管理學院衛(wèi)生與發(fā)展研究中心研究員

李   軍    北京立方社會經濟研究院院長

“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主的方針，深入實施健康中國行動，為人民提供全方位全生命期健康服務。2021年4月，人民論壇專題調研組兩次赴英科醫(yī)療科技股份有限公司調研。在總結其實踐成果的同時，專家組也對民營企業(yè)的健康擔當、創(chuàng)新探索，以及如何發(fā)揮民營企業(yè)作用壯大健康友好型產業(yè)進行了重新審視。

從健康中國行動審視民營企業(yè)的重要作用

健康中國建設要求發(fā)展健康友好型產業(yè)。深入實施健康中國行動要求推動“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變。北京立方社會經濟研究院院長李軍認為，醫(yī)療不能簡單等同于健康。健康服務的根本目的是讓人民群眾健康而不是得病或治療。政策東風勁吹之下，比醫(yī)療行業(yè)更具廣闊前景的健康友好型產業(yè)快速崛起。該產業(yè)首先覆蓋面廣，不局限于疾病治療，而是致力于全方位、全周期維護和保障人民健康。其次普及健康生活，所生產銷售的產品融入日常生活、惠及所有人群，而非僅在某些特殊情形下使用。一次性手套是很典型的健康友好型產品，不僅應用于臨床醫(yī)療、實驗室，還廣泛應用于冷鏈運輸、美容護理、航空服務以及家居清潔等場域。同時，健康友好型產業(yè)發(fā)展壯大與社會健康環(huán)境改善、全民健康意識增強緊密相關，人民日益增長的包括改善身體狀況、保持健康狀態(tài)在內的消費意愿，為大健康產業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了有效需求。

發(fā)展健康友好型產業(yè)民營企業(yè)大有可為。隨著醫(yī)療改革深入推進不斷釋放“健康”紅利，中國大健康行業(yè)正在發(fā)生利好的巨大變化?？茖W技術部中國生物技術發(fā)展中心原副主任、正局級調研員賈豐認為，民營企業(yè)在大健康產業(yè)發(fā)展中具有重要地位，“民營企業(yè)利用其特有的靈活管理機制，在技術創(chuàng)新、引進人才、產品開發(fā)、替代進口并將產品銷往海外、占領國際市場等方面發(fā)揮著重要的作用”。其重要體現(xiàn)可以歸為以下兩個方面。

一是提升健康友好型產品和服務的多樣性及覆蓋面。只有廣大民營企業(yè)積極參與，推動創(chuàng)新源泉充分涌流，才能支撐起醫(yī)療產品、保健用品、營養(yǎng)食品、保健器具、健康咨詢等多個健康服務領域快速發(fā)展，才能在保證充分競爭的情況下建立覆蓋全生命周期的健康服務業(yè)體系，打造良性循環(huán)的健康服務產業(yè)集群，并發(fā)揮出推動發(fā)展、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴大開放等綜合效益。本次調研對象英科醫(yī)療的產品涵蓋醫(yī)療防護用品、保健理療產品、康復護理產品、檢查耗材產品等，廣泛應用于醫(yī)療機構、養(yǎng)老護理機構、家庭日用及其他相關行業(yè)。專家組認為英科醫(yī)療積極參與健康中國行動，以手套為主打，其他產品為輔攻，共享品牌優(yōu)勢、銷售優(yōu)勢、技術優(yōu)勢，實際上已經形成了布局健康友好型產業(yè)的“組合拳”，描繪了較為清晰的擴大大健康事業(yè)版圖的“路線圖”。

二是實現(xiàn)更加顯著的經濟效益、社會效益、健康效益。民營企業(yè)發(fā)展壯大的同時，貢獻了越來越多的經濟效益、社會效益。健康友好型民營企業(yè)在此基礎上還不斷提升人民群眾的健康附加值，在疫情之下人民群眾生命安全和身體健康受到嚴重威脅時體現(xiàn)得更為明顯。手套與口罩一樣，是必備的抗疫物資。但由于過高的資本、技術壁壘，疫情期間防護手套在某種程度上比口罩更稀缺。如此以來，英科醫(yī)療作為產能全球第二、中國第一的一次性手套生產商，就顯得格外重要。在新冠肺炎疫情防控中，全世界手套需求量增長1131億只，達到6421億只，其中英科醫(yī)療年化產能增長180億只，為全球治療并阻止新冠肺炎疫情傳播作出了積極的貢獻。在國內，英科醫(yī)療主動承擔并履行社會責任，疫情初期主動放棄國際市場并以最低價格向國內銷售醫(yī)療防護手套，累計向社會無償捐助物資金額超2000萬元人民幣。專家組認為，應當有更多健康友好型民營企業(yè)在深耕主業(yè)過程中積極履行社會責任，實現(xiàn)人民健康與經濟社會協(xié)調發(fā)展，不斷提升人民健康獲得感幸福感。

英科醫(yī)療壯大健康友好型產業(yè)的創(chuàng)新實踐

持續(xù)以人才引育賦能產業(yè)升級。人才是健康友好型產業(yè)發(fā)展壯大的關鍵。清華大學社會科學學院教授董克用結合英科醫(yī)療實踐分析了人才的重要性。他認為人才包括兩類，首先是企業(yè)家，其次是工程師。賈豐進一步強調，制造一次性手套是一個復雜的過程，只有經過許多不同專業(yè)的技術人員整合、探索和實踐，才能完成大規(guī)模自動生產任務。英科醫(yī)療把引育優(yōu)秀科技人才作為發(fā)展戰(zhàn)略之一。據統(tǒng)計，截至2020年底，公司圍繞配料、控制、生產工藝、環(huán)保等工藝合計有714名專業(yè)研發(fā)人員，占員工人數(shù)的10.98%。公司建立了清晰的職業(yè)晉升路徑與具有吸引力的股權激勵計劃，為杰出貢獻人才提供獎勵。專家組認為，英科醫(yī)療發(fā)展壯大，是企業(yè)家精神、自主開拓意識與全球化趨勢、改革開放浪潮相疊加的結果，也是技術創(chuàng)新與健康消費觀念轉變相契合的結果，同樣是擴大優(yōu)秀技術人才增量與不斷增長的國際國內市場需求相匹配的結果。

堅持以最高標準創(chuàng)造國際品牌。知名品牌、國際認證代表產品質量、環(huán)保要求、技術標準等方面的綜合達標，是產品暢銷世界的通行證，是全球化背景乃至逆全球化浪潮下銷量穩(wěn)增的重要保障。英科醫(yī)療以國際眼光創(chuàng)造國際品牌，高度重視知識產權、商標、國際認證，在生產研發(fā)過程中對硬件、軟件、基礎設施以及專有技術進行了充分整合。目前已擁有全球主要目標市場準入資質認證，如美國FDA認證、510（K）認證、加拿大CMDCAS認證、歐盟CE認證，通過TUV、SGS、ITS、BV等知名第三方測試機構對產品的測試，為企業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的智力驅動。據了解，英科醫(yī)療2021年第一季度實現(xiàn)營業(yè)收入67.35億元，同比增長770.86%。綜合來看，全球疫情大流行推動健康全球化加速發(fā)展，對健康友好型企業(yè)的產品質量以及國際認可度、暢達度也是一次大檢大考，像英科醫(yī)療一樣既打造國際精品又做強自主品牌的企業(yè)，在疫情期間和后疫情時代迎來巨大發(fā)展有一定必然性。

善于將環(huán)境優(yōu)勢轉為競爭優(yōu)勢。民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展離不開中國高質量發(fā)展環(huán)境，這是企業(yè)發(fā)展與產業(yè)發(fā)展相互促進的結果。董克用對此進行了系統(tǒng)盤點。首先，中國擁有全世界最完整的工業(yè)體系，這是英科醫(yī)療等企業(yè)以最低成本、最低能耗立足中國、開拓世界市場的前提。其次，改革開放40多年，民營企業(yè)積累了不可小覷的資本，英科醫(yī)療繼2017年在深圳創(chuàng)業(yè)板上市后即將在港股上市，面臨嶄新發(fā)展機遇。此外，英科醫(yī)療在淄博、青州、鎮(zhèn)江等都建有生產基地也驗證了中國特色土地管理制度有利于企業(yè)合理高效使用土地，為企業(yè)擴大經營規(guī)模留下發(fā)展空間。同時中國共產黨長期穩(wěn)定執(zhí)政，保持了政策的穩(wěn)定性和連貫性，各級地方政府將促進健康產業(yè)高質量發(fā)展納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為像英科醫(yī)療一樣的民營企業(yè)持續(xù)幾十年聚焦主業(yè)、積蓄力量、發(fā)展壯大提供了政策保障。專家組認為，英科醫(yī)療綜合利用好了經濟環(huán)境、政治環(huán)境、社會環(huán)境、技術環(huán)境等有利條件，并將其轉化為與他國企業(yè)競爭的比較優(yōu)勢，不斷提高國際競爭力，走出了一條先走出去、再走回來，先打響國際品牌、再深耕國內市場的特色發(fā)展路子。

發(fā)展壯大健康友好型產業(yè)的建議思考

從國家層面統(tǒng)籌布局產業(yè)發(fā)展。在人口老齡化加速的背景下實現(xiàn)健康中國的偉大目標，大力發(fā)展健康友好型產業(yè)應成為重中之重。一是積極承接健康領域國際制造業(yè)轉移。在過去的十幾年中，發(fā)達國家已經將許多低端產業(yè)轉移到了發(fā)展中國家。目前除了高端產品（醫(yī)藥與器械）之外，一些中端產業(yè)正在尋找轉移地。為此，董克用建議我國應該抓住這個機遇，積極承接健康領域中端產業(yè)轉移。二是引導民營企業(yè)參與大健康產業(yè)融合發(fā)展?！?ldquo;健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出“共建共享、全民健康”的戰(zhàn)略主題。賈豐建議要正確引導民營企業(yè)參與全民大健康行動，助力形成多層次、多元化的社會共治格局。三是為民營企業(yè)發(fā)展提供必要的資源支持。各省應更加重視健康友好型產業(yè)發(fā)展，在網絡資源、土地資源、原材料資源、交通資源等方面做好支持，形成重點發(fā)展領域和特色，防止國內市場過度競爭。

著力提升全民健康管理意識。當前無論是健康產業(yè)的定義概念，還是健康產業(yè)的產業(yè)群分類，都包含了醫(yī)療、醫(yī)藥產業(yè)活動。李軍認為，從健康與疾病相對立的概念出發(fā)，健康產業(yè)和醫(yī)療產業(yè)不應在一個范疇。因此他建議一是把醫(yī)療、醫(yī)藥產業(yè)從健康服務業(yè)的范疇中剝離出來，這更符合“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變的趨勢。二是慢慢養(yǎng)成健康、衛(wèi)生的生活習慣和方式。發(fā)展健康友好型產業(yè)，需要從培養(yǎng)百姓健康素養(yǎng)開始。如發(fā)展中國家一次性手套人均使用量遠低于發(fā)達國家及地區(qū)平均水平，其主要原因還是衛(wèi)生健康素養(yǎng)和習慣的差異。為此，要廣泛借助政府、社會組織等力量，一體推進大健康理念宣傳活動、健康城市和健康社區(qū)建設活動，帶動全民健康素養(yǎng)提升。

提高企業(yè)發(fā)展質量和健康效益。一是鞏固優(yōu)勢擴大產業(yè)版圖。首先是擴展存量、搶占增量?？焖贈Q策“英科健康”在大健康產業(yè)中的定位和切入點，在鞏固一次性手套在國際市場領先地位的前提下，抓住功能健康服務業(yè)增量機遇，擴展國內市場。其次是主動健康、精準干預。發(fā)揮英科醫(yī)療在健康檢查耗材中的生產優(yōu)勢，為主動健康檢測環(huán)節(jié)提供設備、耗材等；建立功能健康數(shù)據信息咨詢服務平臺，為亞健康非醫(yī)藥精準干預環(huán)節(jié)，提供健康產品第三方驗證、介紹、導引等新服務。二是建立全球制造與創(chuàng)新中心。面對全球新一輪科技革命產業(yè)大變革趨勢，國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械監(jiān)管科學研究基地（院）副院長、清華大學公共管理學院衛(wèi)生與發(fā)展研究中心研究員李蔚東建議英科醫(yī)療按照“補短板、建優(yōu)勢、強能力”進行戰(zhàn)略部署，創(chuàng)建產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，建立全球制造與創(chuàng)新中心，加強創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈銜接，推進行業(yè)供給側結構性改革，助推健康全球化進程。三是打造中國特色健康服務模式。李軍建議弘揚中國傳統(tǒng)醫(yī)學的中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病理念，將中醫(yī)藥傳統(tǒng)優(yōu)勢與健康管理結合，借助英科醫(yī)療現(xiàn)有的全球銷售渠道，探索基于人體生命科學的功能健康服務業(yè)全球化發(fā)展路徑。

責編/魏飛    美編/李智

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